Дело № 2а-1142/2024

УИД 16RS0042-03-2023-014113-57

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 15 февраля 2024 года 

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Додина Э.А.,

при секретаре судебного заседания Абдрахимовой Р.О.,

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2,

представителя административных ответчиков отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО12 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, временно исполняющей обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО9, отделению судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Федеральной службе судебных приставов России о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, о компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 (далее - административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением, указав в обоснование, что является должником по сводному исполнительному производству ...-СД на общую сумму задолженности в размере 93044 рублей 19 копеек.

29 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев с момента вынесения постановления, то есть до 29 ноября 2023 года.

Также административный истец указывает, что 19 сентября 2023 года задолженность по сводному исполнительному производству ...-СД им полностью погашена путем внесения денежных средств в размере 93044 рублей 19 копеек. В справке о движении денежных средств по депозитному счету от 5 октября 2023 года указано, что платежи поступили 20 сентября 2023 года, основание - оплата задолженности по исполнительным производствам.

Как указывает административный истец, 25 сентября 2023 года в личный кабинет портала «Госуслуги» ему пришло постановление о распределении денежных средств. После оплаты на сайте «Госуслуги» имелись уведомления о задолженности, в связи с чем 26 сентября 2023 года административный истец пришел на прием к судебному приставу-исполнителю ФИО6, которая начала распределять денежные средства, указав, что сняла ограничения на выезд заграницу. В этот же день административному истцу пришли в личный кабинет портала «Госуслуги» постановление о перераспределении денежных средств и постановление о снятии ограничения на запрет регистрации транспортного средства.

Также административный истец указывает, что 27 сентября 2023 года он приобрел электронный билет 3096110320162 по маршруту Казань-Ереван стоимостью 13215 рублей, с датой вылета 28 сентября 2023 года. Перед покупкой билета, административный истец обратился к судебному приставу-исполнителю и уточнил, могут ли возникнуть проблемы с прохождением паспортного контроля, поскольку его поездка была связана с командировкой. Судебным приставом-исполнителем был дан ответ об отсутствии повода для волнения, поскольку денежные средства были на депозитном счете, и она занималась их распределением.

27 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5 вынесено постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации. Данным постановлением установлено, что сумму задолженности административный истец и оплатил полностью, но данное постановление зарегистрировано только 29 сентября 2023 года и дата документа указана тоже 29 сентября 2023 года, после того, как административному истцу отказано в выезде заграницу.

Административный истец указывает, что 28 сентября 2023 года при прохождении паспортного контроля в международном аэропорту «Казань», ему отказано в пересечении границы Российской Федерации по причине наличия наложенного судебным приставом - исполнителем запрета на выезд из Российской Федерации. Основанием для ограничения на выезд явилось постановление судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 29 мая 2023 года. 

6 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением требований исполнительного производства в полном объеме.

Административный истец считает, что в связи с тем, что судебный пристав-исполнитель после поступления денежных средств 20 сентября 2023 года и погашения долга своевременно не снял ограничение на выезд за пределы России, им были понесены убытки в размере стоимости билета до Еревана в размере 13215 рублей.

Кроме того, административный истец указывает, что ему причинен моральный вред в связи с невозможностью реализовать право на свободный выезд за пределы Российской Федерации, в связи с невозможностью выполнить поручение работодателя за пределами Российской Федерации.

На основании изложенного, административный истец просит восстановить процессуальный срок для подачи административного искового заявления о признании действий судебного - пристава исполнителя незаконными; признать действия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО6 незаконными по несвоевременному распределении денежных средств и регистрации постановления о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей.

Судом к участию в административном деле привлечены судебные приставы-исполнители отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8, временно исполняющая обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО9, отделение судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан в качестве административных соответчиков, ПАО «Сбербанк», Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны Республики Татарстан, УФК по Республике Татарстан (ГУФССП России по Республике Татарстан) в качестве заинтересованных лиц.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 административный иск поддержала, просила заявленные административные исковые требования удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 в судебном заседании административный иск не признала, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать по доводам, изложенным в возражении на административное исковое заявление.

В судебное заседание судебные приставы-исполнители отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8, временно исполняющая обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО9, представитель Федеральной службы судебных приставов России, представители заинтересованных лиц ПАО «Сбербанк», Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны Республики Татарстан, УФК по Республике Татарстан (ГУФССП России по Республике Татарстан) не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, представителя административных ответчиков отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. 

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд. При этом согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Суд считает, что срок обращения административным истцом ФИО1 в суд с настоящим административным иском, подлежит восстановлению.

Согласно статье 62 части 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

Положения статье 62 части 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указывают, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии со статьёй 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статьям 2, 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Судом установлено, что 21 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем на основании судебного приказа ... от 18 января 2022 года, вынесенного мировым судьей судебного участка № 12 по судебному району г. Набережные Челны Республики Татарстан о взыскании с ФИО1 налогов и сборов, включая пени, в размере 10433, 41 рублей, возбужденно исполнительное производство ...-ИП.

22 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем на основании постановления по делу об административном правонарушении ... от 22 сентября 2022 года, выданного отделением судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан по делу ...-АП, вступившему в законную силу 8 июля 2022 года, предмет исполнения: штраф по постановлению должностного лица ФССП России в размере 1000 рублей, возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

3 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем на основании судебного приказа ... от 7 декабря 2018 года и определения мирового судьи судебного участка № 9 по судебному району г. Набережные Челны Республики Татарстан от 9 декабря 2022 года о восстановлении срока для предъявления исполнительного документа к исполнению и выдаче дубликата исполнительного документа, возбужденно исполнительное производство ...-ИП о взыскании с ФИО1 задолженности по кредитным платежам в размере 82610,78 рублей.

3 апреля 2023 года исполнительные производства ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП объединены в сводное исполнительное производство ...-СД.

29 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации с 29 мая 2023 года сроком на 6 месяцев с момента вынесения постановления, то есть до 29 ноября 2023 года.

20 сентября 2023 года согласно платежному поручению ... на сумму 11433,41, платежного поручения ... на сумму 88393,53, платежного поручения ... на сумму 1000 рублей ФИО1 внесены денежные средства в кассу банка, всего в сумме 100826,94 рублей.

20 сентября 2023 года денежные средства по платежным поручениям ..., ..., ... от 20 сентября 2023 года поступили на депозит отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.

26 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем денежные средства распределены в счет погашения задолженности (21 сентября 2023 года (первый день), 22 сентября 2023 года (второй день), 23 сентября 2023 года и 24 сентября 2023 года (выходные дни), 25 сентября 2023 года (третий день), 26 сентября 2023 года (четвертый день)).

27 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, которое подписано и утверждено 29 сентября 2023 года.

6 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Разрешая административное исковое требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО6, выразившихся в несвоевременном распределении денежных средств, и отказывая в его удовлетворении, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 110 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

Согласно пункту 4 Порядка, утвержденного Приказом ФССП России от 2 июля 2021 года № 356 «Об утверждении Порядка перечисления денежных средств с лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации», перечисление денежных средств с депозитного счета производится на основании распоряжения о совершении казначейского платежа в электронной форме в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет.

В соответствие с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Как установлено судом, денежные средства судебным приставом-исполнителем распределены в счет погашения задолженности в течение четырех операционных дней.

Несоблюдение судебным приставом-исполнителем положений части 1 статьи 110 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о сроках распределения и перечисления денежных средств, судом не установлено.

Удовлетворяя административное исковое требование о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5, выразившихся в несвоевременной регистрации постановления о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации от 27 сентября 2023 года, суд исходит из следующего.

Согласно части 7 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель, вынесший постановление о временном ограничении права на выезд должника из Российской Федерации, не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, или за днем возникновения иных оснований для снятия данного ограничения, выносит постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В силу части 9 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обмен информации о применении и снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации между судебным приставом-исполнителем структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов, судебным приставом-исполнителем структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов и федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами безопасности, осуществляется в электронном виде в порядке и сроки, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами безопасности. В целях обмена указанной информацией могут использоваться государственная система миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность, и единая система межведомственного электронного взаимодействия

В соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Минюста России от 30 ноября 2023 года № 356 «Об утверждении Порядка и сроков обмена в электронном виде информацией о применении и снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации между судебным приставом-исполнителем структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов, судебным приставом-исполнителем структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службой безопасности Российской Федерации» обмен информацией между ФССП России и Департаментов пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России осуществляется в электронном виде с использованием государственной системы миграционного и регистрационного учета (далее - система МИР) и АИС ФССП России. Не позднее следующего рабочего дня после вынесения постановления о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации судебный пристав-исполнитель регистрирует его в АИС ФССП России, откуда информация посредством СМЭВ передается в систему МИР.

Как установлено судом, 27 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, которое подписано и утверждено 29 сентября 2023 года.

Таким образом, постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации зарегистрировано в АИС ФССП России позже предусмотренного законом срока.

Разрешая административное исковое требование о взыскании с административного ответчика в пользу административного истца компенсации морального вреда в размере 20000 рублей, суд считает его подлежащим удовлетворению частично исходя из следующего.

Согласно части 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации только в случаях, предусмотренных законом.

Из положений статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Таким образом, компенсация морального вреда является особым публично-правовым способом исполнения государством обязанности возмещения вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц этих органов.

Исходя из статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», критериями определения размера компенсации морального вреда являются степень и характер физических и нравственных страданий с учетом индивидуальных особенностей лица, которому причинен вред, фактических обстоятельств причинения вреда и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий. При этом размер компенсации должен отвечать требованиям разумности и справедливости.

Руководствуясь приведенными выше нормами закона о порядке определения размера компенсации морального вреда, учитывая обстоятельства дела, а также тот факт, что незаконные действия судебного пристава-исполнителя повлекли нарушение права административного истца на свободу передвижения, его переживания относительно ограничения выезда за пределы Российской Федерации по исполнительному производству, а также требования разумности и справедливости, компенсация морального вреда подлежит частичному удовлетворению в размере 3000 рублей.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административное исковое заявление ФИО1 ФИО13 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5, выразившиеся в несвоевременной регистрации постановления о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации от 27 сентября 2023 года.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ФИО15 компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей.

В удовлетворении оставшейся части административных исковых требований ФИО1 ФИО14, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья «подпись» Додин Э.А.

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2024 года.