Дело № 2-2160/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Омск 04 июня 2019 г.

Куйбышевский районный суд города Омска в составе 

председательствующего судьи Гончаренко О.А., 

при секретаре Александровой О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска об изменении даты признания права на страховую пенсию по старости, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением об изменении даты признания права на страховую пенсию по старости. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращался в ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о назначении пенсии. К заявлению был приложена, в том числе его трудовой книжки. В назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ было отказано в связи с неверным указанием отчества в трудовой книжке, отсутствием даты рождения работника и печати организации, заверившей трудовую книжку. За установлением факта принадлежности трудовой книжки обратился в суд. После вступления решения в законную силу, а именно в феврале 2019 г. он обратился в пенсионный орган за назначением пенсии. С ноября 2018 г. ему назначена пенсия по старости. Просит суд, назначить пенсию с даты возникновения права на нее, т.е с момента достижения 60 лет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ 

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по устному ходатайству ФИО2, требования поддержали, суду пояснил, что информацию о том, что необходимо установить факт принадлежности трудовой книжки получил от ответчика только в августе 2018 года при устном обращении к ответчику после получения решения об отказе в назначении пенсии, ранее это не разъяснялось. Повторно обратился с заявлением в ноябре 2018 г., после чего обратился в суд с заявлением об установлении факта принадлежности документов. 

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия по старости. На момент обращения истца в пенсионный орган в мае 2018 г., у ответчика не было оснований для назначения пенсии в связи с расхождениями в документах, было устно рекомендовано обратиться в суд за установлением принадлежности документов. 

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

Статьёй 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств. 

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст. 4 Закона о страховых пенсиях).

В силу ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, имеющие не менее 15 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

При этом п. 3 ст. 35 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Судом установлено, что истец обратился в ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ В решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в назначении пенсии отказано, поскольку ИПК меньше допустимого минимума, установлено, что трудовая книжка № от ДД.ММ.ГГГГ выдана на ФИО1, что не соответствует паспортным данным, на титульном листе не указана дата рождения работника и отсутствует печать организации, выдавшей трудовую книжку. Также указано, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве руководителя физвоспитания в ГПТУ № 66 не зачтен в страховой стаж, поскольку в ответах на запросы дата рождения указана не верно, дата увольнения не совпадает с датой увольнения, указанной в трудовой книжке, в справе о заработной плате дата рождения работника не указана, а справка о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ выдана на имя ФИО1, что не соответствует паспортным данным. По имеющимся сведениям установить факт принадлежности представленных справок о стаже и заработной плате ФИО1 не представляется возможным.

Указанное решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ было направлено истцу ДД.ММ.ГГГГ 

Вместе с тем, и что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании, в данном решении не разъясняется истцу на необходимость установления факта принадлежности трудовой книжки, не содержится рекомендации обратиться в суд с указанным заявлением. 

Как следует из материалов отказного пенсионного дела, к заявлению о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приложены следующие документы: военный билет, документ об окончании учебного заведения, справка военного комиссариата, трудовая книжка. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 возложена обязанность представить дополнительные документы, необходимые для назначения пенсии, а именно: справка о заработной плате, справка работодателя о периодах работы в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, тогда днем обращения за пенсией будет считаться ДД.ММ.ГГГГ Согласно уведомлению ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была представлена справка о заработной плате.

Анализируя представленные документы, суд приходит к выводу, что в 2018 году истцу ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска не разъяснялось о необходимости обращения в суд с заявлением об установлении факта принадлежности трудовой книжки. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Куйбышевский районный суд г. Омска с заявлением об установлении факта принадлежности трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение по делу, ДД.ММ.ГГГГ решение вступило в законную силу (л.д. 7-8). 

Как следует из материалов пенсионного дела №, ФИО1 назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты обращения с заявлением о назначении пенсии. Согласно уведомлению, направленного и полученного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, на последнего возложена обязанность дополнительно к представленным к заявлению документам, представить решение суда о принадлежности трудовой книжки не позднее ДД.ММ.ГГГГ, тогда днем обращения за пенсией считается ДД.ММ.ГГГГ В установленный срок (ДД.ММ.ГГГГ) был принят указанный документ.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу п. 64 Приказа Минтруда России от 19.01.2016 № 14н «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за назначением пенсии считается дата, указанная в абзацах третьем - седьмом пункта 80 Административного регламента.

Днем получения гражданином соответствующего разъяснения территориального органа ПФР считается: дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту получения гражданином, а при отсутствии таких сведений - дата отправления территориальным органом ПФР указанного уведомления гражданину.

Положения ст. 22 действующего в настоящее время Закона о страховых пенсиях тождественны положениям ст. 19 действовавшего до 01.01.2015 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», толкование которой дано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2006 (Раздел «Вопросы применения пенсионного законодательства», вопрос 18). Согласно этому толкованию, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Таким образом, для правильного разрешения спора суду необходимо установить причины непредставления истцом судебного решения об установлении факта принадлежности трудовой книжки до истечения срока рассмотрения первого заявления о назначении пенсии.

Вместе с тем в нарушение п. 3 ст. 22 Закона о страховых пенсиях пенсионный фонд не разъяснил заявителю о необходимости предоставления судебного решения именно в течение трех месяцев со дня получения им разъяснений от пенсионного фонда. 

Кроме того, суд учитывая добросовестное поведение истца, и тот факт, что даже в отсутствии информации о необходимости предоставить недостающие документы в трехмесячный срок, истцом предприняты все действия для скорого обращения в суд и предоставления недостающих документов ответчику. 

В этой связи имеются основания для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости не с даты повторного обращения за назначением пенсии, а с даты возникновения права на пенсию – ДД.ММ.ГГГГ, поскольку первое обращение за назначением пенсии имело место до этой даты и на тот момент имел право на указанную пенсию. Удовлетворяя требования истца, суд учитывает, что право на назначении страховой пенсии по старости возникло у истца со дня, когда ему исполнилось 60 лет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А. Гончаренко

Мотивированное решение изготовлено 04.06.2019 г.