Дело №2-1752/2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Владивосток 05 июля 2018г.

Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Круковской Е.Н.

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2

представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Владивостока ФИО3

при секретаре Матченко М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1

к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Владивостока 

о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Владивостока в связи с отказом в назначении ему досрочной трудовой пенсии на основании с п.2 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г.№ 400-ФЗ решением УПФР по Ленинскому району г.Владивостока № 49 от 01.12.2017г.

По мнению истца, какое-либо отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставляемых в пенсионный фонд, об особых условиях труда в спорный период истца работы не может повлечь для него неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать льготный характер труда лежит на работодателе. Указанное в трудовой книжке присвоение должности мастера по ремонту котельного и турбинного оборудования, а с 01.04.1992г. по 01.02.1998г. прораба означает перевод на данную должность, которая указана в Списках N2. В связи с этим, полагает, что отказ был незаконным и просил признать Решение ГУ - УПРФ по Ленинскому району г.Владивостока об отказе в установлении пенсии № 49 от 01.12.2017г. незаконным; включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 19.10.84г. (Приказ № 230-к от 19.10.84г.) по 31.03.1992г. в качестве мастера по ремонту котельного и турбинного оборудования, а с 01.04.1992г. по 01.02.1998г. в качестве прораба; обязать ГУ - УПРФ по Ленинскому району г.Владивостока назначить ФИО1 досрочную пенсию с момента возникновения права.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске. 

Истец дополнил, что в спорные периоды его работы в ОАО «Дальэнергомонтаж» в его обязанности входило: ремонт котлов, турбин, трубопроводов, оборудования станции, замена насосов, труб, коробов. Режим его рабочего времени был с 08 час. до 17 час. ежедневно, местом работы являлся участок на Электростанции Артем ТЭЦ (котельный цех). Им выписывался постоянный пропуск на электростанции. Как режимный объект. ОАО «Дальэнергомонтаж», в котором работал истец, ликвидировано, ввиду чего, получить документы, подтверждающие характер работы истца не представляется возможным. На электростанции также сведения за спорный период не сохранились. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив, что оспариваемые периоды не подлежит включению в специальный стаж, оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель ФИО9 пояснил, что работал на Электростанции Артемовская ТЭЦ с 1981 по 2003 год, в должности начальника котельного цеха. ОАО «Дальэнергомонтаж» являлся специализированным предприятием, которое на основании договоров, занималось ремонтом котельного оборудования, в связи с чем, на электростанции был сформирован постоянный участок. Для работников ОАО «Дальэнергомонтаж», занимавшихся ремонтом, котельный цех электростанции был постоянным местом работы, в том числе и для ФИО1, который постоянно находился на рабочем месте. Работа котельного цеха это непрерывный процесс, и оборудование должно поддерживаться в рабочем состоянии постоянно. 

Суд, выслушав пояснения сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что ФИО1 в период с 19.10.1984г. (Приказ № 230-к от 19.10.84г.) по 31.03.1992г. работал во Владивостокском монтажном управлении треста «Дальэнергомонтаж» (в 1993г. преобразовано во Владивостокский филиал ОАО «Дальэнергомонтаж», согласно Приказу № 68-к от 26.04.1993г.) мастером по ремонту котельного и турбинного оборудования, а с 01.04.1992г. по 01.02.1998г. прорабом.

Решением №49 от 05.12.2017г. Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»

Согласно решения период работы с 19.10.84г. (Приказ № 230-к от 19.10.84г.) по 31.03.1992г. в качестве мастера по ремонту котельного и турбинного оборудования Владливостокского монтажного управления треста «Дальэнергомонтаж» (Владивостокский филиал) не включен, поскольку ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления в местах его установки код 2140000б-23362; а период работы с 01.04.1992г. по 01.02.1998г. в качестве прораба не включен поскольку, отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в определенных условиях выполнения работы. А именно, как предусмотрено Списком № 2 разделом раздела XXVII (код 22900006-24441) утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01 1991г. № 10, доку ментально не установлен основной вид деятельности предприятии (строительство, реконструкции, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов) - данный период не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г.№ 400-ФЗ, на основании пункта 4 Правил от 11,07.2002г. № 516 (справка №16-01-02.09/95 от 14.09.2012г. выданная ОАО «Дальэнергомонтаж" (Владивостокский филиал). 

12.12.2017г. истцом была направлена жалоба в ОПФР по Приморскому краю, в ответе которого сказано, что оснований для включения в специальный стаж по Списку № 2 периодов работы мастером по ремонту котельного и турбинного оборудования, а также прорабом не имеется.

Суд пришел к выводу, что отказ противоречит требованиям закона. В связи со вступлением в законную силу 01 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применяется только в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу п.п.2 п.1 ст.30 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет, в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичная норма, предусматривающая досрочное назначение трудовой песни по старости в связи с тяжелыми условиями труда, содержалась и в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого в указанной части с 01 января 2015 года.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года право на досрочное назначение пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п.2 ст.30 "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичная норма была предусмотрена пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пп. "б" п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N537 (в ред. Постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года N239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года.

В соответствии с действующим списком (раздел XXXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов») утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 пользуется «Производитель работ».

В соответствии с действующим списком (раздел XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство») утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 пользуются «Мастера, старшие мастера по ремонту оборудования (котельного, турбинного (парогазотурбинного) и пылеприготовления) в местах его установки, а также оборудования топливоподачи в местах его установки при условии применения твердого топлива.

ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования с 23.09.1998г.

Согласно приказа Владивостокского монтажного управления треста «Дальэнергомонтаж» №230-к от 19.10.1984г сведениям из трудовой книжки, истец работал в ОАО «Дальэнергомонтаж» в период с 19.10.84г. по 31.03.1992г. в качестве мастера по ремонту котельного и турбинного оборудования ОАО «Дальэнергомонтаж" (Владивостокский филиал) и, согласно приказа ВМУ Треста «Дальэнергомонтаж» от 01.04.1992г. №73-к и сведениям трудовой книжки в период с 01.04.1992г. по 01.02.1998г. в качестве прораба ОАО «Дальэнергомонтаж" (Владивостокский филиал). 

В соответствии с ч. 8 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. 

Специальный стаж подтверждается в соответствии с правилами, определяемыми Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости". Исчисление специального стажа производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516

В соответствии с пунктом 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с п.2 ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Факт осуществления истцом трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня в спорные периоды в должности мастера по ремонту котельного и турбинного оборудования и в должности прораба нашел свое подтверждение в судебном заседании. 

Трудовая книжка истца оформлена в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятия, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда РФ от 20 июня 1974 г. N 162 ( с последующими изменениями).

Согласно ч.1 ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР и Секретариата ВЦСПС от 17 июля 1985 г. N 226/125/15-88, выпуск 3, раздел: "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы". Мастер участка по должности, обеспечивая выполнение участком в установленные сроки производственных заданий, своевременно подготавливает производство, обеспечивает расстановку рабочих и бригад, контролирует соблюдение технологических процессов, оперативно выявляет и устраняет причины их нарушения, что свидетельствует о непосредственном участии в процессе работы по ремонту оборудования.

Согласно Постановления Госстроя СССР от 03.07.1987 N 131 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций", к которым относятся, в том числе, строительно-монтажные тресты, производственные строительно-монтажные объединения, ремонтно-строительные организации, - производитель работ обеспечивает соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке; обеспечивает выполнение работ с соблюдением проектов производства работ. Ведет журнал производства работ и документацию по учету выполненных работ. Оформляет акты на скрытые работы, ведет исполнительную техническую документацию. Участвует в сдаче заказчикам законченных строительством объектов, отдельных этапов и комплексов работ по возводимым объектам.

Согласно справки ОАО «Дальэнергомонтаж» от 14.09.2012г. истец работал во Владивостокском монтажном управлении треста "Дальэнергомонтаж", (Владивостокское монтажное явление треста «Дальэнергомонтаж» преобразованное во Владивостокский филиал ОАО «Дальэнергомонтаж», согласно приказу 68-к от 26. 04. 1993 г. в должности мастера по ремонту котельного и турбинного оборудования: с 19.10.1984 года (приказ № 230-к от 19. 10. 1984 г.); по 31. 03. 1992 год; переведен в должность производителя работ (прораба): с 01. 04. 1992 года (приказ № 73-к от 01. 04. 1992 г.); по 01. 02. 1998 год (приказ № 13-к от 02. 03. 1998 г.) На протяжении указанных периодов ФИО1 работал полную рабочую неделю мастера по ремонту котельного и турбинного оборудования и производителем работ (прорабом) во вредных условиях труда, был занят полный рабочий день на действующих электростанциях работающих на твердом топливе. 

На протяжении всего периода не работал на условиях неполной рабочей недели. Отпусками без хранения заработной платы не пользовался. Данные обстоятельства подтверждаются и сведениям, содержащимися в личной карточке ФИО1 по ВМУ Треста «Дальэнергомонтаж».

Данных о том, что в исследуемые периоды времени истец находился в прогулах, отпуске без сохранения заработной платы и выполнял работу на условиях неполного рабочего времени, в судебном заседании не установлено, доказательств обратного, представителем ответчика, в силу требований ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Согласно сообщений АО «Дальневосточная генерирующая компания» филиал «Приморская генерация» Артемовская ТЭЦ от 19.04.2018г., 25.06.2012г., архивные данные о работе ФИО1 на территории Артемвоской ТЭЦ в период с 19.10.1984г. по 2005год отсутствуют, поскольку срок хранения первичной документации не более 10 лет.

Истцом представлены документы, подтверждающие его непосредственное участие в работах по ремонту котельного и турбинного оборудования электростанции Артем ТЭЦ, а именно акт от 13.05.1994г., о выполнении сварочных работ, акт дефектации от 29.04.1994г., акт от 28.06.1996г. поузловой приемки работ по ремонту газохода, акт на гидравлические испытания от 01.05.1994г., акт от 06.05.1994г. на проверку внешним осмотром и измерением размеров сварочных стыков, акт от 02.06.1997г. на сварку контрольного стыка, заключение от 13.05.1994г. по ультразвуковому контролю качества сварных швов, которые составлены с участием ФИО1, представителей Артем ТЭЦ по месту выполнения работ (п.Артемовский Артем ТЭЦ котельный цех).

При этом, отсутствие иного документального подтверждения занятости истца на соответствующих видах работ, не является основанием для отказа ему в назначении досрочной страховой пенсии, так как возможность представления названных документов в настоящее время отсутствует и не зависит от истца.

Также факт работы ФИО1 в местах установки котельного оборудования подтверждается показаниями свидетеля ФИО9, который работал на Артемовской ТЭЦ (Артемовская ГРЭС им. С.М.Кирова), о чем свидетельствует представленная свидетелем копия трудовой книжки, заверенная надлежащим образом.

Несмотря на то обстоятельство, что в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, указанный запрет на подтверждение характера работы свидетельскими показаниями впервые был введён в ч. 3 ст. 13 Федерального закона«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Федеральным законом № 231-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», тогда как законодательство, действующее в спорные периоды работы истца в 1984-1998 г. подобного запрета не содержало.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу могут быть любые сведения о фактах, в том числе, полученные из показаний свидетелей, на основе которых в определенном законом порядке устанавливаются те или иные обстоятельства, суд принимает в качестве доказательств характера работы истца в спорные периоды времени показания свидетеля, которые согласуются с имеющимися в материалах дела документами. Оснований не принимать во внимание показания свидетелей у суда не имеется, поскольку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

То обстоятельство, что работодателями не были сданы документы в архив, не представлены в пенсионный фонд Перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, занятость в которых дает право на назначение досрочной пенсии, не обеспечение сохранности документов, подтверждающих занятость истца в течение полного рабочего дня, не свидетельствует о том, что истцом выполнялась работа иного характера и не относится к обстоятельствам, за которые отвечает истец, и не может препятствовать ему в реализации права на пенсию при отсутствии таких доказательств, которые бы прямо указывали на отсутствие предусмотренных законом условий для ее назначения.

В соответствии с ч. ч. 1 - 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед Законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств и не включение указанных выше периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением работы в должностях слесаря по ремонту котельного и турбинного оборудования с тяжелыми условиями труда, нарушает конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.

Из правового смысла пенсионного законодательства следует, что право на досрочное назначение пенсии является компенсацией предусмотренной государством за работу в тяжелых условиях труда, так как такая работа приводит к более ранней утрате трудоспособности. В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, опровергающих установленные по делу судом обстоятельства, ответчиком вопреки части 1 статьи 56 ГПК РФ не представлено.

Статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Общая продолжительность страхового стажа истца составляет 36 лет 06 месяцев и 18 дней на дату обращения 21.09.2017г.

Учитывая, что при включении оспариваемого периода специальный стаж ФИО1 на день обращения 21.09.2017г. за назначением пенсии составит 13 лет 10 месяцев 14 дней, у истца возникло право на назначение досрочной пенсии на основании с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с даты обращения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требованияБелого Сергея Юрьевичак ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Владивостока о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.

Признать Решение ГУ - УПРФ по Ленинскому району г.Владивостока об отказе в установлении ФИО1 пенсии № 49 от 01.12.2017г. незаконным.

Обязать ГУ УПФР по Ленинскому району г.Владивостока включить ФИО1 в специальный стаж периоды работы с 19.10.84г. по 31.03.1992г. в качестве мастера по ремонту котельного и турбинного оборудования ОАО «Дальэнергомонтаж" (Владивостокский филиал) и период работы с 01.04.1992г. по 01.02.1998г. в качестве прораба ОАО «Дальэнергомонтаж" (Владивостокский филиал). 

Обязать ГУ - УПРФ по Ленинскому району г.Владивостока назначить ФИО1 досрочную пенсию с даты обращения с 21.09.2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Круковская Е.Н.