Дело № 2-1940/2019

64RS0045-01-2019-001860-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе: 

председательствующего судьи Кравцовой Ю.Н., 

при секретаре Ткачевой А.И.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Саратова Абуталиповой Р.М.., представителя Министерство социального развития Саратовской области ФИО1,

представителя ГУ «Саратовского регионального отделения фонда социального страхования» ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района города Саратова в интересах ФИО3 ФИО10 к Министерству социального развития Саратовской области, государственному учреждению «Саратовское региональное отделение фонда социального страхования РФ» о признании бездействий незаконными и выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации,

установил:

истец обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование заявленных требований следующее. ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., инвалид 2 группы, проживающая по адресу: 

<

адрес>, с целью использования своего права на получение технических средств реабилитации обратилась в ГАУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» с соответствующим заявлением о постановке на учет 03.10.2017. Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида № 1277.11.64/2017 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина №1397.11.64/2017 от 02.10.2017 ФИО4, как инвалид 2 группы, нуждается в следующих технических средствах реабилитации за счет средств федерального бюджета: однокомпонентный дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной: 1 шт. в сутки; пояс для калоприемников и уроприемников: 1 шт. в два месяца; крем защитный в тубе, не менее 60 мл.: 1 шт. в месяц; очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл.: 1 шт. в месяц. Срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или реабилитационных мероприятий - с 02.10.2017 - бессрочно. Исполнителем рекомендованных реабилитационных или абилитационных мероприятий является Министерство социального развития Саратовской области. Вместе с тем, проверкой установлены нарушения порядка обеспечения ФИО5 В нарушение установленным индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № 1277.11.64/2017 2018 году нормам ФИО4 обеспечена техническими средствами реабилитации не в полном объеме в 2018 году. Так, в 2018 году ФИО4 обеспечена однокомпонентными дренируемыми калоприемниками со встроенной плоской пластиной в количестве 316 штук, вместо предусмотренных 365 штук; поясом для калоприемников в количестве 1 штука, вместо предусмотренных 6 шт. в год; кремом в защитной тубе, не менее 60 мл. в количестве 6 шт., вместо предусмотренных 12 шт. в год; очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл. в количестве 8 шт., вместо предусмотренных 12 шт. В рамках Соглашения № 330 от 05.09.2018 Министерством социального развития Саратовской области ГУ - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации переданы полномочия по предоставлению мер социальной защиты инвалидов в части обеспечения их техническими средствами реабилитации с 01.01.2019. На основании изложенного истец, уточнив свои исковые требования, просит суд признать незаконным бездействие Министерства социального развития Саратовской области, ГУ «Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации», выразившееся в не обеспечении техническими средствами реабилитации ФИО3 ФИО11 в полном объеме в 2018 году и обязать Министерство социального развития 

<

адрес>, ГУ «Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» выплатить ФИО3 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., инвалида 2 группы, проживающей по адресу: 

<

адрес> компенсацию за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в 2018 году в размере 2700 рублей. Истец представитель прокуратуры Октябрьской района г. Саратова в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объёме, и просил иск удовлетворить. Представитель Министерства социального развития Саратовской области в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований истца и просил в удовлетворении иска отказать в полном объёме. Представитель ГУ «Саратовского регионального отделения фонда социального страхования» в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований истца, и просил в удовлетворении иска отказать в полном объёме. Истец ФИО4 о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила. 

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Исходя из положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статья 41 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст. 8 Федерального закона №323-Ф3 социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Согласно статье 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181- ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее по тексту- Федеральный закон № 181-ФЗ) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Статья 11 Федерального закона № 181-ФЗ закрепляет, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

В соответствии со ст. ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на обеспечение медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам набора социальных услуг является календарный год.

Как установлено в судебном заседании ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., инвалид 2 группы, проживающая по адресу: 

<

...>, с целью использования своего права на получение технических средств реабилитации обратилась в ГАУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» с соответствующим заявлением о постановке на учет 03.10.2017. 

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида № 1277.11.64/2017 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина №1397.11.64/2017 от 02.10.2017 ФИО4, как инвалид 2 группы, нуждается в следующих технических средствах реабилитации за счет средств федерального бюджета: однокомпонентный дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной: 1 шт. в сутки; Пояс для калоприемников и уроприемников: 1 шт. в два месяца; крем защитный в тубе, не менее 60 мл.: 1 шт. в месяц; очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл.: 1 шт. в месяц. Срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или реабилитационных мероприятий - с 02.10.2017 - бессрочно. Исполнителем рекомендованных реабилитационных или реабилитационных мероприятий является Министерство социального развития Саратовской области. Судом установлено, что в 2018 году ФИО4 обеспечена техническими средствами реабилитации не в полном объеме. Так, в 2018 году ФИО4 обеспечена однокомпонентными дренируемыми калоприемниками со встроенной плоской пластиной в количестве 316 штук, вместо предусмотренных 365 штук; поясом для калоприемников в количестве 1 штука, вместо предусмотренных 6 шт. в год; кремом в защитной тубе, не менее 60 мл. в количестве 6 шт., вместо предусмотренных 12 шт. в год; очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл. в количестве 8 шт., вместо предусмотренных 12 шт. В рамках Соглашения № 330 от 05.09.2018 Министерством социального развития Саратовской области ГУ - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации переданы полномочия по предоставлению мер социальной защиты инвалидов в части обеспечения их техническими средствами реабилитации с 01.01.2019. 

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инналидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).

Согласно ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181- ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

В абзаце 2 пункта 2 названных Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия) (подп. «а» п. 3 Правил).

В силу абзаца первого пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных правил, в 15-дневный срок с даты его. поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181- ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть Предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В пункте 15(1) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определено, что в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с Правилами.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. № 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, в пункте 3 которого установлена что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также предъявления им следующих документов: документа, удостоверяющего личность, индивидуальной программы реабилитации инвалида, страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, содержащего страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС). Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации (пункт 5 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации).

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован. 

При этом, действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период в случае их непредоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине.

В такой ситуации право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования техническими средствами реабилитации осуществляется путем выплаты инвалиду денежной компенсации за самостоятельно приобретенное Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. № 57н.

В период, когда инвалид уполномоченным органом по каким-либо причинам не был обеспечен (обеспечен не в полном объеме) техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, его право на получение указанных мер социальной поддержки могло быть реализовано путем выплаты уполномоченным органом в порядке, установленном законом, денежной компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом технические средства реабилитации.

В целях реализации Соглашения между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительством Саратовской области о передаче Правительству Саратовской области осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2017 года № 2972-р, постановлением Правительства Саратовской области от 28.01.2010 № 29-П были утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами, а также отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями согласно приложению № 1.

Постановление Правительства Саратовской области от 28.01.2010 № 29-П признано утратившим силу с 01.01.2019, постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2018 № 763-П.

С 1 января 2019 года полномочия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно- ортопедических изделий на территории Саратовской области осуществляет Государственное учреждение - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

В числе полномочий:

- предоставление, в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации, ремонт, а также замена технических средств реабилитации, включенных в федеральный перечень;

- предоставление бесплатного проезда (с сопровождающими лицами) к месту нахождения организации, в случае необходимости посещения инвалидом предприятия-изготовителя протезно-ортопедического изделия; оплаты расходов на проживание в случае изготовления технических средств реабилитации в амбулаторных условиях;

- предоставление услуг по сурдопереводу, тифлосурдопереводу;

- компенсация расходов на проезд, приобретение и ремонт, технических средств реабилитации, услуг по сурдопереводу, в случае осуществления этих расходов за счет собственных средств;

- предоставление собак-проводников с комплектом снаряжения; денежной компенсации расходов, связанных с проживанием в организациях, обучающих инвалидов обращению с собаками-проводниками, а также содержанием и ветеринарным обслуживанием.

Поскольку ФИО4 за период 2018 года не была обеспечена техническими средствами реабилитации, предусмотренными ее индивидуальной программой реабилитации в полном объеме, ее право на получение данной меры социальной поддержки могло быть реализовано путем выплаты денежной компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. № 57н.

В виду чего, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании незаконными бездействий ответчиков, выразившееся в не обеспечении техническими средствами реабилитации ФИО6 в полном объеме в 2018 году.

Согласно ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ.

Кроме того, судом установлено, что отделение Фонда не отказывало ФИО4 в обеспечении её техническими средствами реабилитации.

Указанный порядок установлен Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.04.20108г. № 240. Порядок предусматривает обеспечение инвалидов TCP за текущий период, закупка которых осуществляется в установленном федеральным законодательством порядке.

Осуществляя полномочия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, Отделением Фонда проведены процедуры государственных закупок TCP, установленные Федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в результате которых кроме прочих, был заключен государственный контракт № 206 от 19.03.2019г. с ООО «Форпост-МЕД» на поставку однокомпонентных дренируемых калоприемников со встроенной плоской пластиной; поясов для калоприемников и уроприемников; кремов защитных в тубе не менее 60 мл; очистителей для кожи во флаконе, не менее 180 мл.

В связи с заключенным государственным контрактом № 206 (который действует по 30.06.2019г.) ФИО4 08.04.2019 г. выданы направления на получение рекомендованных ей TCP: однокомпонентных дренируемых калоприемников со встроенной плоской пластиной - 150 штук (с апреля по август 2019г.); поясов для калоприемников и уроприемников - 2 шт.; кремов защитных в тубе не менее 60 мл - 5 шт.; очистителей для кожи во флаконе, не менее 180 мл - 5 шт.

Все перечисленные средства реабилитации были доставлены ФИО4 08.05.2019 г.

При этом, обеспечение инвалидов TCP, в силу действующего законодательства, производится за текущий период. За прошедший период обеспечение инвалидов TCP не осуществляется ввиду невозможности их одновременного использования в случае получения этих средств реабилитации за текущий и прошлый периоды.

Письмом министерства труда и социальной защиты РФ от 24.06.2015г. № 13-3/1 О/В-4473 Фонду социального страхования РФ, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разъяснено, что обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе специальными средствами при нарушениях функций выделения за прошлый период не предусмотрено действующими нормативными правовыми актами, ввиду невозможности их одновременного использования в случае получения этих средств реабилитации за текущий и прошлый периоды.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в случае, если техническое средство реабилитации не может быть предоставлено инвалиду либо, если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации, но не более стоимости соответствующих технических средств предоставляемых в порядке, установленном ч. 14 ст. 11.1 указанного закона.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2011г. № 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации.

ФИО4 не обращалась в Отделение Фонда для получения денежной компенсации за самостоятельно приобретенные в 2018-2019 г.г. технические средства реабилитации.

Следовательно, отделение не могло допустить бездействие, приведших к нарушению права ФИО4 на денежную компенсацию за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации.

В соответствии с п. 22 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами средства технической реабилитации (утвержден Приказом Министерства труда и социальной защиты от 23.09.2014г. № 657н) для получения государственной услуги заявителем в территориальный орган Фонда по месту жительства подается исчерпывающий для каждого случая перечень документов.

В случае денежной компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации кроме заявления, документов удостоверяющих личность и наличие у него соответствующего права, индивидуальной программы реабилитации, подаются документы, подтверждающие понесенные заявителем расходы (п.п. «д»).

ФИО4 не представлено документов, подтверждающих фактические расходы за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в 2018 году. 

Показания свидетеля ФИО7, допрошенной в судебном заседании, не могут свидетельствовать о правомерности требований прокуратуры, заявленных в интересах ФИО4 

Допрошенный в судебном заседании 13.05.2019г. свидетель пояснила, что сама является инвалидом, в связи с чем получала необходимые средства реабилитации бесплатно в Комитете социальной защиты по месту жительства за счет государственных средств. Образовавшийся излишек калоприемников продала ФИО4 по произвольной цене.

Исходя исковых требований, не представляется возможным определить вид TCP (из 4 рекомендуемых программой реабилитации), за который требуется денежная компенсация; соответствует ли тип приобретенного TCP тому, который рекомендован программой реабилитации; срок годности приобретенного TCP; стоимость приобретенного TCP в сумме 2700 руб. и реальность понесенных истицей расходов в сумме 2700 руб.

Документов, подтверждающих факт понесенных расходов на приобретение TCP стороной истца не представлено.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Анализируя представленные сторонами доказательства, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Октябрьского района города Саратова в интересах ФИО3 ФИО13 к Министерству социального развития Саратовской области, третье лицо ГУ «Саратовское региональное отделение фонда социального страхования РФ» удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований прокурора Октябрьского района города Саратова в интересах ФИО3 ФИО14 к Министерству социального развития Саратовской области, ГУ «Саратовское региональное отделение фонда социального страхования РФ» отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца через Кировский районный суд г.Саратова.

Судья Ю.Н. Кравцова