Судья Соловьев В.Е. Дело № 7/2-118/18

РЕШЕНИЕ

город Якутск 03 апреля 2018 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) ФИО1, единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, Открытого акционерного общества «Колымская судоходная компания» ФИО2 на решение Верхнеколымского районного суда Республики Саха (Якутия) от 24 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Колымская судоходная компания», которым

постановлено:

Постановление и.о. главного государственного инспектора труда (по охране труда) ГИТ в Республике Саха (Якутия) от 15 декабря 2017 года в отношении ОАО «Колымская судоходная компания» по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ изменить, снизив размер административного штрафа с 60 000 рублей до 50 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя Открытого акционерного общества «Колымская судоходная компания» ФИО3, действующего на основании доверенности от 14 сентября 2017 г., суд

УСТАНОВИЛ:

15 декабря 2017 года постановлением Государственной инспекции труда по РС(Я) Открытое акционерное общество «Колымская судоходная компания» (далее ОАО КСК) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

24 января 2018 года Верхнеколымским районным судом РС (Я) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласилась представитель Открытого акционерного общества «Колымская судоходная компания» ФИО2, обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) об его отмене, отмене постановления административного органа от 15 декабря 2017 года и прекращении производства по делу.

В судебном заседании представитель Открытого акционерного общества «Колымская судоходная компания» ФИО3 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просит её удовлетворить.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Положением ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как видно из материалов дела, на основании распоряжения (приказа) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) от 17 октября 2017 года проведена внеплановая документарная проверка Открытого акционерного общества «Колымская судоходная компания», по результатам которой были выявлены нарушения обязательных требований трудового законодательства.

Так, приказ о создании постоянно действующей комиссии по проверке знаний требований по охране труда № ... от 14 августа 2013 года не соответствует ст.212 ТК РФ, п.3.4 Постановления Минтруда и социального развития РФ и Министерства образования РФ № 1/29 от 13.01.2003 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации», а именно в состав комиссии по проверке знаний требований охраны труда не включен руководитель организации.

Приказом № ... от 14 августа 2013 года в ОАО КСК утвержден состав постоянно действующей комиссии: председатель комиссии ******** М., зам. председателя комиссии ******** Ю., члены комиссии С., Г., Н.

Согласно п.3.4. Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 (ред. от 30.11.2016) «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке. В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций включаются руководители организаций и их структурных подразделений, специалисты служб охраны труда, главные специалисты (технолог, механик, энергетик и т.д.).

При этом трудовое законодательство не обязывает организации назначать руководителя председателем комиссии, данную должность может занимать иное уполномоченное должностное лицо.

Таким образом, выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

15 декабря 2017 года постановлением Государственной инспекции труда по РС(Я) ОАО КСК признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

При рассмотрении данного дела порядок привлечения ОАО КСК к административной ответственности не нарушен, материал по существу разрешен при правильном применении процессуальных требований, с протоколом представитель юридического лица был ознакомлен, протокол им подписан, права разъяснены, копия протокола вручена.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд, установив, что по делу имеются основания для снижения размера административного наказания по постановлению и.о. главного государственного инспектора труда (по охране труда) ГИТ в PC (Я) от 15 декабря 2017 года с 60 000 рублей до минимального размера - 50 000 рублей, изменил тем самым вышеуказанный акт в части размера наказания.

При этом, вышестоящий суд отмечает, что в отношении ОАО «Колымская судоходная компания» проведена внеплановая документарная проверка в связи с несчастным случаем со смертельным исходом, произошедшего 13 октября 2017 г., в связи с чем предупреждение, как мера административного наказания, применено быть не может, поскольку согласно ст.3.1 КоАП РФ предупреждение, устанавливается за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда жизни и здоровью людей.

Таким образом, оценив все фактические обстоятельства по делу и представленные доказательства, главный государственный инспектор труда пришел к правильному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и доказанности вины юридического лица в совершении данного правонарушения.

Рассматривая жалобу ОАО КСК на постановление административного органа, судья Верхнеколымского районного суда РС(Я) установил все фактические обстоятельства по делу. Все материалы дела исследованы в полном объеме. 

При производстве по данному делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом инспекции труда и судьей Верхнеколымского районного суда РС(Я) были определены правильно, нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, в связи с чем законных оснований для отмены постановления и судебного решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Верхнеколымского районного суда Республики Саха (Якутия) от 24 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Колымская судоходная компания» - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда 

Республики ФИО4 ФИО1