Дело № 5-169/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности 

21 мая 2019 года г. Ялта 

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Романенко Владимир Викторович (

<

...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «АБМ» ФИО1, 

<

данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекалась, по ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

03 апреля 2019 года в 12.20 часов по адресу: 

<

...> установлен факт несоблюдения директором ООО «АБМ» ФИО1 ограничений, предусмотренных п.3 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на осуществление отдельных видов деятельности, а именно, согласно трудовому договору «25.03/19 от 25.03.2019, заключенного между ООО «АБМ» в лице директора ФИО1 и гражданкой Украины ФИО2, последняя принята на должность главного бухгалтера указанного юридического лица, чем было совершено правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

ФИО1 и ее представитель в судебном заседании свою вину признали, в содеянном раскаялись, просили суд применить ст.4.1.1 КоАП РФ. 

Изучив представленные материалы, прихожу к выводу о виновности директора ООО «АБМ» ФИО1 в совершении правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации") иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. 

Согласно п. 3 ст. 14 указанного закона, замещать должность главного бухгалтера или иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, может иностранный гражданин, временно или постоянно проживающий в Российской Федерации и соответствующий требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Временно проживающие в Российской Федерации - это лица, получившие разрешение на временное проживание; постоянно проживающие в Российской Федерации - это лица, получившие вид на жительство.

Разрешение на временное проживание - документ, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде отдельного документа для лица без гражданства, не имеющего документа, удостоверяющего личность.

Вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в нее. Вид на жительство для лица без гражданства, в отличие от разрешения на временное проживание, выступает в качестве документа, удостоверяющего его личность.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" обязанность регистрации по месту жительства возлагается только на иностранных граждан, постоянно или временно проживающих в Российской Федерации и обладающих правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что согласно трудовому договору с главным бухгалтером №№ от 25.03.2019, заключенного между ООО «АБМ» в лице директора ФИО1 и гражданкой Украины ФИО2, последняя приступила к обязанностям главного бухгалтера юридического лица. Из представленных материалов не установлено, что 

<

данные изъяты> ФИО2 получил вид на жительство или разрешение на временное проживание в Российской Федерации. Указанные действия образуют состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 03 апреля 2019 года; докладной запиской об установлении правонарушения; формой уведомления; трудовым договором между ООО «АБМ» и ФИО2 от 25 марта 2019 года; материалами дела в отношении ФИО2 по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ; копией паспорта гражданина 

<

данные изъяты> на имя ФИО2; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ООО «АБМ»; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица; Уставом ООО «АБМ»; должностной инструкцией главного бухгалтера; приказом о прекращении трудового договора с ФИО2, объяснениями ФИО1, копией паспорта на имя ФИО1, протоколом и постановлением в отношении ФИО2 по ч.2 ст.18.17 КоАП РФ, объяснениями ФИО2, трудовым договором № от 31 июля 2017 года между ООО «АБМ» и ФИО1, приказом о приеме на работу ФИО1, должностной инструкцией директора ООО «АБМ», выпиской из Единого государственного реестра ЮЛ. 

Указанные доказательства согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями действующего законодательства и в совокупности являются достаточными для вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Смягчающими наказание обстоятельствами, согласно ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, являются: признание вины, раскаяние в содеянном. 

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено. 

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Положением части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии ч. 1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ - к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Таким образом, учитывая, что ООО «АБМ» относится к субъекту малого предпринимательства, что следует из сведений, указанных в ЕГРИП, ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалось, совершила правонарушение впервые, при этом ее действия не повлекли существенного нарушения законных прав и интересов третьих лиц, общественных и государственных интересов, отсутствуют какие-либо негативные последствия, суд считает, что имеются основания для применения предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7-29.10, 18.17, 4.1.1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать директора Общество с ограниченной ответственностью «АБМ» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, и, с применением ст. 4.1.1. КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья 

Ялтинского городского суда РК В.В. Романенко