Дело № 2–585/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего: судьи Попова А.А.

при секретаре Агеевой О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мыски «17» июля 2019 года дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Кемеровской области «Мысковская городская больница» о понуждении к совершению действий соблюдения требований санитарного законодательства

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе обратился в суд с иском к ответчику государственному бюджетному учреждению здравоохранения Кемеровской области «Мысковская городская больница» о понуждении к совершению действий соблюдения требований санитарного законодательства.

Требования свои истец мотивировал тем, что Территориальным отделом при проведении административного расследования с отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской облает «Мысковская городская больница» в связи поступившим письменным обращением (жалобы), входящий № 35/1 от 25.03.2019г., в которой содержаться данные что на пищеблоке ГБУЗ КО «Мысковская городская больница» г качественно проводятся дезинсекционные мероприятия в борьбе с членистоногими по месту фактического осуществления деятельности: 652840, 

<

...> 08.04.2019г. в 14-50 установлено, что юридическим лицом допущены нарушения обязательных требований, а именно не соблюдаются меры, препятствующие к доступу синантропных членистоногих к пище, а именно не соблюдается режим мытья, обработки кухонного инвентаря, а именно на мытом кухонном инвентаре (мясорубка, разделочный ножи) обнаружен остатки пищи, что создает реальную угрозу распространения и размножению синантропных членистоногих и является нарушением требований п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146» 13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», а 14.22 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Согласно требованиям п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «В целях предупреждена возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля! принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан». Согласно требованиям п. 14.22 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Обработка посуды проводится в следующей последовательности: механическое удаление пищи и мытье в первой мойке с обезжиривающими средствами; ополаскивание горячей водой - во второй мойке: и просушивание посуды на специальных полках или решетках».

Не соблюдаются меры, препятствующие к доступу синантропных членистоногих к пище, а именно не качественно проводятся текущие уборки в моечном помещении, на полу в моечном отделении обнаружены фрагменты членистоногих, что является нарушением требований п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 14.22 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Согласно требованиям п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан».

Согласно требованиям п. 11.23 главы I СанПиН 2.1.3.2630 10 «В ООМД не должно быть синантропных членистоногих, крыс и мышевидных грызунов. Проведение дезинсекции и дератизации должно осуществляться в соответствии с санитарными правилами специализированными организациями». 

При изучении заключения эксперта от 15.04.2019г № 334/002-ЭО/08, установлено, что инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия по защите объекта от синантропных членистоногих, проводимые в помещениях пищеблока ГБУЗ КО «Мысковская городская больница» не соответствует требованиям СанПиН 3.5.2.3472-17 и. 4.3 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» - организацией ГБУЗ КО «Мысковская городская больница) не проводятся инженерно-технические и санитарно- гигиенические мероприятия препятствующие проникновению, обитанеию, размножению и расселению синантропных членистоногих, и. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», и. 14.22 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

За выявленные нарушения 03.06.2019 года постановлением по делу № 5-70/19 судьей Мысковского городского суда Кемеровской области ГБУЗ КО «Мысковская городская больница» привлечено к административной ответственности и подвергнуто административному наказанию по ст. 6.3 КоАП РФ с применением наказания в виде административного штрафа.

Согласно статье 51 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно статье 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. При этом лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут процессуальные обязанности истца (л.д.2-3).

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе ФИО2, действующая на основании доверенности № 17-С/2019 от 29.12.2018 года (л.д. 31) исковые требования поддержала в полном объеме, при этом привела доводы, аналогичные изложенным в описательной части решения суда.

В судебное заседание представитель ответчика Муниципального казенного учреждения «Управление образованием Мысковского городского округа» ФИО3, действующая на основании доверенности от 11.12.2018 года (л.д.38) не явилась, просила рассмотреть указанное дело в ее отсутствие, предоставив ходатайство о рассмотрении указанного дела в ее отсутствие не возражая против удовлетворении заявленных требований истца (л.д.36-37).

Суд, изучив письменные доказательства по делу, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

На основании ч. 2 ст. 12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. 

В силу ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и жизни.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ч. 3 ст. 39 вышеназванного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно требованиям п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «В целях предупреждена возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля! принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан». Согласно требованиям п. 14.22 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Обработка посуды проводится в следующей последовательности: механическое удаление пищи и мытье в первой мойке с обезжиривающими средствами; ополаскивание горячей водой - во второй мойке: и просушивание посуды на специальных полках или решетках».

Не соблюдаются меры, препятствующие к доступу синантропных членистоногих к пище, а именно не качественно проводятся текущие уборки в моечном помещении, на полу в моечном отделении обнаружены фрагменты членистоногих, что является нарушением требований п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 14.22 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Согласно требованиям п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан».

Согласно требованиям п. 11.23 главы I СанПиН 2.1.3.2630 10 «В ООМД не должно быть синантропных членистоногих, крыс и мышевидных грызунов. Проведение дезинсекции и дератизации должно осуществляться в соответствии с санитарными правилами специализированными организациями». 

Судом установлено:

Территориальным отделом при проведении административного расследования с отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской облает «Мысковская городская больница» в связи поступившим письменным обращением (жалобы), входящий № 35/1 от 25.03.2019г., в которой содержаться данные что на пищеблоке ГБУЗ КО «Мысковская городская больница» г качественно проводятся дезинсекционные мероприятия в борьбе с членистоногими по месту фактического осуществления деятельности: 652840, 

<

...> 08.04.2019г. в 14-50 установлено, что юридическим лицом допущены нарушения обязательных требований, а именно не соблюдаются меры, препятствующие к доступу синантропных членистоногих к пище, а именно не соблюдается режим мытья, обработки кухонного инвентаря, а именно на мытом кухонном инвентаре (мясорубка, разделочный ножи) обнаружен остатки пищи, что создает реальную угрозу распространения и размножению синантропных членистоногих и является нарушением требований п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146» 13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», а 14.22 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (л.д.8-11).

Согласно заключения эксперта от 15.04.2019г № 334/002-ЭО/08, установлено, что инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия по защите объекта от синантропных членистоногих, проводимые в помещениях пищеблока ГБУЗ КО «Мысковская городская больница» не соответствует требованиям СанПиН 3.5.2.3472-17 и. 4.3 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» - организацией ГБУЗ КО «Мысковская городская больница) не проводятся инженерно-технические и санитарно- гигиенические мероприятия препятствующие проникновению, обитанеию, размножению и расселению синантропных членистоногих, и. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», и. 14.22 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (л.д.12-12).

Таким образом, государственным бюджетным учреждением здравоохранения Кемеровской области «Мысковская городская больница» допущено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий». 

Постановлением Мысковского городского суда Кемеровской области от 03 июня 2019 года № 317 государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Мысковская городская больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 4-7).

Таким образом, суд считает, что обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, нашли полное подтверждение в ходе судебного разбирательства по делу, и ответчиками в судебном заседании не оспаривались. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о полном удовлетворении исковых требований и.о. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Кемеровской области «Мысковская городская больница».

Учитывая мнение представителей сторон, в порядке ст. 206 ГПК РФ, суд считает разумным и обоснованным установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий до 01.10.2019 года.

Руководствуясь статьями 194- 198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Мысковская городская больница» устранить нарушения требований санитарного законодательства по месту осуществления деятельности по адресу: 

<

...>, а именно Обеспечить соблюдение режима мытья и обработки кухонного инвентаря, согласно требований п. 2.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 14.22 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Обеспечить качественное проведение текущих уборок согласно требований п. 2.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 14.22 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».. Обеспечить проведение инженерно-технических и санитарно-технических мероприятий по защите объекта от синантропных членистоногих, проводимых в помещениях пищеблока ГБУЗ КО «Мысковская городская больница»согласно требованиям СанПиН 3.5.2.3472-17 п. 4.3. «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» п. 2.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 14.22 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить ответчикам срок для совершения указанных действий в срок до 01.10.2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 22.07.2019 года и может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд.

Председательствующий А.А. Попов