Дело (УИД) №48RS0017–02–2019–000256–41) 

Производство № «2»- А199/2019 г.- №«2»- А14/2020 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2020 года с. Волово

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Сенюковой Л.И.,

при секретаре Золотаревой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца Степкина А.П.

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тербунском районе Липецкой области (межрайонного) ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тербунском районе Липецкой области (межрайонному) о признании права на досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тербунском районе Липецкой области (межрайонному) о признании права на досрочную пенсию по старости, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 57 лет, его общий трудовой стаж составляет более 38 лет. В период, с 01.06.1984 года по 24.12.1996 года, он работал в должности прораба в колхозе имени Ленина Воловского района Липецкой области, где осуществлял руководство производственно-хозяйственной деятельностью строительных участков, выполнял производственные задания по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки с соблюдением проектов производства работ, организовывал производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами, обеспечивал соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на строительных участках, проводил инвентаризацию и учёт материальных ценностей.

За время его работы прорабом в колхозе были построены все жилые двухквартирные дома для рабочих колхоза по ул. Молодёжная в с. Замарайка, в д. Турчаново, строились фермы, а так же объекты соцкультбыта. Круглый год производился ремонт животноводческих помещений, а в зимнее время заготовка леса в Усманском, Задонском, Липецком лесхозах, в Ярославской и Владимирской областях, и вывоз строительных материалов со станции Набережное, в том числе и в выходные дни, так как рабочий день был ненормированным.

В соответствии с "Квалификационным справочником должностей, руководителей, специалистов и других служащих", утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 N 37 наименование должности прораб является сокращенным наименованием должности производитель работ. Данные профессии отнесены к разряду работ с тяжелыми условиями труда.

До того, как действовал указанный Список № 2, действовало Постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, которым утверждены Списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, где в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций в п. б) инженерно-технические работники указаны мастера (десятники) и прорабы, которые имели право на назначение пенсии на льготных условиях.

Считает, что с учетом действующего пенсионного законодательства, его специальный стаж работы в особых условиях труда составляет более 12,6 лет, а поэтому он имеет право на назначение досрочной пенсии по старости.

В связи с этим, 12.07.2019 года, он обратился в Государственное Учреждение- Управление Пенсионного Фонда РФ в Тербунском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по данному основанию.

Однако, решением без номера и даты, без указания фамилии и инициалов лица его подписавшего, истцу в этом было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы по Списку № 2, истец считает, что данное решение является незаконным, нарушающим его конституционные права.

Согласно решению ответчика об отказе вназначении досрочной пенсиипо старости в связи с особыми условиями труда, периоды его работы с 15.06.1984 года по 15.11.1984 года, с 16.12.1985 года по 14.05.1986 года, с 16.08.1986 года по 14.02.1987 года, с 16.12.87 года по 14.01.1989 года, с 16.06.1989 года по 15.12.1996 года не были взяты в подсчёт льготного стажа, так как протокол № 7 от 20.06.1984 года не значится в книге протоколов заседаний членов правления колхоза и общих собраний колхозников колхоза им. Ленина Воловского района Липецкой области, а книги протоколов заседаний членов правления колхоза и общих собраний колхозников колхоза им. Ленина Воловского района Липецкой области за 1996 год на хранение в архив не поступали

В то время, как периоды его работы с 15.01.1985 года по 15 12.1985 года, с 15.05.1986 года по 15.08.1986 года, с 15.02.1987 года по 15.12.1987 года, с 15.01.1989 года по 15.06.1989 года в качестве прораба засчитаны истцу в специальный стаж, несмотря на то, что выше указанный протокол № 7 не значится в книге протоколов. При этом они, как и вышеуказанные периоды в своей совокупности подтверждаются книгой учёта трудового стажа и заработка архивного фонда № 36 колхоза им. Ленина Воловского района Липецкой области, а так же записями в трудовой книжке истца АТ-111 № 7456913. 

Истец считает, что отсутствие в архиве протокола №7 от 20.06.1984 года о приёме его на работу в должности прораба и книг протоколов заседаний за 1986 год, не является его виной и это не может служить основанием для отказа во включении спорного периода работы в льготный трудовой стаж и для отказа в назначении досрочной пенсии, так как он не должен нести ответственность за действия другихработников, которые были обязаны сдавать в архив данные документы.

Поэтому истец просит суд, признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Тербунском районе Липецкой области (межрайонное) засчитать в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 2 периоды его работы в должности прораба в колхозе имени Ленина Воловского района Липецкой области с 15.06.1984 года по 15.11.1984 года, с 16.12.1985 года по 14.05.1986 года, с 16.08.1986 года 14.02.1987 года, с 16.12.1987 года по 14.01.1989 года, с 16.06.1989 года по 15.12.1996 года, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12.07.2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в иске, и суду пояснил, что он работал прорабом в колхозе имени Ленина с 1984 года по 1996 год, согласно записям в его трудовой книжке. Работая в этой должности, он руководил ремонтно-строительными работами. В период его работы прорабом в колхозе были построены квартиры, медпункт, мастерские, в зимний период он занимался заготовкой строительных материалов в Липецкой, Московской, Владимирской областях, также он вел строительную документацию. Он работал прорабом полный рабочий день, в колхозе была одна должность прораба, которую он и замещал. Он окончил Липецкий строительный техникум. При удовлетворении исковых требований просил суд, судебные расходы с ответчика не взыскивать.

Представитель истца адвокат Степкин А.П. в судебном заседании исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в иске, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме, поскольку они полностью подтверждаются представленными доказательствами.

Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тербунском районе Липецкой области (межрайонного) по доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признал, указывая на то, что ФИО1 законно и обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п.2 ч.1 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Для назначения досрочной трудовой пенсии истцу требуется 10 лет льготного стажа. По Списку №2 истцу засчитан стаж работы в должности прораба 2 года 5 месяцев 3 дня по книгам учета расчетов по оплате труда за период 1985 год, май-август 1986 года, февраль-декабрь 1987 года, январь-июнь 1989 года, в которых указана его должность прораб. Иные периоды его работы в должности прораба за период с 1984-1996 годы документально не подтверждены. Согласно архивным данным имеются сведения о работе истца в спорные периоды в должности специалиста, начальника цеха, которые в Списке № 2 не поименованы. В судебном порядке тождество различных наименований профессий не может быть установлено. Свидетельскими показаниями, согласно п.3 ст. 14 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» характер работы подтверждаться не может, поэтому показания свидетеля Свидетель №2 не могут быть приняты судом в качестве допустимого доказательства. Других доказательств, подтверждающих работу ФИО1 в спорные периоды в должности прораба, истцом не представлено. В трудовой книжке имеются две записи: от 01.06.1984 года о принятии на работу на должность прораба, запись внесена на основании протокола № 7 от 20.06.1984 года и об увольнении в связи с избранием председателем администрации д. Замарайка. Согласно архивной справке, выданной архивным отделом, в книге протоколов заседаний членов правления колхоза и общих собраний колхозников за 1984 год, протокол № 7 от 20.06.1984 года не значится и запись о приеме на работу ФИО1 отсутствует. При проверке периодов работы, выявлено несоответствие в датах увольнения из колхоза 24.12.1996 года и избрании на должность председателя главой администрации д. Замарайка 22.12.1996 года, имеющихся в трудовой книжке. Поэтому весь период работы ФИО1 в должности прораба с 1984 года по 1996 год не может быть взят в подсчет льготного стажа.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, допросив свидетеля, Свидетель №2, суд считает исковые требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 статьи 30Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Согласно списка № 2 "Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" от 22 августа 1956 года № 1173 в разделе XXIX (Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций) работа в должности "мастер" и "прораб"дает право на досрочное назначение пенсии. 

В соответствии с разделом XXVII (Cтроительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов) Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10) работа в должности производителя работ (код 2290000б-24441) дает право на досрочное назначение пенсии. 

До того, как действовал указанный Список № 2, действовало Постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, которым утверждены Списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, где в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций в п. б) инженерно-технические работники указаны мастера (десятники) и прорабы, которые имели право на назначение пенсии на льготных условиях.

На основании Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 15 от 1 апреля 2003 года "Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 6 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

В соответствии с "Квалификационным справочником должностей, руководителей, специалистов и других служащих", утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 N 37 наименование должности прораб является сокращенным наименованием должности производитель работ. Данные профессии отнесены к разряду работ с тяжелыми условиями труда.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, 12.07.2019 года, по достижении 57-летнего возраста обратился в ГУ УПФ РФ в Тербунскомрайоне Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой с пенсии по старости, в связи с наличием необходимого стажа работы в должности прораба предусмотренной Списком № 2. 

Решением ГУ УПФ РФ в Воловском районе Липецкой области от 11.10.2019 года № 215717/19 ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы по Списку № 2 с указанием на то, что требуется 12 лет 6 месяцев такого стажа. В целях досрочного пенсионного обеспечения периоды работы с 15.06.1984 года по 15.11.1984 года, с 16.12.1985 года по 14.05.1986 года, с 16.08.1986 года 14.02.1987 года, с 16.12.1987 года по 14.01.1989 года, с 16.06.1989 года по 15.12.1996 года, в должности прораба не могут быть взяты в подсчет льготного стажа, так как протокол №7 от 20.06.1984 года не значится в книгах протоколов заседаний членов правления колхоза и общих собраний колхозников колхоза им. Ленина Воловского района Липецкой области, книги протоколов заседаний правления колхоза и общих собраний колхозников за 1996 год на хранение не поступали в архивный отдел администрации Воловского района Липецкой области не поступали.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 3 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное, обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой, пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЭ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из трудовой книжки от 25.07.1983 года, заполненной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения видно, что истец с 01.06.1984 года по 24.12.1996 года работал в должности прораба в колхозе имени «Ленина» Воловского района Липецкой области.

Согласно диплому ЗТ № 286803 выданному ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ следует, что он окончил обучение в Липецком строительном техникуме в 1984 году по специальности «Промышленное и гражданское строительство», ему присвоена квалификация - техник-строитель.

В штатном расписании административно-управленческого персонала колхоза имени Ленина на 1991 год предусмотрена должность прораба в количестве 1 единицы с окладом 200 рублей, компенсация 100 рублей.

В Списке руководителей и специалистов сельского хозяйства по колхозу имени Ленина на 05.05.1993 года значится ФИО1 Серг. Ив., ДД.ММ.ГГГГ, прораб, работает в должности с августа 1984 года.

Для подтверждения периода работы в должности прораба истцом предоставлены архивные выписки из протоколов заседания членов правления колхоза имени Ленина Воловского района Липецкой области.

Так из протокола №11 от 06.11.1984 года следует, что перед правлением колхоза выступил прораб колхоза ФИО1, который предложил правлению колхоза оплату сторожу строительных грузов 70 рублей в месяц.

Из протокола №3 от 21.02.1986 года следует, что в правление колхоза поступило заявление от прораба колхоза ФИО1, где он просит правление колхоза дать ему отпуск за 1984 год. Правление колхоза решило предоставить отпуск ФИО1 за 1984 год с 24 февраля 1986 года.

В протоколе №4 от 19.03.1987 года указано, что повестка дня: цеховая структура управления. Строительный цех-начальник цеха ФИО1 Сер. И.

Из протокола №7 от 05.04.1991 года следует, что Повестка дня: утверждение ответственных лиц по технике безопасности и пожарной безопасности на каждом участке в колхозе им. Ленина. В цехе строительства: начальник цеха - ФИО1

Из протокола № 13 (дата не указана) следует, что «перед правлением колхоза выступил председатель колхоза ФИО3, который коснулся работы строительной бригады под руководством прораба ФИО1 Он отметил, что работы ведутся плохо, особенно на ферме - полы не настилаются, двери не делаются. Это называется готовимся к зимовке скота. Правление колхоза решило: ФИО1 выговор за плохую организацию работ».

Из протокола №16 от 05.11.1991 года следует, ФИО1 – прораб, отметил, что «практически летом ремонтом не занимались, не поступали строительные материалы, они стали поступать только к осени. А в основном ремонт закончен, ворота обязательно сделают. Правление колхоза решило: ФИО1 завершить ремонт ворот до 15.11.1991 года. В случае невыполнения решения поставить этот вопрос повторно на заседании».

Из протокола общего собрания членов колхоза имени Ленина Воловского района Липецкой области № 2 от 28.02.1987 года следует, что Общеколхозное собрание назначило начальником цеха по строительству ФИО1.

Из архивных справок от 03.12.2019 года №193, №193/1, №193/2, выданных архивным отделом администрации Воловского муниципального района в документах архивного фонда №36 колхоза имени Ленина Воловского района Липецкой области в книге учета трудового стажа и заработка за 1984 год, в книгах учета расчетов по оплате труда за 1985-1989 годы значится ФИО1 Серг. Ив.(так в документах) и ему начислена заработная плата: за период с июня 1984 года по ноябрь 1984 года, за период с января по декабрь 1985 года, 1986 года, 1987 года, 1988 года, 1989 года.

За 1984 год, январь-апрель, сентябрь- декабрь 1986 года, январь 1987 года и январь-июнь 1989 года - должность не указана. За 1985 год, май-август 1986 года, февраль-декабрь 1987 года, январь-июнь 1989 года - прораб. За 1988 год спец. (так в документах). Другие работники с фамилией и инициалами ФИО1 Серг. Ив., за указанный период, не значатся.

В документах архивного фонда №36 колхоза имени Ленина Воловского района Липецкой области в книгах учета расчетов по оплате труда (специалисты, шофера) за 1990-1994 годы значится ФИО1 Серг. Иван.(так в документах) и ему начислена заработная плата. За 1990-1994 годы должность не указана. Другие работники с фамилией и инициалами ФИО1 Серг. Иван., за указанный период, не значатся.

В документах архивного фонда №36 колхоза имени Ленина Воловского района Липецкой области в книгах учета расчетов по оплате труда (специалисты, шофера) за 1995-1996 годы значится ФИО1 Серг. Иван.(так в документах) должность не указана и ему начислена заработная плата. Другие работники с фамилией и инициалами ФИО1 Серг. Иван., за указанный период, не значатся.

Из архивной справки, выданной архивным отделом администрации Воловского муниципального района от 29.07.2019 года № 233-э, следует, что в документах архивного фонда № 36 колхоза имени Ленина Воловского района Липецкой области в книге протоколов заседаний членов правления колхоза и общих собраний колхозников за 1984 год протокол № 7 от 20.06.1984 года не значится и в имеющихся протоколах запись о приеме на работу ФИО1 отсутствует. Книги протоколов заседаний правления колхоза и общих собраний колхозников за 1996 год на хранение не поступали. В книге приказов ПСХК «Восход» за 2000 год приказ № 15 от 22.08.2000 года не значится и в имеющихся приказах запись о приеме на работу ФИО1 отсутствует.

Из имеющихся в материалах пенсионного дела сведениях о стаже видно, что периоды работы ФИО1 в должности прораба с 15.01.1985 года по 15.12.1985 года, с 15.05.1986 года по 15.08.1986 года, с 15.12.1987 года по 15.12.1987 года, с 15.01.1989 года по 15.06.1989 года засчитаны в льготный стаж в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 на основании п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Как видно из акта проверки факта работы от 25.09.2019 года, проведена проверка факта работы ФИО1, работавшего в колхозе имени Ленина в период с 1984 г. по 1996 г. В ходе проверки установлено, что в книге протоколов заседаний правления колхоза и общих собраний колхозников за период с 1984-1986 г.г. иных сведений о приеме, увольнении за проверяемый период ФИО1 не значится.

В документах архивного фонда № 36 колхоза имени Ленина Воловского района Липецкой области в книге учета трудового стажа и заработка за период 1984-1996 годы значится начисление заработной платы ФИО1 Серг. Ив. (так в документах) за 1984 г., январь - апрель, сентябрь. декабрь 1986 года, январь 1987 года, январь - июнь 1989 года - должность не указана. За 1985 год, май - август 1986 года, февраль-декабрь 1987 года, январь-июнь 1989 года - прораб. За 1988 год – спец (так в документах). За 1990-1994 годы значится ФИО1 Серг. Иван. (так в документах) - должность не указана. Другие работники с фамилией и инициалами ФИО1 Серг. Иван. за указанный период не значатся. За 1995-1996 года значится ФИО1 Серг. Иван. (так в документах) - должность не указана. Другие работники с фамилией и инициалами ФИО1 Серг. Иван. за указанный период не значатся. Иные сведения о переводах в должности, предоставлении очередного отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, по уходу за ребенком, курсах с отрывом от производства, учебных отпусках, наряды на выполнение работ, табели учета рабочего времени в представленных к проверке документах не значится. 

Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №2 показал, что в 1981 году он был избран председателем колхоза имени Ленина Воловского района Липецкой области и работал в этой должности до декабря 1996 года. ФИО1 был им принят на работу в колхоз в качестве прораба, ему известно, что по образованию истец специалист-строитель. ФИО1 работал в колхозе прорабом, в этот период в колхозе было построено много жилых домов, дома механизаторов, большая пристройка к школе, 2 кормоцеха, производился ремонт животноводческих помещений. ФИО1 принимал в этом строительстве непосредственное участие. Они ежедневно встречались на планерке, где ФИО1 получал наряд. В колхозе в этот период был один прораб и в этой должности работал ФИО1. После того как в колхозе стали применять передовые методы организации труда, в колхозе были организованы цеха, в том числе был организован строительный цех. ФИО1 был начальником строительного цеха, но продолжал выполнять обязанности прораба. ФИО1 работал прорабом полный рабочий день, он выписывал наряды, осуществлял руководство строительными работами, занимался заготовкой строительных материалов. В зимний период в колхозе работала бригада на пилораме, которая занималась заготовкой строительных материалов к весне, ФИО1 осуществлял руководство этими работами. В колхозе два человека отвечали за строительство - это председатель колхоза и прораб. За период работы ФИО1 в колхозе имени Ленина простоев в работе предприятия не было.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку он не заинтересован в исходе дела, являлся очевидцами описываемых им событий, его показания последовательны, согласуются с другими собранными по делу доказательствами.

Однако, в соответствии с требованиями ст.14 ФЗ № 400 ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях в РФ» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с пунктами 10,11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил ( п. 10)

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в силу вышеприведенных правовых норм основным документом, подтверждающим период работы гражданина в определенной должности, является трудовая книжка, которая была представлена ФИО1 ответчику и содержала достаточные сведения для определения характера осуществляемой им работы, ответчик не вправе был отказывать заявителю в зачете в его специальный стаж, указанный в трудовой книжке период работы в должности прораба колхоза имени Ленина, на том основании, что в архиве отсутствует протокол №7 от 20.06.1984 года в книгах протоколов заседаний членов правления колхоза и общих собраний колхозников колхоза им. Ленина Воловского района Липецкой области, книги протоколов заседаний правления колхоза и общих собраний колхозников за 1996 год, на хранение не поступали в архивный отдел администрации Воловского района Липецкой области. Поскольку сведения трудовой книжки истца являются полными, позволяющими установить его должность в спорный период, каких-либо объективных данных, позволяющих сомневаться в достоверности данных сведений, у ответчика не имелось, содержание кадровых документов работодателя, регламентирующих производственные вопросы, правового значения для определения права гражданина на пенсионное обеспечение в данном случае не имеет.

Анализируя представленные суду доказательства в их совокупности суд считает, что ФИО1 в спорный период работал прорабом в колхозе имени Ленина Воловского района Липецкой области, выполняя работу, связанную со строительством объектов, обеспечивал выполнение задания строительно-монтажных работ, организовывал приемку строительных материалов, их складирование, отчетность, осуществлял контроль за соблюдением работниками техники безопасности при выполнении строительных работ.

Судом установлено, что в колхозе имени Ленина Воловского района Липецкой области в спорный период времени велось капитальное строительство жилья и других объектов. Строительство осуществляли строительные бригады. Под руководством ФИО1 в колхозе построены жилые дома для работников колхоза, кроме того, строили животноводческие фермы и другие производственные объекты.

Данные обстоятельства ответчиком в судебном заседании не оспаривались. 

Все собранные по делу доказательства объективны, последовательны, дополняют одни другие, и с бесспорностью подтверждают довод истца о том, что он, работая в спорный период, выполнял работу по профессии прораба, которая предусмотрена Списком № 2 и дает право на назначение досрочной трудовой пенсии. 

Отсутствие письменных документов о приеме на работу истца в колхозе имени Ленина в должности прораба в архивах не по вине работника, а также несоответствие записей в датах увольнения с должности прораба и избрании главой администрации д. Замарайка, внесенные в его трудовую книжку сотрудниками отдела кадров, не могут служить основанием для отказа во включении спорного периода работы в льготный трудовой стаж и для отказа в назначении досрочной пенсии, истец ФИО1 не должен нести за это ответственность.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (утв. постановлением Минтруда РФ от 12 мая 1996 г. № 29) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №№ 1 и 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В спорный период работы ФИО1 колхоз имени Ленина Воловского района Липецкой области работал стабильно, сокращенного дня и простоев не было. ФИО1 работал полный рабочий день, учебными отпусками и отпусками без содержания не пользовался, на курсы повышения квалификации с отрывом от производства не направлялся.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы ФИО1 в должности прораба колхоза имени Ленина Воловского района, подлежит удовлетворению, так как истец в спорный период времени работал в колхозе имени Ленина в должности прораба, предусмотренной Списком, и указанная организация занималась строительством жилых и нежилых зданий и сооружений.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований, так и возражений.

Сведений о том, что в названном колхозе в спорный период времени кроме ФИО1 работал другой прораб, материалы дела не содержат. Отсутствуют в материалах дела и сведения, свидетельствующие о выполнении функций прораба колхоза имени Ленина иным лицом по заключенным договорам подряда и т.п..

В силу ч.1.ч.2 ст. 22 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ"О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Истец с заявлением о назначении ему досрочной пенсии обратился 12 июля 2019 года, поэтому ФИО1 следует назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 12 июля 2019 года, но не ранее наступления права.

С учетом изложенного следует признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Воловском районе Липецкой области засчитать ФИО1, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, периоды работы с 15.06.1984 года по 15.11.1984 года, с 16.12.1985 года по 14.05.1986 года, с 16.08.1986 года по 14.02.1987 года, с 16.12.1987 года по 14.01.1989 года, с 16.06.1989 года по 15.12.1996 года, в должности прораба колхоза имени Ленина Воловского района Липецкой области и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда с 12 июля 2019 года, но не ранее наступления права.

В соответствии со ст.98 ч. 1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истец при удовлетворении исковых требований, просил суд не взыскивать судебные расходы с ответчика. Суд, считает необходимым заявление истца удовлетворить, не взыскивать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тербунском районе Липецкой области (межрайонное) включить ФИО1, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, периоды работы с 15.06.1984 года по 15.11.1984 года, с 16.12.1985 года по 14.05.1986 года, с 16.08.1986 года 14.02.1987 года, с 16.12.1987 года по 14.01.1989 года, с 16.06.1989 года по 15.12.1996 года, в должности прораба колхоза имени Ленина Воловского района Липецкой области и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда с 12 июля 2019 года, но не ранее наступления права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда через Тербунский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Л.И.Сенюкова.

Мотивированное решение составлено 06 февраля 2020 года.