Решение

 вступило в законную силу: 12.11.2019 г.

Дело № 2а -531/2019 79RS0004-01-2019-000889-46

РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации 

08 октября 2019 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Суржиковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Саяпиной О.В.,

с участием:

административного ответчика- судебного пристава-исполнителя Облученского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1,

представителя административного соответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области – Р.С.А., действующей на основании доверенности от ДАТА,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Облученского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Облученского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об оспаривании бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее - ООО «АФК») через представителя М.Е.Е. обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Облученского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об оспаривании бездействия.

Требования мотивированы тем, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании долга в пользу ООО «АФК» в ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО был предъявлен исполнительный документ № Х от ДАТА, выданный Облученским судебным участком Облученского района ЕАО о взыскании задолженности в размере 26478 руб. 63 коп. с должника Б.Л.А., которая достигла пенсионного возраста.

ДАТА судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство № Х.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ «О судебных приставах», ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, денежные средства из доходов не удерживаются.

Тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает волокиту при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «АФК» на своевременное и правильное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Задолженность Б.Л.А. не погашена и составляет 26478 руб. 63 коп.

Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по тому же предмету, указанному в административном исковом заявлении не подавалась.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 в рамках исполнительного производства № Х, выраженное в не принятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава- исполнителя ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Определением суда от 02.10.2019 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Облученского РОСП УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 

В судебное заседание представитель административного истца- ООО «АФК» не явился, о месте и времени слушания дела административный истец уведомлен своевременно и надлежащим образом. В заявлении просили дело рассмотреть в отсутствие представителя. 

Представитель административного соответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Р.С.А. требования не признала. Суду пояснила, что исполнительное производство в отношении должника Б. Л.А. возбуждалось судебным приставом-исполнителем ФИО2, ДАТА передано в производство судебному приставу-исполнителю Х.В.В., ДАТА передано судебному приставу-исполнителю ФИО1 После возбуждения исполнительного производства в отношении должника Б. Л.А. судебными приставами-исполнителями выполнен ряд действий, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа. Были направлены запросы в соответствующие органы для установления имущественного положения должника, наличия денежных средств на расчетных счетах, сведений о заработной плате, в связи с достижением должником Б.Л.А. пенсионного возраста вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Имущества у должника установлено не было, удержаний из пенсии должника пенсионным органом не производилось. ДАТА направлен запрос в ЗАГС о смерти должника, ответ получен не был, ДАТА направлен повторный запрос. В связи с отсутствием поступлений денежных средств из пенсии должника судебный пристав-исполнитель ФИО1 устно обратилась в УПФР в Облученском муниципальном районе ЕАО, где ей пояснили, что Б.Л.А. умерла, в связи с чем ДАТА был сделан повторный запрос в органы ЗАГС.В связи с отсутствием незаконного бездействия со стороны судебных приставов-исполнителей Облученского РОСП при исполнении судебного акта в отношении должника Б.Л.А. просит отказать в удовлетворении заявленных требований. 

Административный ответчик-судебный пристав-исполнитель Облученского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 заявленные требования не признала, поддержала объяснения по делу, данные представителем административного ответчика Р.С.А. Пояснила, что исполнительное производство в отношении должника Б.Л.А. передано ей ДАТА. Ранее судебным приставом-исполнителем Х.В.В. было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. В связи с тем, что удержания из пенсии должника пенсионным органом не производятся, устно она обратилась в УПФР в Облученском муниципальном районе, где ей пояснили, что Б.Л.А. умерла. Для подтверждения этого обстоятельства был сделан запрос в ЗАГС. 

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела уведомлена своевременно и надлежащим образом. 

Заинтересованное лицо Б.Л.А. в судебное заседание не явилась. Судебное извещение вручить Б.Л.А. не представилось возможным, так как по последнему известному месту жительства заинтересованного лица-АДРЕС дом разрушен, что подтверждается актом, который имеется в материалах дела. В соответствии с данными отделения адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по ЕАО Б.Л.А. снята с регистрационного учета по данному адресу ДАТА в связи со смертью. 

Суд, руководствуясь положениями ст.150 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав пояснения административного ответчика ФИО1 и представителя административного соответчика Р.С.А., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует п.17 ч.1 упомянутой статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению, исходя из конкретных обстоятельств дела. 

Из материалов дела следует, что ДАТА мировым судьей Облученского судебного участка Облученского судебного района ЕАО вынесен судебный приказ о взыскании с Б.Л.А. в пользу ООО «АФК» задолженности по кредитному договору и судебных расходов в общей сумме 26478,46 рублей, который предъявлен на исполнение в ОСП по Облученскому району ДАТА.

ДАТА судебным приставом-исполнителем Облученского РОСП ФИО2 на основании судебного приказа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № Х.

В ходе исполнения судебного акта ДАТА судебным приставом-исполнителем ФИО2 с целью установления имущественного положения должника были направлены запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, ФНС России о счетах в банках, о наличии недвижимого имущества, запросы в кредитные организации о наличии расчетных счетов, запросы операторам сотовой связи, в ПФР о СНИЛС, ДАТА вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, направленное в пенсионный орган для исполнения, ДАТА сделан запрос в ЗАГС в отношении должника.

После передачи исполнительного производства ДАТА судебному приставу-исполнителю Х.В.В., последней ДАТА вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, ДАТА и ДАТА сделаны запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях должника, запрос в Федеральную миграционную службу. 

ДАТА исполнительное производство в отношении должника Б.Л.А. передано судебному приставу-исполнителю ФИО1, которой ДАТА направлен повторный запрос в ЗАГС в отношении должника.

Согласно сведений ГИБДД МВД России, ФНС, кредитных организаций за должником Б.Л.А. зарегистрированных транспортных средств, недвижимого имущества не числится, денежных средств на расчетных счетах не имеется, информации о смерти должника по запросу от ДАТА, а также сведения о заработной плате не представлены. 

Судом также установлено, что служебные контракты между УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО и судебными приставами-исполнителями ОСП по Облученскому району ФИО2 и Х.В.В. прекращены ДАТА и ДАТА соответственно.

В силу ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации или другому лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что исполнительное производство в отношении должника Б.Л.А. носит длящийся характер, до настоящего времени не окончено и не прекращено. При этом десятидневный срок обращения в суд, установленный ст. 219 КАС РФ по своей природе является процессуальным и не является пресекательным, в связи с чем суд считает, что процессуальный срок на обращения в суд настоящим административным исковым заявлением административным истцом не пропущен. 

По смыслу п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом. 

Однако материалами дела подтверждается, что судебным приставом-исполнителем принимались необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа в отношении должника Б.Л.А. 

Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона «О судебных приставах» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

Исполнительное производство возбуждено ДАТА, максимальный срок исполнения требований исполнительного документа истек ДАТА.

Однако, указанный срок не является пресекательным, и законодательство об исполнительном производстве не устанавливает последствий нарушения данного срока, так как с его истечением исполнительные действия не прекращаются.

При этом суд принимает во внимание тот факт, что по смыслу приведенных положений процессуального закона, институт оспариваемого незаконного бездействия должностного лица направлен на восстановление нарушенного права.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что в ходе исполнения требований исполнительного документа совершены предусмотренные законом исполнительные действия, а также приняты меры принудительного исполнения, в том числе указанные административным истцом в иске. 

Судебный пристав-исполнитель, как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, принятие или непринятие тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя. 

Поскольку бездействие в форме неисполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок имело место, однако не является незаконным, поскольку совокупностью исследованных доказательств установлено, что судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО был выполнен комплекс мер, направленных на его исполнение, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности необходимых условий, предусмотренных ст.227 КАС РФ для признания оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 226, 227, 228 КАС РФ, - 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Облученского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Облученского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об оспаривании бездействия, отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.В. Суржикова