Дело № 2-279/2020

Мотивированное 

решение

изготовлено 16.11.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2020 года п. Змиевка Орловской области 

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Занина С.С., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Свириной Н.В.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное), в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, однако ей было отказано в назначении пенсии, так как отсутствуют периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Вместе с тем, истица с рождения по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: 

<

адрес> В ДД.ММ.ГГГГ году она стала ежедневно ездить на учебу в г.Орёл на электричке, после учёбы возвращалась домой. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически проживала в 

<

адрес>, которая относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Истец просила суд: 1) установить факт постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, по адресу: 

<

адрес>, 2) признать за ней право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, 3) обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения гражданского дела истец уточнила требования, просила установить факт её постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в остальной части требования оставила без изменения. 

В своем отзыве Управление ПФР в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) указало, что в качестве документов, подтверждающих проживание в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом №1244-1, принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (вступили в силу с 01.08.1995) документом, подтверждающим регистрацию по месту жительства, является паспорт либо свидетельство о регистрации по месту жительства. ФИО1 согласно паспорту, зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, при этом указанная территория оносилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г. Право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на 3 года у ФИО1 отсутствует, так как не подтвержден факт реального проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО3 иск не признала, возражала против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно статье 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № 166 от 15.12.2001 необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от продолжительности такого проживания (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год), и проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", территория населенного пункта – д.Разбегаевка, Свердловского района, Орловской области, относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Из материалов дела следует, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно штампу в паспорте зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.7).

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования за № с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении пенсии к ответчику, которое было зарегистрировано за №.

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) № ФИО1 было отказано в назначении пенсии, так как отсутствует право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости с нормами статьи 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В качестве документа, подтверждающего проживание в зоне радиоактивного загрязнения представлен паспорт с отметкой о регистрации в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденное время проживания составляет 9 лет 3 месяца 7 дней. Также подтвержден период работы на территории с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Свердловском РПУ БОН, что составляет 3 месяца 23 дня. Общий период проживания и работы составляет 9 лет 7 месяцев, что даёт право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на 2 года. Право на пенсию будет предоставлено с ДД.ММ.ГГГГ, требуемый возраст 53 года (л.д.9).

Истец просит установить факт её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, для снижения общеустановленного пенсионного возраста дополнительно на 1 год.

До замужества истец имела фамилию ФИО4, что подтверждается свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Из домовых книг № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) для прописки граждан по Котовскому сельскому Совету Свердловского района Орловской области следует, что ФИО5 была зарегистрирована по месту жительства в д.Разбегаевка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-14).

Согласно удостоверений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Учебно-производственным комбинатом Управления бытового обслуживания населения Орловского облисполкома ФИО5 обучалась в учебно-производственном комбинате в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на вышивальщицу, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на портного женского и детского легкого платья (л.д.18-19). 

Из пояснений истицы следует, что обучаясь в учебно-производственном комбинате, она каждый день ездила в Орёл и обратно, так как у неё имелся проездной, при этом она снималась с регистрации по месту жительства, поскольку на тот момент ей так советовали, однако фактически проживала в 

<

адрес>.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показала, что в период с 1985 года по 1986 год она совместно с истицей ездила в город Орёл на обучение каждый день, при этом ФИО1 фактически проживала в 

<

адрес>.

Свидетель ФИО7 суду пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ годы ФИО1 проживала в 

<

адрес> и она видела истицу в этот период, так как проживает недалеко от её дома. Свидетель знала, что ФИО1 обучается в г.Орёл, в связи с чем, последняя каждый день ездила на учёбу и обратно.

Проверяя показания свидетелей ФИО6 и ФИО7, суд находит их достоверными, поскольку из представленной медицинской карточки на имя ФИО1 следует, что она ДД.ММ.ГГГГ находилась на приеме у врачей терапевта и дерматолога, о чем имеются соответствующие записи. 

В силу ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, суд приходит к выводу, что доказательства, представленные истцом при рассмотрении настоящего дела, подтверждают фактическое проживание ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, что даёт ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста дополнительно на 1 год, а всего на 3 года, с учетом подтвержденного периода работы (проживания) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Учитывая это, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Свердловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде.

Председательствующий С.С. Занин