Дело № 2-3356/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2017 года г. Уфа 

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шарипкуловой А.Ф.,

при секретаре Васютиной И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан, о признании права собственности на смежные земельные участки, кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты> кв. м и кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты> кв. м расположенные по адресу: 

<

адрес> ссылаясь на то, что является членом коллективного сада № ОСТ ОАО «УМПО».

ФИО1 просит признать за ним право собственности на смежные земельные участки № с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв. м и № кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты> кв. м расположенные по адресу: 

<

адрес>

На судебном заседании истец ФИО1, исковые требования поддержал, просил суд признать право собственности на земельные участки находящиеся в его пользовании, суду пояснил, что данный земельный участок использует по назначению.

Представитель истца по устному ходатайству - ФИО2, просил удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица ОСТ ОАО «УМПО» - ФИО3, просил исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Представитель ответчика УЗИО Администрации ГО г. Уфа, Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан и третьего лица МУП «Уфаводоканал» - не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали, в связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский процессуальный кодекс РФ) суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся, 

Изучив и оценив материалы гражданского дела, выслушав явившихся лиц, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

На основании ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно п. 2. ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусматривает следующее.

Согласно п. 2.7. ст. 3 указанного выше Федерального закона, до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8. ст. 3 указанного Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. 

Как усматривается из материалов дела, истец обратился в Администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлением о предоставлении в собственность испрашиваемого садового земельного участка.

На данное обращение, письмом УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ истцу было отказано по мотиву отсутствия доказательств выделения земельного участка «Коллективный сад № 3а» ОСТ ОАО «УМПО», а также со ссылкой на нахождение территории «Коллективный сад № 3а» ОСТ ОАО «УМПО» во втором поясе санитарной охраны водных объектов, в связи с чем садовые земельные участки являются ограниченными в обороте.

В судебном заседании установлено следующее.

Истец является членом СНТ «Коллективный сад № 3а» ОСТ ОАО «УМПО» за ним закреплены смежные земельные участки № с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв. м. и № с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв. м., что подтверждается членской книжкой садовода, протоколом общего собрания садоводов, справкой правления «Коллективный сад № 3а» ОСТ ОАО УМПО.

Земельные участок № с кадастровым номером № и № с кадастровым номером № сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, местоположение: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ председатель УМЗ обратился к председателю исполкома Уфимского городского совета депутатов трудящихся с заявлением, в котором просил исключить из фонда пахотных земель подсобного хозяйства завода 

<

данные изъяты> га и считать эту землю под коллективными садами рабочих и служащих завода в подотчете огородной комиссии профкома.

Решением Исполнительного комитета Уфимского городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ данные требования УМЗ были удовлетворены.

Приказом по Уфимскому моторостроительному заводу от ДД.ММ.ГГГГ № коллективному саду № рабочих и служащих УМЗ передано 

<

данные изъяты> га из фонда пахотных земель подсобного хозяйства в районе поселка «Новостройки».

Решением Исполкома Калининского районного Совета народных депутатов г. Уфы Башкирской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ было создано и зарегистрирован устав садоводческого товарищества коллективного сада № на площади 

<

данные изъяты> га, отведенной решением № Горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ, созданного при УМЗ.

На основании обращения членов коллективного сада №. 3 ОСТ ОАО УМПО протоколом общего собрания членов товарищества принято решение о выделении из него членов товарищества и создании коллективного сада № 3а ОСТ ОАО УМПО, в границах земельного участка предоставленного решением Исполнительного комитета Уфимского городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ в последующем постановления главы администрации г. Уфы Республики Башкортостан в аренду сроком на 

<

данные изъяты> лет

Согласно п.1.1. Устава ОСТ ОАО «УМПО», зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ №, потребительский кооператив ОСТ ОАО «УМПО» создан в результате реорганизации в форме преобразования общественного объединения «Огородно-садоводческие товарищества при АО «УМПО», зарегистрированного постановлением главы Администрации Калининского района г. Уфы РБ № от ДД.ММ.ГГГГ

Потребительский кооператив ОСТ ОАО «УМПО» является правопреемником всех прав и обязанностей (включая штрафы и пени) реорганизованного в форме преобразования Огородно-садоводческих товариществ при АО «УМПО»

Из представленных материалов дела, членской книжки садовода, выписки из протокола, испрашиваемым участком № и № в коллективном саду № 3 а ОСТ ОАО «УМПО» пользуется истец, является членом садоводческого товарищества, им осуществляется плата ежегодных членских взносов.

Испрашиваемый земельные участки № и № расположены в границах коллективного сада № 3а ОСТ ОАО «УМПО», что не оспаривалось сторонами, подтверждается описанием местоположения земельного участка и заключением председателя правления, кадастровым планом земельного участка, заключением кадастрового инженера.

Сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок в ЕГРН отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 является членом коллективного сада № 3а ОСТ ОАО «УМПО», земельный участок которому предоставлен до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного коллективного сада; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

В абз. 6 п. 2.7 названной ст. 11 Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ указано, что в случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Из подпункта 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (часть 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации).

Статьей 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) введены санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам, согласно пункту 1 которого водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам (пункты 4, 5 статьи 18 Федерального закона № 52-ФЗ).

Доказательств того, что испрашиваемый участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО1 Администрацией города не представлено.

Указание Администрации города о том, что испрашиваемый земельный участок входит во второй пояс зоны санитарной охраны водных объектов какими-либо доказательствами не подтверждены.

Выписка из ЕГРН земельного участка № и № также не содержит каких-либо обременений использования земельного участка, указанное подтверждается выкопировкой из публичной кадастровой карты, находящейся в общем доступе на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адресу: 

<

адрес> Предоставлен протокол осмотра доказательств заверенной ФИО4 исполняющего обязанности нотариуса нотариального округа 

<

адрес> РБ ФИО5 за № от ДД.ММ.ГГГГ а также заключением кадастрового инженера о нахождении испрашиваемого земельного участка в границах кадастрового квартала № и и расстоянием 

<

данные изъяты> км от 

<

адрес> что превышает (более 

<

данные изъяты> м) расстояние предусмотренного СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». 

В материалы дела не представлены документы, на основании которых возможно определить отнесение спорного земельного участка к ограниченным в обороте, органом исполнительной власти зоны санитарной охраны источника водоснабжения, границы первого, второго пояса и третьего пояса ЗСО не установлены.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Кроме того, в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017), в реестр границ вносятся следующие сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, территориальных зонах, территориях объектов культурного наследия, территориях опережающего социально-экономического развития, зонах территориального развития в Российской Федерации, об игорных зонах, о лесничествах, лесопарках, об особо охраняемых природных территориях, особых экономических зонах, охотничьих угодьях:

1) индивидуальные обозначения таких зон и территорий (вид, тип, номер, индекс и другие обозначения);

2) описание местоположения границ таких зон и территорий;

3) наименования органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решения об установлении таких зон, о создании таких территорий;

4) реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или изменении таких зон, о создании или об изменении таких территорий и источники официального опубликования этих решений;

В ответе ответчика имеется ссылка на Распоряжение Кабинета Министров от 24 июля 1995 года № 801 – р данное постановление никогда и нигде официально не публиковалось надлежащим образом. 

Как указал Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", в пункте обращено внимание судов на то, что в силу ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации не могут применяться законы, а также любые иные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. В соответствии с указанным конституционным положением суд не вправе основывать свое решение на неопубликованных нормативных актах, затрагивающих права, свободы, обязанности человека и гражданина.

Порядок официального опубликования федеральных нормативных правовых актов определен Федеральным законом Российской Федерации "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" и Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти".

Если при рассмотрении конкретного дела суд установит, что подлежащий применению акт государственного или иного органа не соответствует закону, он в силу ч. 2 ст. 120 Конституции Российской Федерации обязан принять решение в соответствии с законом, регулирующим данные правоотношения. (т.е. Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»)

Оценке с точки зрения соответствия закону подлежат нормативные акты любого государственного или иного органа (нормативные указы Президента Российской Федерации, постановления палат Федерального Собрания Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, акты органов местного самоуправления, приказы и инструкции министерств и ведомств, руководителей учреждений, предприятий, организаций и т. д.). 

При применении закона вместо несоответствующего ему акта государственного или иного органа суд вправе вынести частное определение (постановление) и обратить внимание органа или должностного лица, издавшего такой акт, на необходимость привести его в соответствие с законом либо отменить. 

В материалы дела не представлены документы, на основании которых возможно определить отнесение спорного земельного участка к ограниченным в обороте, органом исполнительной власти зоны санитарной охраны источника водоснабжения; границы первого, второго пояса и третьего пояса ЗСО не установлены.

Решением ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ сведения о зонах охраны водоемов и санитарных зонах охраны водозаборов ГО г. Уфа РБ из ГКН исключены, данное решение ответчиками не оспорено.

Данное обстоятельство подтверждает отсутствие у ответчиков правовых обоснований законности наличия ограничений в обороте земельных участков на территории ГО г. Уфа.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Позиция ответчика по делу никаким доказательствами не подтверждена, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО6 о признании права собственности на земельные участки.

При таких обстоятельствах, требования о признании за истцом права собственности на испрашиваемые земельные участки, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельные участки удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок № общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок № общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Данное решение считать основанием для внесения данных в ЕГРН о регистрации за ФИО1 права собственности на земельный участок № общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, земельный участок № общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов и расположенный по адресу: 

<

адрес> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан. 

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Уфы.

Судья Шарипкулова А.Ф.