Дело № 2-2876/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 августа 2017 года

Октябрьский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.

при секретаре Сажиной А.В.

с участием: 

представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Главному управлению МЧС России по Владимирской области о признании незаконным решения единой жилищной комиссии в части снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты, обязании поставить на учет 

установил:

ФИО4 обратился в Октябрьский районный суд г.Владимира с иском к ГУ МЧС России по Владимирской области о признании незаконным решения единой жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Владимирской области, оформленного протоколом### от ДД.ММ.ГГГГ. в части его снятия с учета нуждающегося для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи 3 человека и обязании Единой жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Владимирской области поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи ### человека.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ. Единой жилищной комиссией ГУ МЧС России по Владимирской области было принято решение о его постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты составом семьи ### человека ( он, супруга и дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в соответствии с п.п.2 п.3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», поскольку его выслуга по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составляет ### лет ### месяцев ### дня, иных помещений для проживания у него и членов его семьи не имеется. 

ДД.ММ.ГГГГ. Единой Жилищной Комиссией ГУ МЧС России по Владимирской области принято решение о снятии его с учета для получения единовременной социальной выплаты составом ### человека на основании п.п.«д» п.15 Порядка и условий принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. ###. 

Считал данное решение не соответствующим действительности и нарушающим его права. 

В судебное заседание истец не явился, направил представителя ФИО1 (по доверенности), который заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика - Главного управления МЧС России по Владимирской области ФИО3 просила в иске отказать, в обоснование возражений указав, что заявитель был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты протоколом ### от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом по личному составу ### от ДД.ММ.ГГГГ сотрудник уволен по п.1 ч.3 ст. 83 Федерального закона ### в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в ФПС, что не дает истцу права на досрочную пенсию. Уволенные сотрудники без права на пенсию «в отставке» подлежат пенсионному обеспечению на общих основаниях. Информации об инвалидности истца в ГУ МЧС России по Владимирской области не поступало. 

Указанный истцом при подаче иска в качестве соответчика Председатель Единой жилищной комиссии ГУ МЧС России по Владимирской области ФИО5 не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, полагая себя ненадлежащим ответчиком по делу. 

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, входят в предмет регулирования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ, что следует из ч. 1 ст. 1 данного закона.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 7 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч.6 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее – Правила).

Согласно п### Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее ### лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В п.### названных правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. 31 и 69 ЖК РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. Данный пункт также содержит перечень документов, представляемых в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения.

На основании заявления и документов, поименованных в указанном п. 5, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения (п. 7 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

В соответствии с п. 14 Правил предоставления единовременной социальной выплаты право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в п. 19 этих правил, имевшегося у них на день увольнения.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения у сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы возникает при наличии обязательных условий, предусмотренных чч. 1 и 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ. 

В целях реализации этого права сотрудники принимаются на учет для получения единовременной социальной выплаты, и такое право за ними сохраняется при увольнении со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы с правом на пенсию.

Во исполнение приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 6 "Об утверждении Порядка формирования и работы в МЧС России комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения" приказом ГУ МЧС России по Владимирской области ### от 14.06.2016г. утверждено положение о Единой жилищной комиссии ГУ МЧС России по Владимирской области, одной из функций которой является принятие решений о принятии (отказе) на учет, снятии с учета. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 проходил службу в федеральной противопожарной службе в должности помощника начальника караула пожарно-спасательной части ### ФГКУ «1ОФПС по Владимирской области». 

В период службы, имея необходимый стаж (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. его выслуга лет в календарном исчислении составляла ### лет ### месяцев ### дня) ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы ГПС единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Главного управления МЧС России по Владимирской области (далее – комиссия) с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи 3 человека (он, супруга фио 1 и дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), представив соответствующие документы согласно перечню, определенному Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти» и Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ###, что подтверждается справкой о приеме документов ### от ДД.ММ.ГГГГ 

На основании п.п.2 п.3 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 283-ФЗ решением Комиссии, оформленным протоколом ### от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты составом семьи ### человека, с ДД.ММ.ГГГГ 

Приказом ФГКУ «1 Отряд федеральной противопожарной службы по Владимирской области» от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 уволен из Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по п.1 ч.3 ст.83 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №141-ФЗ ( в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в ФПС). 

Решением единой жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Владимирской области, оформленным протоколом ### от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 снят с учета нуждающегося для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по п.п. «д» п.15 Порядка и условий принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. ###, о чем истец был уведомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ 

Подпунктом «д» пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 369, на который имеется ссылка в оспариваемом решении, предусмотрена возможность снятия сотрудника с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае в случае увольнения со службы в учреждениях и органах (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 14 настоящих Правил).

В силу п.14 Правил право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в пункте 19 настоящих Правил, имевшегося у них на день увольнения.

Между тем как установлено в судебном заседании, истец уволен со службы без права на пенсию, чего не отрицал представитель истца в судебном заседании. 

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе и членов их семей установлен Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", которым предусмотрено два вида пенсии для лиц, проходивших службу в ГПС: за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на службе; по инвалидности, если они стали инвалидами при условиях, предусмотренных настоящим Законом (ст. 5).

Условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет и по инвалидности, установлены ст. ст. 13 и 19 указанного Закона.

Однако в настоящее время получателем пенсии по инвалидности истец также не является. 

Ввиду изложенного утрата оснований для получения сотрудником единовременной социальной выплаты влечет принятие комиссией решения о снятии сотрудника с учета, в связи с чем оспариваемое решение не противоречит закону и не нарушает права истца, что является основанием к отказу в иске в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования ФИО4 о признании незаконным решения Единой Жилищной Комиссии ГУ МЧС России по Владимирской области о снятии с учета нуждающегося для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленного протоколом ### от ДД.ММ.ГГГГ, и возложении на Единую Жилищную Комиссию ГУ МЧС России по Владимирской области обязанности по постановке заявителя на учет для получения единовременной социальной выплаты составом семьи ### человека оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий судья А.О. Веселова