РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2017 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Солониной Е.А.,

при секретаре Каршибаевой М.И., 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3551/2017 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске ХМАО - Югры о признании права на назначение страховой пенсии, признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периода работы в страховой стаж, назначении трудовой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в Ханты – Мансийский районный суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда в городе Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию.

Истец требования мотивировал тем, что решением №713/11 от 26.05.2017 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 9 части 1 статьи 30, пункту 2 статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ в связи с отсутствием специального стажа работы. Ответчик полагает, что период работы с 09.03.2007 года по 22.04.2007 год, с 23.04.2007 года по 06.11.2007 год, с 07.11.2007 года по 30.04.2008 год, с 01.05.2008 года по 24.08.2009 год, с 06.09.2009 года по 31.12.2016 год не могут быть учтены при расчете специального (льготного) стажа, так как отсутствует стаж работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности. С данным ответом ответчика не согласен, полагает ответчиком неправомерно исключены из специального стажа, дающего право на указанную пенсию периоды работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), дающий право для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30, периоды работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях по пункту 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». С учетом уточнения исковых требований, просит признать право ФИО1 на назначение страховой пенсии в порядке п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии, включить в специальный стаж работы периоды, перечисленные в исковом заявлении в должности капитана теплохода «Спасатель 911» в Муниципальном казенном учреждении «Управление по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности»; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по пункту 9 части 1 статьи 30, пункту 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения. 

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 требования иска поддержали в судебном заседании в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. 

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о месте, времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причина неявки не известна. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, заслушав истца, представителя истца, исследовав и проанализировав в совокупности письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующим выводам по следующим основаниям. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержались в пп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 года, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно п. 5 Правил, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу п. 13 указанных Правил, периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Аналогичная норма содержится в п. 112 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590, согласно которой при назначении пенсий работникам водного транспорта полный навигационный период засчитывается за год работы.

Сроки начала и конца навигации применительно к замерзающим водным путям устанавливаются приказами территориальных органов государственных бассейновых управлений водных путей судоходства (ГБУПиС) с учетом местных климатических и гидрологических условий.

Если навигация, независимо от причин, отработана не полностью, то в стаж на соответствующих видах работ включаются все периоды работы, дающие право на досрочную пенсию по пп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", по их фактической продолжительности в порядке, предусмотренном п. 5 Правил, то есть в календарном исчислении с включением периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Навигация - это период, когда по местным климатическим условиям возможно судоходство. Продолжительность навигационного периода определяется в зависимости от климатических условий отдельных регионов страны, позволяющих осуществлять судоходные работы на водном транспорте.

Отработанный навигационный период на водном транспорте с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 02 мая 2006 года 266 "О внесении изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" засчитывается в специальный трудовой стаж за год работы.

Согласно п. 9 Указания Минсоцзащиты Российской Федерации от 20 апреля 1992 года № 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет, в этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.

К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е, не изменяющие характера и условий труда).

К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

Как установлено в судебном заседании, Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда № 713/11 от 26.05.2017 года ФИО1 отказано в назначении трудовой пенсии по пункту 9 части 1 статьи 30, пункту 2 статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого специального стажа. 

По представленным документам специальный стаж истца, рассчитанный ответчиком в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на дату его обращения в Пенсионный фонд составил 03 года 09 месяцев 04 дня, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 26 лет 04 месяца 05 дней. 

В соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из записей в трудовой книжке ФИО1 серии 

<

данные изъяты> от 13.07.1984 года следует, что с 09.03.2007 года он принят капитаном-механиком 7 разряда на спасательную станцию аварийно-спасательного формирования 

<

данные изъяты>). Распоряжением № 

<

данные изъяты> –р от 26.10.2010 года изменен тип Муниципального учреждения «Управление по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности» на Муниципальное казенное учреждение «Управление по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности». 01.01.2014 года Спасательная станция – аварийно-спасательного формирования переименована в спасательную станцию аварийно-спасательное формирование и единую дежурно-диспетчерскую службу. Работает по настоящее время.

В материалы дела предоставлены сведения о датах начала и окончания навигации в спорные периоды. 

Из представленных истцом доказательств следует, что с 09 марта 2007 года по настоящее время ФИО1 работает в должности капитана теплохода «Спасатель 911» Муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности». 

Ответчиком не были включены в специальный стаж истца периоды работы с 09.03.2007 года по 22.04.2007 года, с 23.04.2007 года по 06.11.2007 года, с 07.11.2007 года по 30.04.2008 года, с 01.05.2008 года по 24.08.2009 года, с 06.09.2009 года по 31.12.2016 года в должности капитана теплохода «

<

данные изъяты>».

Ответчиком принято данное решение с учетом отсутствия в представленных истцом сведений о том, что теплоход «Спасатель 911» не отнесены к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения. 

Согласно справок Муниципального казенного учреждения «Управоение по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности», судно «Спасатель 911» относятся к буксирно-разъездным теплоходам. 

Кроме того, согласно справке от 14.08.2017 года, теплоход «Спасатель 911» выполняет плановые и внеплановые задания без ограничения акватории плавания границами Ханты-Мансийского района. Судно выполняет все виды аварийно-спасательных работ. Учитывая, условия и характер производимых работ теплоходов «Спасатель-911», судно не относится к категориям портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения. 

Согласно справки уточняющей характер работы или условия труда, работы, в которых засчитывается в специальный стаж, дающий на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями труда, отпусков без сохранения заработной платы, курсов повышения квалификации на предприятии с сохранением заработной платы без отрыва от производства, прочие отвлечения от основной работы в указанных периодах не было. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, - Список работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 1992 года № 467 «Об утверждении Списка работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности».

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12. 2013 года № 400-ФЗ).

Положениями п.п. 1,2 ст 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07 марта 2001 года № 24-ФЗ предусмотрено, что в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна – также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного и дноочистительного наряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков, радиоспециалисты и врачи. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2013 года № 693 утвержден перечень должностей и специальностей работников, работающих спасателями на постоянной штатной основе в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций, согласно п. 10 которого, относится капитан-механик спасательного судна. 

Таким образом, с учетом установленного факта работы истца в спорные периоды в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), судом принимается решение о том, что периоды работы истца в указанной выше должности с 09.03.2007 года по 22.04.2007 года, с 23.04.2007 года по 06.11.2007 года, с 07.11.2007 года по 30.04.2008 года, с 01.05.2008 года по 24.08.2009 года, с 06.09.2009 года по 31.12.2016 года должны быть включены в специальный стаж истца. Принимая решение, суд считает с учетом пункта 13 Правил исчисления, ответчиком законно и обоснованно периоды работы включены только периоды навигаций, при этом спорные периоды подлежат включению в специальный стаж работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), дающий право для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как отсутствие в приказах сведений о расстановке флота в навигационный период, не может нарушать прав истца, представившего иные доказательства работы (трудовая книжка) в плавсоставе на судах.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. 

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 23.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

ФИО1 обратился к ответчику с приложением необходимых документов 24.05.2017 года, поэтому с учетом вынесенного решения, в том числе, включения спорных периодов в специальный стаж, требование истца в части назначения досрочной страховой пенсии подлежит удовлетворению, и пенсия должна быть назначена истцу с 24.05.2017 года.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске ХМАО - Югры о признании права на назначение страховой пенсии, признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периода работы в страховой стаж, назначении трудовой пенсии, удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии в порядке п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске ХМАО – Югры от 26 мая 2017 года №713/11.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске ХМАО - Югры включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 с 09.03.2007 года по 22.04.2007 года, 23.04.2007 года по 06.11.2007 года, с 07.11.2007 года по 30.04.2008 года, с 01.05.2008 года по 24.08.2009 года, 06.09.2009 года по 31.12.20016 года в должности капитана теплохода «Спасатель» в Муниципальном казенном учреждении «Управление по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры назначить ФИО1 пенсию с даты обращения с 24.05.2017 года. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 28 августа 2017 года.

Судья Ханты-Мансийского 

районного суда подпись Е. А. Солонина

копия верна:

Судья Ханты-Мансийского 

районного суда Е. А. Солонина