Дело № 2-81/2026 (2-508/2025)

УИД: 61RS0046-01-2025-000692-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2026 года ст. Советская Ростовской области

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Устиновой С.Г. единолично,

с участием представителя ответчика администрации Советского района Ростовской области ФИО1,

при ведении протокола помощником судьи Герасимовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального агентства лесного хозяйства к Г.В.А., Г.А.А., ФИО2, администрации Советского района Ростовской области о признании отсутствующим права аренды на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

истец Федеральное агентство лесного хозяйства обратился в суд с иском к Г.В.А., Г.А.А., Гордей О.А. о признании отсутствующим права аренды, исключении из ЕГРН сведений о части земельного участка, приведя в обоснование следующие доводы.

02.09.2024 года комиссией Шолоховского межрайонного отдела управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, результаты которого отражены в акте № 25. Акт осмотра лесного участка является документом, который уточняет материалы лесоустройства и составляется при техническом обследовании участка лесного массива. Составляют такой акт уполномоченные должностные лица территориального органа Федерального агентства лесного хозяйства в составе РФ по поручению руководителя. В соответствии с указанным актом комиссией установлено следующее: спорный земельный участок частично расположен на землях лесного фонда Обливского лесничества Ростовской области; лесной участок Обливского лесничества Ростовской области, включенный в границы спорного земельного участка, в земли иных категорий в порядке, установленном федеральным законодательством, не переводился; спорный земельный участок относится к защитным лесам; на основании визуального осмотра и фотоматериалов на спорном земельном участке строения и ограждения отсутствуют, на лесном участке в части пересечения со спорным земельным участком отсутствуют признаки использования для сельскохозяйственного производства. Уполномоченной организацией министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области подготовлена схема о пересечении (наложении) границ земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда от 02.09.2024 года в отношении спорного земельного участка. Согласно данной схеме, земельный участок с кадастровым номером № частично сформирован из состава земель лесного фонда (лесного участка части выделов 6, 8, 17, 19, 20, 21, 22 квартала № Чернышевского участкового лесничества Обливского лесничества Ростовской области); площадь пересечения спорного земельного участка и лесного участка составляет 34 014 кв. м. Границы Обливского лесничества, расположенного на землях лесного фонда в Ростовской области, установлены приказом Рослесхоза от 13.02.2020 года № 142 «Об установлении границ Обливского лесничества в Ростовской области». По данным ЕГРН, спорный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования – земельные участки для сельскохозяйственного использования. Земельным участком на праве аренды владеют ответчики; право аренды зарегистрировано 27.02.2025 года, возникло на основании договора аренды земельного участка № 34 от 15.08.2023 года. Федеральным законодательством не предусмотрена возможность нахождения в собственности граждан земельных участков из состава земель лесного фонда; часть лесного участка Обливского лесничества Ростовской области, имеющая пересечение со спорным земельным участком, в земли иных категорий не переводилась, земельный участок кадастровый номер № в момент его постановки на кадастровый учет был незаконно сформирован за счет земель лесного фонда. Наличие в ЕГРН записи о правах ответчиков на спорный земельный участок нарушает права истца на государственную регистрацию права собственности на данный земельный участок.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит суд:

- признать отсутствующим право аренды Г.В.А., Г.А.А., Гордей О.А. на часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 34 014 кв. м в пределах следующих координат поворотных точек: 

<

данные изъяты>;

- исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о части земельного участка с кадастровым номером № площадью 34 014 кв. м в следующих координатах: 

<

данные изъяты>;

- установить, что настоящее решение будет являться основанием для внесения в ЕГРН изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером № и установления координат границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 961 986 кв. м в соответствии со следующим каталогом координат: 

<

данные изъяты>.

Определением суда от 19.12.2025 года к участию в деле в качестве законного представителя несовершеннолетних ответчиков Г.В.А. и Г.А.А. привлечен Гордей А.А. (том 1 л.д. 118-121); администрация Советского района Ростовской области на основании определения суда от 03.02.2026 года привлечена к участию в деле в качестве соответчика (том 1 л.д. 224-226).

Представитель истца Рослесхоза, ответчики Г.А.А., Гордей О.А., законный представитель Гордей А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были надлежаще извещены, с ходатайствами об отложении судебного заседания к суду не обращались.

Представитель ответчика администрации Советского района Ростовской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, приведя в обоснование позиции доводы о том, что формирование границ земельного участка с кадастровым номером № осуществлялось на основании постановления № 61 от 07.02.2017 года, постановка участка на учет осуществлялась органом регистрации прав – Росреестром в установленном законом порядка с проведением правовой экспертизы документов. Постановлением № 28 от 30.07.2020 внесены изменения в постановление № 61, кадастровым инженером ФИО3 проведены работы по уточнению границ и площади земельного участка, определение координат всех точек границ земельного участка осуществлялось совместно с администрацией и смежными землепользователями, после чего проведено детальное обследование и уточнение на местности границ земельного участка, при этом спорных вопросов по границе заявлено не было. согласно составленному межевому плану, границы не пересекают границы смежных земельных участков и земель иных категорий, в том числе земель лесного фонда. На момент проведения кадастровых работ и постановки на кадастровый учет сведений о наличии реестровой ошибки и иных фактов незаконного занятия лесных земель выявлено не было. По данным публичной кадастровой карты границы земельного участка с кадастровым номером № внесены в ЕГРН, и границы лесного хозяйства с реестровым номером № пересечений не имеет, границы лесного фонда в установленном законом порядке в ЕГРН не внесены. В соответствии с ч. 8 ст. 26 Федерального закона № 218 «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельных участков считается определенным только после внесения соответствующих сведений в ЕГРН. Границы лесопарков и лесничеств подлежат обязательному внесению в ЕГРН в силу прямого указания закона. Поскольку границы лесного фонда не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства и отсутствуют в ЕГРН, они не могут быть использованы в качестве доказательств наложения границ лесного фонда на спорный земельный участок. На момент постановки 07.02.2017 года земельного участка на кадастровый учет действовал Федеральный закона № 218, который предусматривал обязательное внесение всех территориальных зон, включая лесничества, в ЕГРН. Истец, являясь органом государственной власти, обязан был обеспечить внесение земель лесного фонда в ЕГРН. неисполнение этой обязанности не может влечь негативные последствия для ответчика, который добросовестно полагался на данные реестра. Истец ссылается на лесоустроительные планшеты и данные государственного лесного реестра, не внесенные в ЕГРН, которые не являются правоустанавливающими документами и не могут служить основанием для оспаривания границ земельного участка, сведения о котором уже внесены в ЕГРН. В соответствии с ч. 3 ст. 60.2 Федерального закона № 218, если границы лесного участка не внесены в ЕГРН, то при выявлении пересечения с границами земельного участка, внесенными в ЕГРН, исправлению подлежат именно границы лесного участка.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, минприроды Ростовской области и Управления Росреестра по Ростовской области, которые были надлежаще извещены, об уважительности причин неявки сведений не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в письменных отзывах, приобщенных к материалам гражданского дела, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

По существу спора представитель третьего лица минприроды Ростовской области ФИО4 представила письменный отзыв на исковое заявление (том 1 л.д. 134-138, 139), в котором с указанием на законность и обоснованность требований истца, просила их удовлетворить. В обоснование позиции представитель привела доводы о том, что границы лесничеств установлены приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 22.12.2008 года № 399 «Об определении количества лесничеств на территории Ростовской области и установлении их границ», приказом от 13.02.2020 года № 142 «Об установлении границ Лесного кодекса Российской Федерации». Определение границ лесных участков земель лесного фонда и лесов на землях иных категорий, внутрихозяйственная организация территорий лесничеств, лесопарков, лесных участков и лесных насаждений, в силу выполнения уставных задач, а также государственного задания, занималось Федеральное государственное унитарное предпринятые «Рослесинфорг», руководствуясь приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 03.12.2018 года № 998 «Об утверждении Устава федерального государственного унитарного предприятия «Рослесинфорг», находящегося в ведении Рослесхоза» (ранее действовал приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 14.06.2007 года № 245 «Об утверждении Устава федерального государственного унитарного предприятия «Рослесинфорг», находящегося в ведении «Рослесхоза»). Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре. При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11.11.2013 года № 496 основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства. Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства. В настоящее время земельный участок с кадастровым номером № пересекает земли лесного фонда в части выделов 6, 8, 17, 19, 20, 21, 22 квартала № Чернышевского участкового лесничества Обливского лесничества Ростовской области. При внесении в ЕГРН сведений о границах лесничества органом регистрации прав выявлено наличие пересечений Чернышевского участкового лесничества Обливского лесничества Ростовской области с границами земельных участков иной категории земель, сведения о местоположении которых содержатся в ЕГРН. Земельный участок лесного фонда в части выделов 6, 7, 17, 19, 20, 21, 22 квартала № Чернышевского участкового лесничества Обливского лесничества Ростовской области, включенный в границы земельного участка с кадастровым номером №, в установленном порядке в земли иных категорий не переводился, в пользование уполномоченным органом в области лесных отношений не предоставлялся, однако, согласно выписке из ЕГРН, участок находится в аренде у Г.В.А., Г.А.А., Гордей О.А. Согласно таксационному описанию и лесохозяйственному регламенту Чернышевского участкового лесничества Обливского лесничества Ростовской области, лесной участок в части пересечения с земельным участком с кадастровым номером № относится к защитным лесам, с категорией защищенности: леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах. Министерством было проведено натурное обследование фактического использования лесного участка, составлен соответствующий акт от 02.09.2024 года № 25. В результате обследования установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером № в части пересечения с землями лесного фонда не используется для сельскохозяйственных целей, признаки самовольной рубки отсутствуют, также отсутствуют строения и сооружения. Восстановлением нарушенного права Российской Федерации на земли лесного фонда является восстановление границы выделов 6, 8, 17, 19, 20, 21, 22 квартала № Чернышевского участкового лесничества Обливского лесничества Ростовской области в части пересечения с земельным участком с кадастровым номером №.

Представителем третьего лица Управления Росреестра по Ростовской области ФИО5 представлен письменный отзыв на исковое заявление (том 1 л.д. 230-233, 234-235), в котором указано на избрание истцом ненадлежащего способа защиты права – прекращение права на часть земельного участка, не сформированного и не поставленного на государственный кадастровый учет; в административно-заявительном порядке решение суда может быть исполненным при условии разрешения судом вопроса об установлении границ земельного участка с кадастровым номером № с отражением в решении идентифицирующих признаков участка (координат характерных точек границ, площади и т.д.); требование об установлении, что решение суда будет являться основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, сформулировано некорректно, является ненадлежащим способом защиты права, поскольку государственная регистрация прав и государственный кадастровый учет носят заявительный характер.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (том 1 л.д. 20-35), на кадастровом учете стоит земельный участок с кадастровым номером № площадью 996 000 +/- 5217,53 кв. м категории земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 19.07.2017 года, данные о правообладателе отсутствуют, зарегистрировано обременение в виде аренды на срок с 15.08.2023 года по 14.08.2026 года в пользу ответчиков Г.В.А., Г.А.А., Гордей О.А.

На основании материалов реестрового дела № (том 1 л.д. 160-193), а также объяснений представителя ответчика администрации Советского района Ростовской области ФИО1 и представленных ею документов (том 1 л.д. 205-215, том 2 л.д. 49, 50) судом установлено, что указанный земельный участок был сформирован постановлением администрации Советского района № 61 от 07.02.2017 года из земель сельскохозяйственного назначения; постановлением администрации Советского района № 71 от 07.02.2017 года была утверждена схема расположения этого земельного участка. 08.08.2017 года сформированный и поставленный на кадастровый учет земельный с кадастровым номером № администрацией Советского района Ростовской области был предоставлен в аренду Г.И.П., о чем свидетельствует договор № 9 аренды земельного участка из не разграниченных земель сельскохозяйственного назначения от 08.08.2017 года. Соглашением от 07.08.2020 года договор аренды земельного участка № 9 от 08.08.2017 года был расторгнут сторонами с 08.08.2020 года. Согласно п. 4 указанного соглашения, арендодатель администрация Советского района подтверждает, что земельный участок находится в том же состоянии, в котором находился в момент заключения договора аренды, без ухудшений. Постановление администрации Советского района от 07.02.2017 года № 71 на основании постановления от 30.07.2020 года № 228 дополнено приложением – схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плате территории, в которой приведены данные о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, указанные впоследствии как уточненные координаты в соответствующем разделе межевого плана, составленного 03.12.2020 года по заказу администрации Советского района по результатам выполнения кадастровых работ в связи с исправлением реестровой ошибки в местоположении границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №. В своем заключении кадастровый инженер указал, что по земельному участку были произведены повторные определения координат всех характерных точек границ участка, позволяющие идентифицировать их фактическое местоположение на местности; совместно с заказчиком и смежными землепользователями проведено детальное обследование и уточнение на местности фактических границ земельного участка, спорных вопросов по прохождению границы не выявлено; работы по уточнению земельного участка проводились с использованием ортофотопланов Боковского района №; в межевом плане отсутствует раздел «Схема геодезических построений» ввиду того, что работы проводятся картометрическим методом. Из акта согласования местоположения границ земельного участка, помещенного в межевой план, следует, что в согласовании участвовала Г.И.П. как землепользователь смежного земельного участка с кадастровым номером № и П.Д.А. – от заказчика; согласование проведено в индивидуальном порядке.

В измененных границах земельный участок с кадастровым номером № на основании постановления администрации Советского района № 385 от 15.08.2023 года был предоставлен в аренду Г.И.П. на срок с 15.08.2023 года по 14.08.2026 года, заключен договор № 34, права и обязанности по которому в порядке наследования перешли к ответчикам Гордей О.А., Г.В.А. и Г.А.А.

Следует отметить позицию ответчика администрации Советского района о том, что фактические границы земельного участка с кадастровым номером № соответствуют его границам, сведения о которых внесены в ЕГРН.

Истцом заявлено требование о признании отсутствующим права аренды на части земельного участка, сформированного администрацией Советского района.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Признание права отсутствующим является особым способом защиты гражданских прав, подлежащим применению лишь в случае, если использование иных способов защиты нарушенного права (признание права, истребование имущества из чужого незаконного владения) невозможно.

В силу ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее также – ЛК РФ) лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 6 ЛК РФ (в редакции, действовавшей до 01.07.2019 года), границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Исходя из содержания ст. 8 ЛК РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии с положениями ст. 67 ЛК РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в п. 3 ст. 23 ЛК РФ. Согласно ст. 68 ЛК РФ, среди других мероприятий, лесоустройство включает в себя закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, а также особо защитные участки лесов; таксацию лесов. Мероприятия по лесоустройству, могут проводиться комплексно, в различных сочетаниях или отдельно в отношении лесничества, участкового лесничества и (или) лесного участка. Геодезические и картографические работы, проводимые при лесоустройстве, выполняются в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2015 года № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании ст. 92 ЛК РФ государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Лесные насаждения как однородные участки леса отличаются друг от друга по ряду признаков, имеющих лесоводственное значение. По этим признакам составляется качественная и количественная характеристика участков леса при их таксации. Таксация леса производится при инвентаризации (учете) лесного фонда во время лесоустройства. Таксационное описание всех участков леса служит основанием для составления плана ведения лесного хозяйства.

Таксационное описание – это своего рода ведомость, составляемая на лесной квартал, содержащая детальную характеристику каждого таксационного выдела и намечаемые в нем хозяйственные мероприятия, а также обобщенную характеристику особенностей лесных насаждений и других категорий земель лесного квартала в целом, и является подтверждением использования данного земельного участка (определенной территории) для ведения лесного хозяйства.

Российская Федерация является собственником земельного участка с кадастровым номером № (Единое землепользование), категория земель: земли лесного фонда, виды разрешенного использования: для нужд лесного хозяйства, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентир: 

<

адрес>, земли лесного фонда. Право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда с кадастровым номером № зарегистрировано в ЕГРН 01.11.2004 года за номером № и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия № от 01.11.2004 года (том 1 л.д. 44).

Согласно копии таксационного описания части выделов 6, 8, 17, 19, 20, 21, 22 квартала № Чернышевского участкового лесничества Обливского лесничества, категория защитности леса определена как противоэрозийные леса.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 13.02.2020 года № 142 установлены границы Обливского лесничества, расположенного на землях лесного фонда, согласно приложениям №№ 1-3 к приказу (том 1 л.д. 55-106). Основанием приказа выступил результаты работ, выполненных ФГБУ «Рослесинфорг» по государственному заданию от 21.12.2018 года № на 2019 год, сформированному и утвержденному в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет».

Приложение № 1 к приказу Рослесхоза от 13.02.2020 года № 142 представляет собой текстовое описание местоположения границ Обливского лесничества Ростовской области, а в приложении № 3 к приказу приведено графическое описание местоположения границ Обливского лесничества, расположенного на землях лесного фонда в Ростовской области, включающее в себя перечень координат характерных точек.

02.09.2024 года главным специалистом Шолоховского межрайонного отдела управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области составлена схема о пересечении (наложении) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда (том 1 л.д. 37-40), в соответствии с которой, земли лесного фонда в четырех местах пересекаются с земельным участком с кадастровым номером №, определены границы пересекаемых частей и их площади (контуры 1, 2, 3, 4), а также границы и площадь части земельного участка с кадастровым номером №, которая пересечения с землями лесного фонда не имеет (контур 5). Следует отметить, что схема отображает границы земельного участка с кадастровым номером № по данным ЕГРН относительно выкопировки из планшета № 1 (лесоустройство 2005 года) Чернышевского участкового лесничества.

02.09.2024 года комиссией из числа сотрудников Шолоховского межрайонного отдела управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области был проведен осмотр лесного участка части выделов 6, 8, 17, 19, 20, 21, 22 квартала № Чернышевского участкового лесничества Обливского лесничества в части пересечения с земельным участком с кадастровым номером №, результаты которого зафиксированы в акте № 25 (том 1 л.д. 41-43). При обследовании были использованы: копия свидетельства на право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда Чернышевского участкового лесничества Обливского лесничества, выкопировка из планшета № 1 лесоустройства 2005 года Чернышевского участкового лесничества Обливского лесничества, копия таксационного описания части выделов 6, 8, 17, 19, 20, 21, 22 квартала № Чернышевского участкового лесничества Обливского лесничества. Определение границ земель лесного фонда осуществлялось с использованием материалов лесоустройства; участок с кадастровым номером № частично расположен на землях лесного фонда – части выделов 6, 8, 17, 19, 20, 21, 22 квартала № Чернышевского участкового лесничества Обливского лесничества; факт использования осмотренного земельного участка, признаки самовольной вырубки, строения, ограждения отсутствуют.

Ни Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ни иными нормативными правовыми актами не предусматривается требований к правообладателям земельных участков, являющихся ранее учтенными объектами недвижимости, по определению местоположения их границ и внесению соответствующих сведений в ЕГРН. В связи с этим данные процедуры осуществляются на усмотрение правообладателей таких объектов (письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.04.2017 года № ОГ-Д23-4466).

При отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда, земельный участок признается относящимся к землям лесного фонда по материалам лесоустройства, которые являются единственным и официальным документом, подтверждающим границы и площадь лесного участка. При отсутствии в ЕГРН сведений о границах земельного участка, местоположение, границы и площадь лесного участка возможно определить по материалам лесоустройства.

На основании ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, отнесенные к соответствующей категории, должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 ЛК РФ к защитным лесам относятся леса, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

На основании положений ч. 4 ст. 12 ЛК РФ защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Изменение целевого назначения лесных участков, на которых расположены защитные леса, запрещается (ч. 7 ст. 111 ЛК РФ).

11.08.2017 года вступил в действие Федеральный закон от 29.07.2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее также – Федеральный закон № 280-ФЗ).

Статьей 5 Федерального закона № 280-ФЗ внесены изменения в ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ от 21.12.2004 года «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее также – Федеральный закон № 172-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Правила ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016 года.

Как было указано выше, земельный участок был сформирован администрацией Советского района и передан в аренду предыдущему правообладателю впервые в 2017 году, спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 19.07.2017 года, то есть после 01.01.2016 года.

Указанное обстоятельство позволяет сделать вывод о том, что положения ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ (в ред. Федерального закона № 280-ФЗ) на данные правоотношения не распространяются.

Части выделов 6, 8, 17, 19, 20, 21, 22 квартала № Чернышевского участкового лесничества Обливского лесничества Ростовской области в порядке, установленном федеральным законодательством, в земли иных категорий не переводились; администрация Советского района Ростовской области не является органом, уполномоченным на распоряжение землями лесного фонда; как следует из вышеприведенных фактических обстоятельств, ответчики владеют на праве аренды частью земельного участка, принадлежащего Российской Федерации, относящегося к лесному фонду.

При этом суд находит неубедительными доводы ответчика администрации Советского района Ростовской области об отсутствии факта пересечения границ земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № с землями лесного фонда и представленные в обоснование этих доводов доказательства в виде изображений публичной кадастровой карты, на которых обозначены контуры пересечений в границах, заявленных истцом, а также границы земельного участка с кадастровым номером № (том 1 л.д. 216-223, том 2 л.д. 51). Такие доказательства могли заслуживать внимания, если бы при их подготовке, кроме актуальных данных из ЕГРН, использовались материалы лесоустройства в качестве первичного «землеотводного» документа земель лесного фонда. От проведения по делу судебной землеустроительной экспертизы ответчик администрация Советского района Ростовской области в лице представителя ФИО1 отказалась.

На момент формирования в 2017 году земельного участка с кадастровым номером № и, тем более, уточнения в 2020 году его границ в ЕГРН уже имелась запись о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером № категории земель лесного фонда, в границах которого частично располагается спорный земельный участок.

Применительно к содержанию ст. 10 ГК РФ, действуя с необходимой степенью заботливости и осмотрительности, перед проведением межевания и принятием решения о передаче прав аренды на земельный участок ответчик администрация Советского района Ростовской области должен был убедиться, что при этом не нарушает права и законные интересы третьих лиц, в данном случае – Российской Федерации. При этом следует отметить, что материалы землеустроительного дела по передаче земель в ведение Чирского сельского Совета народных депутатов Советского района Ростовской области (том 2 л.д. 3-28) содержат графическую информацию о расположении земель государственного лесного фонда, в том числе той их части, в смежестве с которой был образован земельный участок с кадастровым номером № (том 2 л.д. 19). Факт смежества указанного земельного участка с землями лесного фонда представитель ответчика администрации Советского района Ростовской области ФИО1 в судебном заседании не оспаривала. В этой связи суд отклоняет как несостоятельные доводы возражения администрации Советского района Ростовской области о том, что при формировании земельного участка и уточнении его границ администрация полагалась на данные ЕГРН, в котором отсутствовали и отсутствуют сведения о границах земель лесного фонда. Не оспаривая, что земли лесного фонда являются смежными по отношению к сформированному администрацией Советского района Ростовской области земельному участку, ответчик утверждает, что в 2020 году его границы согласовывались со всеми смежными землепользователями, что опровергается актом согласования границ, помещенным в межевой план.

На основании совокупности исследованных доказательств суд находит установленным, что спорный земельный участок, в момент его постановки на кадастровый учет, был незаконно сформирован за счет земель лесного фонда.

Наличие в ЕГРН записи о правах ответчиков Г.В.А., Гордей О.А., Г.А.А. на спорный земельный участок в нынешних границах нарушает права истца.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, приведенные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, полагая, что в основу принятого решения могут быть положены выводы, сделанные главным специалистом Шолоховского межрайоного одела управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области, в том числе относительно точек пересечения спорных земельных участков.

Анализируя схему о пересечении (наложении) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда, суд приходит к выводу о допущенной в табличном описании координат поворотных точек границ пересекаемой и не пересекаемой части земельного участка описке в определении нумерации поворотных точек контура 1 – точка с координатами: № имеет порядковый номер 3, а не 1, что однозначно следует из чертежа пересечения (том 1 л.д. 37, 45).

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, с ответчиков, не освобожденных от уплаты государственной пошлины, на основании ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.

Определением Обливского районного суда Ростовской области от 19.12.2025 года по ходатайству истца были приняты обеспечительные меры (том 1 л.д. 122-123) в виде запрета Управлению Росреестра по Ростовской области вносить в ЕГРН изменения в сведения о характеристиках земельного участка кадастровый номер №, а также запрета регистрировать сделки с указанным земельным участком, которые в целях устранения препятствий для исполнения принятого судом решения на основании ст. 144 ГПК РФ подлежат отмене.

Руководствуясь ст. 12, 56, 103, 144, 194-199, 207, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства к Г.В.А., Г.А.А., ФИО2, администрации Советского района Ростовской области о признании отсутствующим права аренды на земельный участок удовлетворить.

Признать отсутствующим право аренды Г.В.А. (СНИЛС №), Г.А.А. (СНИЛС №), ФИО2 (СНИЛС №) на часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 34 014 кв. м, в местах пересечения данного земельного участка с лесным участком Чернышевского участкового лесничества Обливского лесничества 

<

адрес> и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об этой части земельного участка в следующих координатах:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Внести в Единый государственный реестр недвижимости изменения в сведения о координатах характерных точек границ и площади земельного участка с кадастровым номером №:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером № в части исключения сведений о площади и границах указанного земельного участка с учетом пересечения данного земельного участка с лесным участком Чернышевского участкового лесничества Обливского лесничества Ростовской области без заявления правообладателя земельного участка с кадастровым номером №.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Обливского районного суда Ростовской области от 19 декабря 2025 года, снять установленный Управлению Росреестра по Ростовской области запрет вносить в Единый государственный реестр недвижимости изменения в сведения о характеристиках земельного участка кадастровый номер №, в том числе в местоположение его границ, и регистрировать сделки с земельным участком кадастровый номер №.

Взыскать с Г.В.А. и Г.А.А. в лице их законного представителя ФИО6, а также с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей – по 1000 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья

В окончательной форме решение принято 03 апреля 2026 года.