Мировой судья: Шефлер Н.С. Дело № 12-223/2019

55MS0078-01-2019-001365-26

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 июня 2019 года город Омск

Судья Центрального районного суда г. Омска М.М.Сафронов, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица главного специалиста – эксперта отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 95 в Центральном судебном районе в г. Омске от 23 апреля 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении №5-299/2019(95), предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 95 в Центральном судебном районе в городе Омске от 23 апреля 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении № 5-299/2019 в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях юридического лица бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № 6 комбинированного вида», обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не согласившись с вынесенным постановлением, лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении ФИО1 обратилась с жалобой в Центральный районный суд г. Омска, в которой просит постановление отменить, принять по делу новый судебный акт, поскольку предписание учреждением в установленный срок исполнено не было. Указывает, что отсутствие финансирования не является основанием для освобождения от административной ответственности. 

Участвующие в деле лица в суд не явились.

Оценив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В порядке ч. 1.1 ст. 29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается в трехмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Положениями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19. 5 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Из материалов рассматриваемого дела об административном правонарушении, в том числе, из протокола об административном правонарушении от 13.03.2019 следует, что БДОУ г. Омска «Детский сад № 6 комбинированного вида» в срок до 12.02.2019 не выполнили требования предписания надзорного органа от 12.02.2018 (пункты 1-3), в связи с чем срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ истек 13 мая 2019 года.

В районный суд дело с жалобой поступило 21.05.2019. Судебное заседание по делу было назначено на 13.06.2019.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к ад министративной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Аналогичная правовая позиция изложена Верховным Судом России в постановлении от 11 ноября 2016 г. № 58-АД16-13. 

При таких обстоятельствах жалоба лица, составившего протокол об административном правонарушении удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 95 в Центральном судебном районе в г. Омске от 23 апреля 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении №5-299/2019(95), предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении БДОУ г. Омска «Детский сад № 6 комбинированного вида» оставить без изменения, а жалобу должностного лица главного специалиста – эксперта отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно, пересмотр вступившего в законную силу постановления мирового судьи и решения по делу об административном правонарушении возможен в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья М.М.Сафронов

Решение принято 13 июня 2019 года.