Дело № 5-1754/2020

25MS0002-01-2020-000114-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 ноября 2020 года город Владивосток Приморского края 

Судья Ленинского районного суда г.Владивостока Соколова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении и.о.начальника управления дорог и благоустройства администрации г.Владивостока ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Владивосток, проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

у с т а н о в и л а:

В срок до 03 апреля 2020 года и.о.начальником управления дорог и благоустройства администрации г.Владивостока ФИО1 ФИО6., осуществляющим свои должностные обязанности по адресу г. Владивосток, 

<

адрес> 

<

адрес>, не выполнено в установленный срок законное представление Контрольно-счетной палаты № 2 от 27 февраля 2020 года, содержащее перечень выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений и недостатков, а также требование принять меры по устранению и предупреждению нарушений и недостатков в течение одного месяца со дня его получения.

В судебном заседании ФИО1 ФИО7. вину в совершении административного правонарушения не признал, указал, что на замечания контрольно-счетной палаты неоднократно давался ответ о несогласии с выявленными замечаниями, поэтому в ответе от 02 апреля 2020 года содержится лишь часть объяснений по поводу нарушений.

В судебном заседании представитель Контрольно-счетной палаты г.Владивостока ФИО2 ФИО8.полагала, что вина ФИО1 ФИО9. в совершении административного правонарушения доказана, представление не исполнено, ФИО1 ФИО10. подлежит привлечению к административной ответственности. Ранее направленные объяснения представителей администрации относительно акта проверки были учтены, однако Контрольно-счетной палатой не все доводы были приняты, в связи с чем было вынесено представление.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", статьей 8 муниципального правового акта города Владивостока от 17 ноября 2011 года № 331-МПА "Положение о Контрольно-счетной палате города Владивостока", Регламентом Контрольно-счетной палаты города Владивостока, документом, отражающим окончательные результаты контрольного мероприятия является отчет, утвержденный Коллегией Контрольно-счетной палаты.

Согласно части 20 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Из материалов дела следует, что в ходе осуществлении внешнего муниципального финансового контроля в отношении управления дорог и благоустройства администрации города Владивостока по результатам контрольного мероприятия "Проверка законности и эффективности использования бюджетных средств на ремонт автомобильных дорог в рамках реализации приоритетного проекта "Безопасные и качественные дороги" за 2018 год и истекший период 2019 года" Контрольно-счетной палатой г.Владивостока составлен акт № 28 от 26 декабря 2019 года.

12 февраля 2020 года составлен отчет № 1 о результатах контрольного мероприятия "Проверка законности и эффективности использования бюджетных средств на ремонт автомобильных дорог в рамках реализации приоритетного проекта "Безопасные и качественные дороги" за 2018 год и истекший период 2019 года", который утвержден решением Коллегии Контрольно-счетной палаты города Владивостока от 12 февраля 2020 года, протокол № 1.

По результатам проведенного контрольного мероприятия управлению дорог и благоустройства внесено представление Контрольно-счетной палаты № 2 от 27 февраля 2020 года, содержащее перечень выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений и недостатков, а также требование рассмотреть представление, принять меры по устранению и предупреждению нарушений и недостатков в течение одного месяца со дня его получения.

Представление содержит 10 пунктов, в том числе:

в целях снижения риска завышения НМЦК необходимо использовать проектно- сметный метод при ее определении и проводить государственную экспертизу сметной стоимости (пункт 1 представления);

в целях исключения нарушений нормативных требований к ремонту дорог (наличию разрушений, провалов просадки, выкрашивания асфальта и прочего) необходимо принять меры к подрядчикам по устранению нарушений в рамках гарантийных обязательств (пункт 10 представления).

Представление получено управлением дорог и благоустройства администрации города Владивостока 03 марта 2020 года.

В ответ на указанное представление за подписью и.о.начальника управления дорог и благоустройства ФИО1 ФИО11. направлено письмо № 2737д от 02 апреля 2020 года, содержащее возражения по пункту 1 представления (в части использования проектно-сметного метода) без указания мер, принятых в целях пресечения, устранения и предупреждения выявленных нарушений и недостатков. Кроме того, по пункту 10 представления (в части принятия мер к подрядчикам по устранению нарушений в рамках гарантийных обязательств) информация о принятых мерах не представлена.

Учитывая, что представление Контрольно-счетной палаты № 2 от 27 февраля 2020 года не обжаловано управлением дорог и благоустройства, основания для непринятия мер по пресечению, устранению и предупреждению выявленных нарушений и недостатков отсутствуют.

В соответствии с распоряжением администрации г.Владивостока № 842-рл от 26 марта 2020 года обязанности начальника управления дорог и благоустройства с 27 марта 2020 года возложены на ФИО1 ФИО12.

Исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, судья пришел к выводу, что вина и.о.начальника управления дорог и благоустройства администрации г.Владивостока ФИО1 ФИО13. в правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ, доказана и подтверждена материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 7 от 17 августа 2020 года, уведомлением о составлении протокола, распоряжением администрации г.Владивостока от 26 марта 2020 года 3 842-рл «О возложении обязанностей на ФИО1 ФИО14.», ответом на представление от 02 апреля 2020 года № 2737д, 2934сп, представлением № 2 от 27 февраля 2020 года (исх. № 01-09/103), отчетом о результатах контрольного мероприятия от 12 февраля 2020 года №1, актом о результатах контрольного мероприятия от 26 декабря 2019 года № 28.

Доводы ФИО1 ФИО15. о том, что в Контрольно-счетную палату направлялись возражения по результатам проверки, судья во внимание не принимает.

Так, на акт проверки № 28 от 26 декабря 2019 года со стороны управления дорог и благоустройства представлены возражения от 14 января 2020 года № 20070сп, которые частично учтены Контрольно- счетной палатой города Владивостока при составлении отчета о результатах контрольного мероприятия. В остальной части возражений Контрольно-счетной палатой города Владивостока дано обоснованное заключение от 05 февраля 2020 года. В дальнейшем, Управлением дополнительно представлены пояснения от 26 февраля 2020 года к заключению Контрольно-счетной палаты на возражения к акту проверки, на которые Контрольно-счетной палатой также дано обоснованное заключение от 28 февраля 2020 года. 

Таким образом, переписка между контрольным органом и проверяемым лицом имела место до вынесения представления, в связи с чем судья приходит к выводу о том, что законное представление контрольного органа не исполнено.

Проверив представленные материалы, судья считает, что вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении правонарушения доказана, на момент подписания ответа на представление 02 апреля 2020 года ФИО1 ФИО16. являлся ответственным лицом за исполнение представления в контрольно-счетную палату, его действия правильно квалифицированы по части 20 статьи 19.5 КоАП РФ.

При выборе меры и вида административного наказания судья учитывает характер совершенного ФИО1 ФИО17. административного правонарушения, данные о его личности. 

Обстоятельств, отягчающих и (или) смягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л а:

и.о.начальника управления дорог и благоустройства администрации г.Владивостока ФИО1 ФИО18 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести в течение 60-ти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Приморскому краю (Контрольно-счетная палата 

<

адрес>, л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 253601001, ОКТМО 05701000, р/с 40№ Дальневосточное ГУ Банка России по 

<

адрес>, БИК 040507001, КБК 70№, Контрольно-счетная палата 

<

адрес>,Светланская, 

<

адрес>.

Квитанцию об оплате штрафа представить не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в Ленинский районный суд г. Владивостока.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти дней с момента получения постановления.

Судья Л.В.Соколова

Дата выдачи:

Срок предъявления к исполнению: 2 года.

Дата вступления в законную силу: