57RS0023-01-2021-001928-93

Дело № 2-1449/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2021 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Бардиной Е.Е.,

при секретаре Парфененко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Орла в интересах ФИО3, ФИО17 к администрации г.Орла об установлении факта проживания на условиях социальной найма, предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

установил:

прокурор Железнодорожного района г. Орла обратился в суд с иском в интересах ФИО3, ФИО4 к администрации г.Орла о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания. 

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3 и ФИО6 проживают в доме, который признан аварийным по адресу: 

<

...>.

Полагая, что проживание в указанном помещении угрожает жизни и здоровью материальных истцов, с учетом уточнения иска, просит суд признать факт проживания ФИО3, ФИО2 на условиях социального найма на площади 53,4 кв.м. и обязать администрацию г.Орла предоставить ФИО7 благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г.Орла, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, состоящее не менее чем из двух комнат, включив в договор социального найма члена ее семьи ФИО6

В судебном заседании старший помощник прокурора Железнодорожного района г. Орла Воробьева Ю.В., ФИО3 и ФИО18 требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации г.Орла по доверенности ФИО8 исковые требования не признала, по основаниям изложенным в иске.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям отнесены квартиры, части квартиры и комнаты.

В соответствии с частью 4 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

В силу части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В связи с чем, в общую площадь жилого помещения входит все, что образует непосредственно объект жилищных прав, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии со статьей 133 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) жилое помещение и места общего пользования составляют неделимую вещь, в связи с чем, использование жилого помещения без мест общего пользования, размер которых обеспечивает возможность использования жилого помещения по назначению, невозможен.

Поскольку коридор, уборные, умывальные, кухня являются помещениями вспомогательного использования, находятся в жилом помещении, они подлежат включению в общую площадь жилого помещения.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Таким образом, капитальный ремонт муниципального жилого помещения относится к обязательствам наймодателя.

Пунктом 5 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено право нанимателя требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Наниматель жилого помещения обязан проводить текущий ремонт жилого помещения (часть 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 этой же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Исходя из указанных выше положений действующего законодательства, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В судебном заседании установлено, что ФИО7 является нанимателем жилого помещения по адресу: 

<

...>, вселена в квартиру, в том числе на основании решения Железнодорожного районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГ, зарегистрирована и проживает в ней.

Кроме ФИО7, в жилом помещении зарегистрирован и проживает член ее семьи – дочь ФИО5

Собственником указанного жилого помещения является администрация г.Орла.

Как показали, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО9, ФИО10, ФИО11 и ФИО12, жилое помещение, которое занимали истцы со времени вселения до пожара в 2016 г. представляло собой не только две жилые комнаты, но и помещении кладовой и коридора, в которых М-вы расположили кухню и гостиную. Данные помещения использовались для проживания, в том числе в холодное время года. Однако в результате пожара данные помещения кладовой и коридора были уничтожены, и вместо них представителем нанимателя на месте существующего фундамента была возведена пристройка из более легких материалов.

Как следует из протокола осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГ, в результате пожара приведены в негодность и для дальнейшей эксплуатации не пригодны коридор и кладовая квартиры 

<

...>. 

Из материалов инвентарного дела на жилой дом 

<

...> действительно следует, что ранее с 1972 г. толщина стен в спорной квартире была равна толщине стен основного строения, однако на чертеже выполненном в 2020 г. толщина стен в спорной части значительно отличается в меньшую сторону.

Всего в техническом паспорте отражено, что в состав помещения, занимающего истцами М-выми, входит жилая комната площадью 18,4 кв.м., жилая комната площадью 16,8 кв.м., коридор 12,4 кв.м. и кладовая 5,8 кв.м. 

Таким образом, учитывая, что обязанность по капитальному ремонту лежит на наймодателе, однако после пожара администрацией г. Орла восстановительный ремонт жилого помещения выполнен ненадлежащим образом, при этом в общую площадь жилого помещения входит все, что образует непосредственно объект жилищных прав, судом установлено, что площадь занимаемого ФИО7 и членом ее семьи дочерью ФИО5 жилого помещения по договору социального найма составляет 53,4 кв.м.

Заключением межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГ №*** указанное жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу.

Как следует из заключения ОАО «Орелоблкоммунпроект» от 2013 года, по результатам проведенного технического обследования жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> установлено, что физический износ основных несущих и ограждающих конструкций зданий, систем инженерного оборудования, составляет 70%, несущие конструкции здания имеют значительные повреждения и находятся в недопустимом техническом состоянии, а несущие конструктивные элементы в неудовлетворительном состоянии.

Кроме того, привлеченный к участию в деле в качестве специалиста индивидуальный предприниматель ФИО13 в выездном судебном заседании при проведении осмотра жилого дома по адресу: 

<

...>, и жилого помещения принадлежащего истцам также указал на недопустимое аварийное состояние жилого помещения, принадлежащего истцам и многоквартирного дома в целом.

В соответствии с Постановлением администрации города Орла от ДД.ММ.ГГ №*** «О дальнейшем использовании помещений многоквартирного жилого дома 

<

...> на управление городского хозяйства администрации города Орла, жилищный отдел администрации города Орла и управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГ организовать переселение граждан из дома 

<

...> в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ №*** срок переселения продлен до ДД.ММ.ГГ.

Доказательств предоставления жилого помещения взамен непригодного для проживания ФИО7 и члена ее семьи ответчиком в материалы дела не представлено.

Представленные в материалы дела сведения из Управления Росреестра по Орловской области, администрации г. Орла подтверждают тот факт, что истец и члены его семьи, нуждаются в жилом помещении, семья ФИО7 признана малоимущей, принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Жилое помещение, в котором проживает истица с семьей, признано в установленном законом порядке непригодными для проживания, у органов местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцу другое жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

При наличии указанных обстоятельств состояние жилого помещения создает реальную угрозу для жизни и здоровья истца.

Таким образом, при рассмотрении настоящего спора, подтвердились доводы истца, заявленные в иске, в связи с чем, на основании оценки представленных доказательств суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на предоставление в пользование по договору социального найма жилого помещения, поскольку после признания жилого помещения непригодным для проживания, она не обеспечена иным, пригодным для проживания жильем.

Доводы представителя ответчика о том, что срок переселения указанного жилого дома не наступил судом во внимание не принимаются, поскольку судом установлено, что помещение, в котором проживает истца с семьей, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния в связи с чем предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Вместе с тем, правовых оснований для удовлетворения требований в части предоставления жилого помещения равном по количеству жилых комнат, не имеется, поскольку в силу части 1 статьи 89 ЖК РФ такое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта без указания на равное количество жилых комнат.

В силу статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителя, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

Частями 1,2 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании указанных норм с администрации г. Орла в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 расходы, связанные с привлечением к участию в деле в качестве специалиста в размере 4000 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Орла в интересах ФИО3, ФИО20 к администрации г.Орла об установлении факта проживания на условиях социальной найма, предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания – удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО3 и члена ее семьи ФИО22 на условиях социального найма на площади 53,4 кв.м. по адресу: 

<

...>.

Обязать администрацию г.Орла предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г.Орла, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению включив в договор социального найма члена ее семьи ФИО2.

Взыскать с администрации муниципального образования г. Орел в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 расходы, связанные с привлечением к участию в деле специалиста в размере 4000 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, с которым стороны могут ознакомиться 09 июля 2021 г.

Председательствующий: Е.Е. Бардина

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2021 г.