Решение

 в окончательной форме

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2-179/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Некрасовское Ярославская область ДД.ММ.ГГГГ года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Захариковой Е.Е., при секретаре Хировой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» о восстановлении мер социальной поддержки, расчете и выплате компенсации 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному казенному учреждению Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (далее ГКУ ЯО «ЕЦСВ») о восстановлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в отношении жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, как пенсионеру из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности, с учетом проживающих с ним совместно членов семьи. Просит произвести перерасчет и выплату компенсации в установленном законом порядке с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать расходы по уплате государственной пошлины. В обоснование требований ссылается на то, что является педагогическим работником, пенсионером, проработавшим до ухода на пенсию образовательном учреждении для детей, расположенным в сельской местности. Продолжает работать воспитателем в МБОУ детский сад № 5 «Звездочка», являющимся образовательным учреждением для детей, расположенным в сельской местности. Проживает в сельской местности по адресу: 

<

адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ проживала по адресу: 

<

адрес>, рп. 

<

адрес> совместно с дочерью ФИО2 и внучкой ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. В течение нескольких лет являлся получателем меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. С ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика указанная мера социальной поддержки перестала распространяться на членов его семьи, со ссылкой на внесение изменений в ст. 72 Социального кодекса Ярославской области. Считает данное решение незаконным. 

Стороны и третьи лица, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представили ходатайства о рассмотрении дела без их участия. 

Управление социальной поддержки населения и труда администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области в судебное представлен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что в связи с принятием Закона Ярославской области от 20.12.2022 № 69-з «О внесении изменений в законодательные акты Ярославской области в сфере наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями» полномочия, переданные органам местного самоуправления Законами Ярославской области от 16.12.2009 № 70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» и от 24.11.2008 № 56-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации» в части предоставления МСП с 01.04.2023 прекращены. В соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 28.11.2022 № 1062-П на территории Ярославской области создано ГКУ ЯО «ЕЦСВ». Основной целью деятельности ГКУ ЯО «ЕЦСВ» является обеспечение реализации полномочий по предоставлению мер социальной поддержки в виде денежных выплат, пособий, компенсационных выплат, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством, их автоматизированный учет и перерасчет в связи с индексацией. Учитывая вышеизложенное, организацией предоставляющей МСП с 01.04.2023 года является ГКУ ЯО «ЕЦСВ».

Согласно отзывам ответчика ГКУ ЯО «ЕЦСВ», третьих лиц: Министерства труда и социальной поддержки населения Ярославской области (ранее департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области), Министерства образования Ярославской области – департаментом образования Ярославской области право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.01.2019 на членов семей педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности не распространяется. Данная мера социальной поддержки распространяется на членов семей пенсионеров из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности. Действие ст. 51 и 52 Социального кодекса Закон Ярославской области, устанавливающих недопустимость снижения ранее достигнутого уровня социальной поддержки граждан, было приостановлено. Закон Ярославской области от 24.12.2018 № 92-з является действующим и, положения данного нормативного акта не оспаривались. Предоставление мер социальной поддержки членам семьи пенсионера из числа педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности, будет являться новым расходным обязательством для Ярославской области и потребует значительных дополнительных расходов областного бюджета. В соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 28.11.2022 № 1062-П на территории Ярославской области создано ГКУ ЯО «ЕЦСВ» и основной его целью является обеспечение реализации полномочий по предоставлению мер социальной поддержке в виде денежных выплат, пособий, компенсационных выплат, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством, их автоматизированный учет и перерасчет в связи с индексацией. 

ГКУ ЯОО «ЕЦСВ» представлено ходатайство о применении срока исковой давности в отношении требований истца. 

Исследовав письменные материалы дела, изучив отзывы лиц, участвующих в деле, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования, подлежащими удовлетворению. 

Согласно материалам дела ФИО1 является собственником жилых помещений 

<

адрес> 

<

адрес> Ярославская облаасти, проживает с ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, адресу: 

<

адрес>, яляется работающим пенсионером из числа педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности.

До ДД.ММ.ГГГГ проживала в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> совместно с дочерью ФИО2 и внучкой ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., регистрация которых по данному адресу подтверждается сведениями отдела адресно-справочной работы УМВД России по Ярославской области. 

Из материалов выплатного дела следует, что в период до ДД.ММ.ГГГГ истец получал компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с ч.6.2 ст. 72 Социального кодекса Ярославской области, которая рассчитывалась с учетом проживающих совместно с ней членов семьи. (дочь ФИО2 и внучка ФИО3) 

С ДД.ММ.ГГГГ расчет компенсации производится только на ФИО1

В силу ст. ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч.2 ст. 31 ЖК РФ).

Исходя из разъяснений, изложенных в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника; б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

Исходя из системного толкования указанных выше положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации членами семьи собственника жилого помещения могу быть признаны и другие родственники независимо от степени родства, в исключительных случаях иные граждане при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. 

Судом установлено, что внучка истца вселена в жилое помещение как член её семьи постоянно, что следует из представленных истцом пояснений, а также сведений о регистрации по месту жительства. 

Исходя из вышеизложенного внучка истца является членом её семьи в силу положений ст. 31 ЖК РФ.

Согласно ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с ч.8 ст. 47 Федерального �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????????????�?j�?????????*????J?J????�??????????*????J?J???h�??j�?????????J?J?????????J?J??�?

Соответствующие положения, регулирующие предоставление данной меры социальной поддержки на территории субъекта, содержатся в Законе Ярославской области от 19.12.2008 № 65-ФЗ «Социальный кодекс Ярославской области».