РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2018года г. Черемхово

Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Шуняевой Н.А., при секретаре Солоненко Ю.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-966/2018 по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области о признании решения незаконным, обязании зачета спорных периодов работы в специальный страж, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в Черемховский городской суд Иркутской области с вышеуказанным иском, указав в его обоснование, что им подано заявление ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ ответчик принял решение об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, ввиду того, что не выработан требуемый стаж на соответствующих видах работ. В стаж работы, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона от ДД.ММ.ГГГГ отделением пенсионного фонда засчитаны следующие работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -Брянское автотранспортное предприятие Красноярского транспортного Управления; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водитель автомашины по перевозке угля с разреза с Черемховской автобазы П/О «Востсибуголь». Ответчиком не засчитан в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-водитель автомобиля Б-540 на участок горнокапитальных работ- Разрезостроительное управление АО «ВСУ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - каменщик 4 разряда Разрезостроительного управление А/О «ВСУ», а также период службы в рядах Советской Армии в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение считает необоснованным и незаконным поскольку отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях существенно нарушает его пенсионные права, гарантированные Конституцией Российской Федерации. 

Списком №, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, действовавшего до 01.01.1992, с учетом разъяснений Госкомтруда и ВЦСПС, утвержденных Постановлением от 02.04.1976 N 81/8, предусмотрены шоферы грузовых машин на вывозке угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах (раздел 1 «Горные работы» подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности»), занятые на добыче угля, руды и других полезных ископаемых, перечисленных в данном разделе. Постановлением Минтруда РФ от 01.04.2003 N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинету Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. В соответствии с Едиными нормами выработки на открытые горные работы для предприятий горнодобывающей промышленности, утвержденными Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 03 февраля 1988 года N 52/3-70, а также приказом Минтопэнерго от 05 июля 1993 года № 164 транспортирование горной массы в процессе производства открытых горных пород производится, в том числе самосвалами КрАЗ-256, КрАЗ-256Б, «Татра-148», МАЗ-6507, БелАЗ-540, БелАЗ-7510, БелАЗ-7540, БелАЗ-548, БелАЗ-7525, БелАЗ-7548. В методическом руководстве РД 37.009.015-98, утвержденном Минэкономики РФ 04.06.1998, отражено, что автомобили модели БелАЗ (БелАЗ-548, БелАЗ-548А, БелАЗ- 549, БелАЗ-540 и т.д.) являются карьерными автомобилями-самосвалами, то есть используются на работах непосредственно в карьерах. Технические характеристики автомобилей БелАЗ-540, БелАЗ-548 относят указанные автомобили к карьерным самосвалам, которые предназначены для перевозки горной массы и сыпучих грузов на открытых разработках полезных ископаемых (грунта, вскрышных пород, руды и пр.). Автомобили БелАЗ иных марок также относятся к карьерным самосвалам с усовершенствованными техническими характеристиками. На основании архивной справки №80 от 27.01.2016 имеются сведения о его работе водителем автомобиля Б-540, следовательно, к зачету в льготный период должен войти период работы в данной профессии с 15.07.1994 по 16.11.1995. 

Согласно записи трудовой книжки №, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он нес службу в рядах Советской Армии в районах Крайнего Севера, что подтверждается архивными справками. Согласно архивной справке Министерства обороны РФ ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указано то, что войсковая часть 29496 с 1980 г. по 1982 г. дислоцировалась в 

<

адрес>, которая относилась к районам крайнего Севера. На службе в Армии он входил в число солдат, которые строили Байкало-Амурскую магистраль, о чем имеется награда, и удостоверение к ней, выданное от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку имеются доказательства прохождения действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и трудоустройства на работу в течение трех месяцев в организацию, расположенную в местности, приравненной к районам Крайнего Севера на Брянковское автотранспортное предприятие Красноярского транспортного управления, следовательно, период действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по мнению истца, подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера, и имеются основания для перерасчета ему базового размера страховой части пенсии с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера.

В связи с чем истец просил признать незаконным решение № Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черемхово и Черемховском районе от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда России в городе Черемхово и Черемховском районе Иркутской области зачесть в специальный трудовой стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля Б-540 на участке горно-капитальных работ Разрезостроительного управления АО «ВСУ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика 4 разряда Разрезостроительного управления А/О «ВСУ», а также период службы в рядах Советской Армии в районах крайнего Севера в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления. Взыскать с ответчика в его пользу государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении. Дополнительно пояснив, что работая водителем автомобиля Б-540 на Разрезостроительном управлении АО «ВСУ» он был занят в течение 12 часов в технологическом процессе: возил вскрышу, уголь, отсыпал гидроотвал. Работая каменщиком в комплексной строительной бригаде, в состав которой входили также помимо 4 каменщиков, 4 подсобника и штукатуры-маляры, он занимался строительством домов в г. Свирске и г. Черемхово.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Черемхово и Черемховском районе Иркутской области ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №Д, иск не признала, ссылаясь на его необоснованность, поскольку истцом документально не подтверждена занятость в течении полного рабочего дня в технологическом процессе добычи угля открытым способом, а также доказательства того, что истец в спорные периоды постоянно работал в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Относительно периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы в Вооруженных Силах СССР зачету как к работе в районах Крайнего Севера пояснила, что нормами пенсионного законодательства . для установления пенсии по старости в связи с работой на Крайнем Севере не предусматривалось приравнивание Службы в Вооруженных Силах СССР к работе в районах Крайнего Севера работы с особыми условиями труда. Кроме того, обращала внимание суда на то, что в представленной истцом справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Центральным архивом министерства обороны РФ, указаны инициалы ФИО1 как «А.С.», в связи с чем данная справка не может являться надлежащим доказательством по делу. В этой связи, полагает, что Управлением законно и обоснованно, в соответствии с действующим законодательством принято решение об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В соответствии с частью 2 статьи 32 указанного закона при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях, к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1-10 и 16-18 пункта 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пункту 1 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости, лицам работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173.

Согласно пункта 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях » осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании Правил от 16.07.2014 в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы прямо предусмотренные Списками соответствующих работ, производств, профессий и должностей, утвержденных в установленном порядке.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 14 Закона № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации граждан в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из представленной трудовой книжки на имя ФИО1 и архивных справок трудовая деятельность истца в спорные периоды протекала с ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля Б-540 на участке горно-капитальных работ Разрезостроительного управления а/о ВСУ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика 4 р. Разрезостроительного управления а/о ВСУ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> и 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», так как отсутствует стаж на соответствующих видах работ. Стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 4 года 2 мес. 23 дня, при требуемом 7 лет 6 месяцев для возраста 57 лет. Стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил работа в РКС - 2 года 9 мес. 17 дней, работа в РКС с учетом суммирования списков составил 7 лет 10 дней, при требуемом не менее 15 лет, для возраста 57 лет – 9 лет.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» №30 от 11 декабря 2012 года в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Разделом I «Горные работы» Списка № 2 от 1991 г. предусмотрена добыча полезных ископаемых открытым способом. 

Пунктом «а» подраздела 1 «открытые горные работы и работы на поверхности» раздела I «Горные работы» предусмотрены рабочие, занятые работами на промышленных площадках строительства шахт, разрезов, рудников и т.д., занятые горными работами по бурению технических скважин, тушению пожаров и работами по рекультивации земель. 

Пункт «а» подраздела 1 раздела I «Горные работы» Списка №2 распространяется на рабочих разрезов, карьеров приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультиваций земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах. Буровзрывные работы.

Данным разделом Списка № 2 предусмотрена добыча открытым способом: угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и другие нерудные ископаемые, содержащие вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности.

Позицией 2010100а-11453 раздела I «Горные работы» Списка № 2 предусмотрены «водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе». 

Позицией 22900000а-12680 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. 

Страховая пенсия по старости назначается досрочно только тем из них, кто постоянно работает в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости по Списку 2 каменщику служат документы, подтверждающие его постоянную занятость в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Структуру бригад (специализированным по профессиям рабочих, комплексных и бригад конечной продукции) определяют строительные организации в зависимости от объема и вида работ, для чего издается приказ о создании той или иной бригады. Такой приказ является основным подтверждающим документом. 

Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории.

Из пояснений истца ФИО1 в судебном заседании следует, что, работая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля Б-540 на участке горнокапитальных работ Разрезостроительного управления «ВСУ», он был занят в течение 12 часов технологическом процессе: возил вскрышу, уголь, отсыпал гидроотвал. Работая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком в комплексной строительной бригаде, в состав которой входили также помимо 4 каменщиков, 4 подсобника и штукатуры-маляры, он занимался строительством домов в г. Свирске и г. Черемхово. В подтверждение чего ссылался на следующие доказательства.

Так, ссвидетель НДА пояснил суду, что работал вместе с истцом в 1995 г. на Разрезостроительном управлении, а потом работали в АО «ВСУ» в г. Свирске. Он (свидетель) работал подсобным рабочим (помощником каменщика) в комплексной бригаде вместе с истцом, который работал каменщиком. В их бригаду входили различные специалисты: каменщики, плотники, сварщики, численность работников была разная, когда 9 человек, а когда 15 человек. Бригада занималась строительством коттеджей, гаражей, пятиэтажных домов в г.Черемхово, г.Свирске. Специализированного звена каменщиков в бригаде не было, работали разные специалисты, в том числе и каменщики.

В подтверждение доводов о совместной работе с истцом свидетель представил свою трудовую книжку. 

Свидетель СВА пояснил суду, что он работал с истцом в Разрезостроительном управлении водителем Белаза, которое было создано для строительства дорог для разреза, вывоза угля с разреза на обогатительную фабрику. Они были заняты в технологическом процессе: возили вскрышу, уголь с разрезов на обогатительную фабрику, отсыпали дороги щебнем, также занимались и рекультивацией, восстанавливали грунт, но в основном работали на угле, т.к. дорогу строили быстро, а чтобы техника не стояла, её задействовали в перевозке угля. 

В подтверждение доводов о совместной работе с истцом свидетель представил свою трудовую книжку.

Свидетель ФЮС суду пояснил, что вместе работали с истцом в Разрезостроительном управлении, истец возил из забоя уголь, а он был начальником горного участка. Они работали на Черемховском и на Сафроновском разрезах, на Белазах. В РСУ был участок горно-капитальный, также предприятие занималось строительством домов, ремонтом. ФИО1 работал каменщиком в составе бригады, в которую входили разные специалисты: плотники и отделочники, каменщики.

В подтверждение доводов о совместной работе с истцом свидетель представил свою трудовую книжку. 

Свидетель КНХ пояснила суду, что работала с истцом в РСУ с 1996 г. Она работала в г.Свирске на строительстве коттеджей штукатуром-маляром, а истец работал каменщиком. У них в бригаде были каменщики, штукатуры-маляры, плотники, сантехники. Они занимались строительством домов, коттеджей. 

В подтверждение доводов о совместной работе с истцом свидетель представил свою трудовую книжку. 

Свидетель КНВ пояснила суду, что с 1996 г. она работала с истцом в РСУ, она - штукатуром-маляром, а истец каменщиком. В их бригаду входили плотники, штукатуры и каменщики. Комплексная бригада состояла из 50 человек, которую распределяли по объектам. 

В подтверждение доводов о совместной работе с истцом свидетель представил свою трудовую книжку. 

Свидетель УАС пояснил суду, что работал с истцом с 1990-1998 г. в РСУ, он работал на экскаваторе, погрузчике, а истец на Белазе на участке горных работ. В то время открывался разрез в Таготе, производились вскрышные работы, потом занимались рекультивацией, делали подъездные пути, дороги. 

В подтверждение доводов о совместной работе с истцом свидетель представил свою трудовую книжку. 

Оценивая показания вышеназванных свидетелей, суд не может принять их во внимание, поскольку они не относятся к допустимым доказательствам, подтверждающим характер работы истца.

В соответствии с общими принципами пенсионного обеспечения, закрепленными в Федеральном законе «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсии за выслугу предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного, психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях во вредных или тяжелых условиях труда.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могут быть отнесены приказы, расчетные книжки, наряды и иные письменные доказательства.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Право на досрочное пенсионное обеспечение дают работы, производимые в процессе производства продукции и предусмотренные Списками.

Каждому разделу и подразделу Списков соответствует определенный вид производств.

Истцу для определения его права на включении спорных периодов работы в специальный стаж необходимо документально подтвердить занятость в течение полного рабочего дня в технологическом процессе добычи угля открытым способом, а также доказательства того, что истец в спорные периоды постоянно работал в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно трудовой книжке ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в качестве водителя автомобиля Б-540 на участке горно-капитальных работ Разрезостроительного управления объединения «ВСУ» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика 4 разряда Разрезостроительного Управления АО «ВСУ». 

Согласно Положению о Черемховском разрезостроительном управлении, входящем в состав открытого акционерного общества «Востсибуголь», Черемховское разрезостроительное управление является филиалом ОАО «Востсибуголь».

Предметом деятельности управления является строительство и ремонт объектов производственного и непроизводственного назначения угольных предприятий г. Черемхово, а также строительство объектов по прямым договорам. 

Как следует из указанного Положения, добычей угля или другими полезными ископаемыми, содержащие вредные вещества 1-2 классов опасности, Разрезостроительное управление АО «ВСУ» не занималось.

Представленное истцом удостоверение о сдаче экзаменов по технике безопасности, выданное на имя ФИО1, содержащее запись о сдаче последним, как водителем а/м Белаз-540, экзамена на знание правил ТБ, ПБ, промсанитарии и оказания первой медицинской помощи, судом не принимается во внимание в качестве допустимого и относимого доказательства, поскольку оно имеет исправление в дате протокола, явившегося основанием для занесения указанной записи. Более того, место работы истца указано- участок Алзамай, находящийся в Нижнеудинском районе. В то время, как истец в судебном заседании пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ он работал водителем на автомобиле Белаз-540 на участке горно-капитальных работ РСУ АО «ВСУ» на участке в г. Черемхово. Кроме того, указанное удостоверение не содержит сведений о допуске истца к работе непосредственно в карьере.

Таким образом, документальных доказательств того, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был постоянно занят непосредственно в технологическом процессе открытых горных работ по добыче полезных ископаемых и работ на поверхности, связанных с добычными работами и в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) суду представлено не было.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлены истцом и допустимые доказательства, подтверждающие, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал каменщиком в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Как установлено в судебном заседании, бригада, в которой работал истец, состояла не только из каменщиков, поэтому не является ни бригадой, ни звеном каменщиков. В составе бригады может быть как звено (бригада) каменщиков, так и может работать один или два каменщика, то есть без организации работы каменщиков в звене (бригаде). 

Таким образом, оснований для включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля Б-540 на участке горно-капитальных работ Разрезостроительного управления «ВСУ» и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика 4 разряда Разрезостроительного управления АО «ВСУ», в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не имеется.

Относительно требований истца о включении периодов его службы в рядах Советской Армии в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж на соответствующих видах работ, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закону засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное, назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы дающей право на досрочное назначение пенсии.

При этом частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в периоды выполнения данной работы. 

Таким образом, стаж на соответствующих видах работ дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (например, по Списку №), может быть исчислен за периоды работы имевшие место в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», с учетом правил пенсионного законодательства СССР.

Согласно подпунктам «а» и «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах (пункт 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ), и лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда (пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ) для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, могут применяться соответственно Список № 1 и Список № 2 от 1956 года.

При исчислении указанных периодов согласно пункту 3 Постановления от 16.07.2014 № 665 по выбору застрахованного лица применяются соответствующие пункты Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

Так, согласно пункту 109 Положения от 03.08.1972 № 590 период службы в Вооруженных Силах СССР приравнивается к работе по Спискам № 1 и № 2 от 1956 года, которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода ( и размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы).

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181 солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающей, в частности, право на досрочно назначаемую пенсию за работу на Крайнем Севере, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

При этом нормами пенсионного законодательства СССР для установления пенсии старости в связи с работой на Крайнем Севере не предусматривалось приравнивание к работе в районах Крайнего Севера работы с особыми условиями труда (например, по, Списку №).

Периоды работы истца в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составили 1 год 25 дней и с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ 1 год 8 мес. 22д., с учетом периода службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ ( 2 года 1 мес. 17 дн.) составили 4 года 11 мес. 4 дня, а с учетом приравнивания к работе в районах Крайнего Севера работы с особыми условиями труда - 7 лет 10 дней. 

Согласно трудовой книжке истца и архивных справок, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в рядах Советской Армии, что также подтверждается военным билетом НА №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно справке Военного комиссариата городов Черемхово и г. Свирск, Черемховского района Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проходил военную службу в рядах Российской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в воинском звании сержант.

Архивной справкой Архивного отдела администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что Брянковское автотранспортное предприятие действительно располагалось на территории 

<

адрес>. Территория 

<

адрес> до 01.01.1968 приравнивалась к районам Крайнего Севера, а с ДД.ММ.ГГГГ, согласно Постановлению Совета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ территория 

<

адрес>- район Крайнего Севера.

В период службы истца в армии действовал Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», который не предусматривал включение данных периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера. Также действовало приведенное выше Положение о порядке назначения и выплаты пенсий. В соответствии с данным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Однако оснований включать период прохождения службы в районах Крайнего Севера в стаж работы в районах Крайнего Севера не имеется.

В соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года время военной службы засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера, что следует из смысла статей 14, 88 и 90 данного закона.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (определения от 25 января 2012 года N 19-О-О, от 23 декабря 2014 года N 2781-О, от 16 июля 2015 года N 1640-О и др.).

Таким образом, по ранее действующему пенсионному законодательству служба в армии в льготный стаж работы в районах Крайнего Севера не включалась. Последующее нормативно-правовое регулирование пенсионных прав граждан также не предусматривало такой возможности.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включается служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны. Таким образом, период прохождения военной службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию в соответствии с частью 1 статьи 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с указанным пенсионным законодательством период прохождения службы ФИО1 мог быть включен только в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.е. с целью определения права на такую пенсию.

Как усматривается из решения № от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы истца, после его службы в рядах Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Брянковском автотранспортном предприятии Красноярского транспортного Управления, работа в районах Крайнего Севера, включены в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях».

Стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на момент принятия оспариваемого решения, составлял 4 года 2 мес. 23 дня, при требуемом 7 лет 6 месяцев для возраста 57 лет. 

Стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составлял: работа в РКС - 2 года 9 мес. 17 дней, работа в РКС с учетом суммирования списков составил 7 лет 10 дней, при требуемом не менее 15 лет, для возраста 57 лет – 9 лет.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований о включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, надлежит отказать.

Доказательств, опровергающих данный вывод суда, истец суду не представил, хотя в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства суду предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Анализируя изложенное, принимая во внимание вышеназванные нормы материального права, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, о включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве водителя автомобиля Б-540 на участке горно-капитальных работ Разрезостроительного управления АО «ВСУ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве каменщика 4 разряда Разрезостроительного управления АО «ВСУ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - службу в рядах Советской Армии в районах крайнего Севера, возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области обязанности назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с момента его обращения - с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании расходов по уплате государственной пошлины, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд путем подачи жалобы через Черемховский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: Шуняева Н.А.