Мотивированное 

решение

 суда изготовлено 17 марта 2026 года

дело № 2-319/2026 (2-8574/2025)

УИД № 93RS0002-01-2025-014148-85

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Донецк 3 марта 2026 года

Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка в составе:

председательствующего судьи Сиренко Е.И.,

при секретаре судебного заседания Сметаниной П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-319/2026 (2-8574/2025) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее – ОСФР по Донецкой Народной Республике) о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанностей.

В обоснование заявленных требований указала, что 26 февраля 2025 года она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Донецкой Народной Республике № 53916/25 ей отказано в назначении пенсии за выслугу лет в связи с отсутствием необходимого специального стажа не менее 30 лет. Продолжительность страхового стажа составила 23 года 2 месяца 17 дней, специального стажа 1 год 11 месяцев 1 день. В зачете в льготный стаж отказано периодов работы с 1 августа 2001 года по 15 октября 2020 года, с 1 декабря 2020 года по 31 декабря 2021 года в КНП «Марьинская центральная районная больница», так как в справке отсутствуют сведения о нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки.

Полагая отказ ответчика незаконным, истец с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 ГПК РФ просит признать незаконным и отменить решение об отказе в назначении пенсии ОУП № 6 ОСФР по Донецкой Народной Республике №53916/25; обязать ОСФР по Донецкой Народной Республике принять к зачету для назначения страховой пенсии периоды работы с 1 августа 2001 года по 15 октября 2020 года в Марьинской центральной районной больнице в должности медсестры палаты интенсивной терапии отделения реанимации и анестезиологии, с 1 декабря 2020 года по 31 декабря 2021 года в Марьинской центральной районной больнице в должности медсестры палаты интенсивной терапии отделения анестезиологии и интенсивной терапии, с 1 февраля 2022 года по 26 февраля 2025 года в должность медицинской сестры (палатной) ЦГКБ №1 г. Донецка в инфекционное отделение №2 (детское боксированное) в льготном исчислении 1 год работы к 1,5 годам стажа; обязать ОСФР по Донецкой Народной Республике назначить ей, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом особенностей ее назначения, установленных Федеральным законом от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Истец ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении в её отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Донецкой Народной Республике в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении в его отсутствие и письменные возражения на исковое заявление ФИО1

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий (статья 39, часть 1), не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определенный способ ее исчисления; право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39, часть 2).

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области к Херсонской области» с 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2025 года – на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются в том числе:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 26 февраля 2025 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Донецкой народной Республике с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». К заявлению были приложены следующие документы: паспорт гражданина РФ; трудовая книжка АВ №140054; трудовая книжка АА №475283; свидетельство о расторжении брака ДНР №126860; справка от 26 февраля 2025 года №10-12-25/927, выданная Клиентской службой (на правах отдела) в Киевском районе г. Донецка; справка № 876/07-12 от 26 февраля 2025 года, выданная Управлением труда и социальной защиты населения администрации Киевского района г. Донецка; справка № 82 от 31 декабря 2021 года, выданная КНП «Марьинская центральная районная больница»; справка № 37/03 от 18 февраля 2025 года, выданная ГБУ ДНР «ЦГКБ №1 г. Донецка»; пояснение от 26 февраля 2025 года.

Решением ОСФР по Донецкой Народной Республике № 53916/2025 от февраля 2025 года, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ 30 лет.

Продолжительность страхового стажа по состоянию на 26 февраля 2022 года определена пенсионным органом в 23 года 2 месяца 17 дней; продолжительность специального стажа по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» – 1 год 11 месяцев 1 день (с 1 февраля 2022 года по 31 декабря 2022 года и с 1 января 2023 года по 31 декабря 2023 года). Продолжительность стажа работы, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ составляет 1 год (с 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года).

При этом, ОСФР по Донецкой Народной Республике отказано в зачете в льготный стаж периодов работы с 1 августа 2001 года по 15 октября 2020 года, с 1 декабря 2020 года по 31 декабря 2021 года в Коммунальном некоммерческом предприятии «Марьинской центральной районной больнице», так как в справке №82 от 31 декабря 2021 года отсутствуют сведения о нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки.

Как следует из трудовой книжки АВ №140054, выданной 3 июля 2001 года на имя истца, и уточняющих справок КНП «Марьинская центральная районная больница» № 82 от 31 декабря 2021 года № 30 от 19 июня 2024 года, ФИО2 действительно работала в данном лечебном учреждении в должности сестры медицинской ПИТ (палаты интенсивной терапии) отделения реанимации и анестезиологии с 1 августа 2001 года (приказ от 31 июля 2001 года № 184к) по 15 октября 2020 года (приказ от 6 октября 2020 года № 135к) на 1,0 ставки. С 1 декабря 2020 года (приказ от 27 ноября 2020 года № 179к) сестра медицинская ПИТ (палаты интенсивной терапии) отделения реанимации и анестезиологии КНП «Марьинская центральная районная больница» по 31 декабря 2021 года (приказ от 23 декабря 2021 года № 198к) на 1,0 ставку. Кроме того, в справке указано, что согласно Закону Украины «О внесении изменений в статью 60 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 10 июля 2003 года час работы в анестезиологическом отделении засчитывается в стаж в двойном размере.

29 ноября 2002 года у истца ФИО1 родился ребенок ФИО4, что подтверждается копией свидетельства о рождении серии ДНР № повторное, имеющееся в материалах пенсионного дела.

Согласно справке о стаже, имеющейся в пенсионном деле, в разделе «Данные о расчетах стажа по периодам по постановлению 2П для права» период ухода за ребенком составил 1 год 3 месяца 1 день (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из трудовой книжки АА №, заведенной на имя истца 1 февраля 2022 года, последняя 1 февраля 2022 года принята в Центральную городскую клиническую больницу № 1 г. Донецка на должность медицинской сестры палатной в инфекционное отделение №2 (детское боксированное) с испытательным сроком на 1 месяц. Работает в указанной должности по настоящее время.

В справке формы ОК 5 периоды работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периода нахождения в отпуске за уходом за ребенком с ноября 2002 года по февраль 2004 года, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указаны сведения о выплате ФИО1 заработной платы в размере полной ставки, что свидетельствует о выполнении истцом нормы рабочего времени за ставку. Кроме того, в разделе ведомости по специальному стажу указанные периоды указаны как льготный период работы.

Принимая во внимание изложенное, у пенсионного органа отсутствовали основания для отказа во включении в специальный стаж истца по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периодов работы с 1 августа 2001 года по 28 ноября 2002 года, с 1 марта 2004 года по 15 октября 2020 года и с 1 декабря 2020 года по 31 декабря 2021 года.

При этом, период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 1 день) не подлежит включению в специальный стаж лечебной деятельности истца, поскольку эти периоды имели место после 6 октября 1992 года.

Кроме того, период работы ФИО1 с 1 февраля 2022 года зачтен пенсионным органом в специальный стаж добровольно.

Разрешая исковые требования ФИО1 о включении периодов работы с 1 августа 2001 года по 28 ноября 2002 года, с 1 марта 2004 года по 15 октября 2020 года (с учетом решения суда об отказе во включении в специальный стаж периода 29 ноября 2002 года по 29 февраля 2004 года), с 1 декабря 2020 года по 31 декабря 2021 года, с 1 февраля 2022 года по 26 февраля 2025 года, суд приходит к следующему.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Льготный порядок исчисления стажа медицинским сестрам палатным отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Принимая во внимание, что ФИО1 в период с 1 августа 2001 года по 28 ноября 2002 года (1 год 3 месяца 28 дней), с 1 марта 2004 года по 15 октября 2020 года (16 лет 7 месяцев 15 дней) и с 1 декабря 2020 года по 31 декабря 2021 года (1 год 1 месяц) работала в должности сестры медицинской ПИТ (палаты интенсивной терапии) отделения реанимации и анестезиологии в Марьинской центральной районной больницы, данная должность и учреждение предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, указанные периоды работы (19 лет 13 дней) подлежат исчислению в льготном исчислении, что составляет 28 лет 6 месяца (19*1,5 (1 год 6 месяцев)).

Между тем, суд не усматривает оснований для включения в льготном исчислении периода работы истца с 1 февраля 2022 года по 26 февраля 2025 года, поскольку подразделение – инфекционное отделение №2 (детское боксированное), где она осуществляла лечебную деятельность в должности медсестры палатной, не поименовано данным Перечнем, в указанной части исковых требований надлежит отказать.

Таким образом, с учетом добровольно включенных ответчиком периодов работы истца (1 год 11 месяцев 1 день) и включенных судом (28 лет 6 месяцев) специальный стаж ФИО1 по состоянию на 31 декабря 2023 года составляет 30 лет 5 месяцев 1 день, при требуемых 30 лет.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону.

Согласно Приложению 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ в случае возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ (то есть при выработке требуемого стажа на соответствующих видах работ) в 2023 году и последующие годы страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на нее.

С учетом изложенного, поскольку требуемый специальный стаж в 30 лет выработан ФИО1 на дату 30 июля 2023 года, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть реализовано заявителем в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ по формуле: дата права (30 июля 2023 года) + 60 месяцев (с учетом сроков установления пенсий, указанных в приложении 7 к данной Федеральному закону), то есть не ранее 30 июля 2028 года.

При таких обстоятельствах, поскольку право на назначение досрочной страховой пенсии у истца не определялось ни на дату обращения в орган пенсионного обеспечения (26 февраля 2025 года), ни на дату рассмотрения спора (3 марта 2026 года), суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

При таких данных исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

С учетом изложенного государственная пошлина, уплаченная ФИО1 при подаче настоящего искового заявления в размере 3 000 рублей, подлежит возврату за счет средств бюджета, в который произведена оплата.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанностей – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от февраля 2025 года № в части отказа в зачете в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периодов работы с 1 августа 2001 года по 28 ноября 2002 года, с 1 марта 2004 года по 15 октября 2020 года и с 1 декабря 2020 года по 31 декабря 2021 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с 1 августа 2001 года по 28 ноября 2002 года, с 1 марта 2004 года по 15 октября 2020 года и с 1 декабря 2020 года по 31 декабря 2021 года, в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год 6 месяцев в двойном размере.

В удовлетворении остальной части искового заявления ФИО1 – отказать.

Возвратить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей, уплаченную по квитанции от 17 ноября 2025 года, за счет средств бюджета, в который произведена оплата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: