Дело №2 – 1243/17

Решение

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 27 апреля 2017г.

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе: 

председательствующего судьи – Магомедрасулова Б.М., 

при секретаре – Алибековой Г.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к ГУ ОПФР по РД об установлении и выплате задолженности по ЕДВ,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ ОПФР по РД о признании незаконным отказ в выплате с 01.01.2005 по 31.12.2015г.г. Ежемесячной денежной выплаты, как инвалиду второй группы вследствие ранения, полученного при исполнении обязанностей военной службы в размере, установленном инвалидам по «военной травме». Обязать ГУ ОПФР по РД выплатить, задолженность по ежемесячным денежным выплатам за период с 01.01.2005 по 31.12.2015г.г. с применением индекса роста потребительских цен за период задержки в размере 370 716, 34руб., указав в обоснование, что на основании Заключения ВВК, ему с 17.01.1977г., установлена инвалидность 3-й группы по причине травмы, полученной при исполнении обязанностей военной службы. (справка серии ВТЭ-97 №072283 - прилагается), а с 2001г. установлена инвалидность 2-й группы (бессрочно), также по причине травмы полученной при исполнении обязанностей военной службы». 

С 2005г. ему назначена Ежемесячная Денежная Выплата (далее ЕДВ) в обычном размере, приравнивая выплаты по размеру к выплатам для ветеранов - участников В.О.В., тогда как лицам, с инвалидностью по причине травмы, полученной при исполнении обязанностей военной службы, ЕДВ по размеру должен быть приравнен выплатам получаемым инвалидами ВОВ.

Из приложенных выплатных документов ОПФР, следует, что за период с 2005г. по 12.2015г. выплачены ЕДВ, в размере: за 2005г.-6765.00 руб., за 2006г. - 14113.90 руб., за 2007г. - 14577.54 руб., за 2008г. - 17164.44 руб., за 2009г. - 17994.00 руб., за 2010г.- 19917.60 руб., за 2011г.-21374.40 руб., за 2012г.-22682.37 руб., за 2013г.- 23957.01 руб., за 2014г.-25183.62 руб., за 2015г.-26538.42 руб., т.е. как участникам ВОВ или боевых действий. Всего: 210 268.30 руб.

С 01.01.2016г. ответчик самостоятельно установил и выплачивает ЕДВ в правильном размере, как по «Военной травме» - 4795.17 руб.

Не согласившись с выплатами за 2005г. - 2015г., он обратился к Ответчику с требованием выплатить ему ЕДВ за весь спорный период с 01.01.2005г. по 31.12.2015г. в размере соответствующем его статусу - инвалид вследствие «ранения, полученного при исполнении обязанностей военной службы», приравненных по размеру к выплатам для инвалидов ВОВ.

При этом, в период обращения ФИО1 в суд, он получил ОТВЕТ на свое письмо главному врачу Филиала №2 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы МО РФ ГУ ОПРФ по РД» №6/1/227 от 08.02.2017г., согласно которому формулировка «ранение полученное при исполнении обязанностей военной службы», в силу п. 94 Положения Военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565, соответствует формулировке «ВОЕННАЯ ТРАВМА»

Ответчик, своим письмом от 13.07.2016г., в перерасчете выплаченных ЕДВ и их выплаты отказал. В данном документе указано, что для выплат ЕДВ в таком размере, в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003г. №123 (далее Положение №123) и разъяснениями Минтруда РФ от 15.04.2003г. №17, причину инвалидности необходимо изменить и определить как - «Военная травма», для чего заявителю необходимо обратится в госслужбу МСЭ, для изменения причин инвалидности. При этом в Письме указано (цитата из письма) «Меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам войны в силу п. 3 ст. 14 ФЗ от 12.01.1995г. «О ветеранах» распространяются на граждан, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы», т.е., отказывая ему в выплатах и, рекомендуя изменить причину инвалидности, ответчик ссылается на норму Закона, подтверждающую соответствие по своей формулировке, уже имеющуюся у истца причину инвалидности, вследствие травмы, полученной при исполнении обязанностей военной службы.

Считаетт отказ незаконным, необоснованным, нарушающим его конституционные права и законные интересы, и считает, что сумма невыплаченных ЕДВ с индексацией за весь период, подлежит взысканию с ответчика в судебном порядке.

Как указано в справке ВТЭК с 2001г. является инвалидом 2 группы бессрочно, вследствие ранения полученного при исполнении обязанностей военной службы. Данная инвалидность, а также причинная связь, под сомнение не ставится. Травму, повлекшую впоследствии установление инвалидности он действительно получил непосредственно при исполнении обязанностей военной службы, что соответствует нормам приведенным в Разъяснениях Минтруда РФ от 15.04.2003г. №17, на которые, по сути, ссылается ответчик.

Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам войны, распространяются на военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

В силу пункта 27 Положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 года N 209, льготы для инвалидов Отечественной войны, предусмотренные этим Положением, распространяются и на инвалидов из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении иных обязанностей военной службы.

Согласно положениям пункта 1 «Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004 №294, ЕДВ выплачивается в соответствии с ФЗ «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в РФ» и др.

Согласно п. 3 ст. 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" гражданину, имеющему одновременно право на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, ежемесячная денежная выплата устанавливается по одному из них, предусматривающему более высокий размер.

Указанное подтверждается также из п. 94 Положения Военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565, соответствует формулировке «ВОЕННАЯ ТРАВМА»

Пунктом 2 ст. 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» также определено, что инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая при исполнении обязанностей военной службы (приравнены по размерам ЕДВ к «инвалидам ВОВ»), где размеры ЕДВ существенно выше и с 2005г. по 2016г. выплачивалась гражданам в размерах: С 01.01.2005г.- 1550.00 руб. С 01.08.2005г. - 1643.00 руб. С 01.01.2006г. - 2120.00 руб. С 01.04.2006г. -2300.00 руб. С 01.04.2007г. - 2472.72 руб. С 01.04.2008г. - 2683.00 руб. С 01.07.2008г. - 2732.00 руб. С 01.04.2009г. - 3088.00 руб. С 01.04.2010г. - 3396.80 руб. С 01.04.2011г. - 3617.59 руб. С 01.04.2012г. - 3834.65 руб. С 01.04.2013г.- 4045.56 руб. С 01.04.2014г. - 4247.84 руб. С 01.04.2015г. - 4483.00 руб. С 01.02.2016г. - 4795.17 руб. (правильный размер ЕДВ)

На сайте Пенсионного Фонда РФ имеется таблица размеров ЕДВ отдельным категориям граждан Российской Федерации с 1.02.2016

Код Наименование кода категории ЕДВ. Размер 

(с 01.02.2016г)

Инвалиды войны 4 795,17

Участники ВОВ, ставшие инвалидами 4 795,17

Военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава, 4 795,17 ставшие инвалидами при исполнении обязанностей военной службы

020 Участники ВОВ 3 596,37

030 Ветераны боевых действий 2 638,27

Из приведенной таблицы усматривается, что размер ЕДВ ФИО1 инвалиду вследствие ранения, полученного при исполнении обязанностей военной службы (код 012) необходимо выплачивать такой же размер ЕДВ, как и инвалиду ВОВ, который с 2016г. составляет - 4 795 руб. 17 коп. (с января 2016 г. ответчиком выплачивается самостоятельно)

Таким образом, при правильном назначении (исчислении) годовые суммы ЕДВ ФИО1, по годам, должны были составлять:

2005г.

С 01.01.2005- (1550,0 х 7 мес.) + 01.08.2005 (1643,0 х 5 мес.)= 19065,00руб.

2006г.

С 01.01.2006. (2120.00 х 3 мес.)+ С 01.04.2006г. (2300.0 х 9 мес.) = 27060.00 руб. 

2007г.

С 01.01. 2007г. (2300.00 х 3мес.)+ С 01,04.2007г. ( 2472.72 х 9 мес.) = 29154.48 руб.

2008г.

с 01.01.2008.(2472.72 х 3мес.)+с01.04.2008. (2683.0х 3мес.)+С 01.07.2008. (2732.0х6 мес.)= 31859.16р. 

2009г.

С 01.0 1.2009 - 3088.00 руб. х 12 мес. = 37056.00 руб. 

2010г.

С01.01.2010. (3088.00 х 3 мес. +С 01.04.2010 (3396.80 р. х 9 м.) = 39935.20 руб.

2011г.

С 01.01.2011г. (3396.00 х 3 м.)+ С 01.04.2011 (3617.59x9 м. = 42764.31 руб.

2012г.

С 01.01.2012г. (3617.59 х 3 мес.)+ С 01.04.2012 (3834.65 руб. х 9 м.) = 45364.62 руб.

2013г.

С 01.01.2013г. (3834.65 х 3 мес.) +С 01.04.2013г. (4045.56 руб. х 9 мес.) = 47913.99 руб.

2014г.

С 01.01.2014 г. (4045.56 х 3 мес.) +С 01.04.2014г. (4247.84 руб. х 9 мес.) = 50667.24руб.

2015г.

С 01.01.2015г. (4247.84 х 3)+С 01.04.2015г. (4483.00 руб. х 9мес.) = 53090.52 руб. 

ВСЕГО: с 01.01.2005 г. по 31.12.2015 подлежало выплате – 423 930.52 руб., выплатили 210 268.30руб., задолженность составляет = 213 662.22 руб. 

На основании ст. 30 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 г. N 294 г.) ежемесячная денежная выплата, не полученная гражданином по вине органов, осуществляющих указанную выплату, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы право не было нарушено (упущенная выгода).

Поскольку выплата ЕДВ в полагающемся ему размере не была произведена ответчиком своевременно, в связи с инфляцией произошло снижение покупательной способности указанных средств, он вправе требовать индексации своевременно недополученных средств, поэтому сумму индексации необходимо взыскать в порядке статьи 15 ГК РФ, в соответствии с которой лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, сели законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Такая индексация применяется независимо от индексации, предусмотренной п.7 «Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004 года №294, согласно которой к выплате ЕДВ применяются нормы ФЗ от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». Пунктом 7 Порядка предусматривается индексация для граждан получающих ЕДВ своевременно. В силу изложенного, принимая во внимание положения п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 14.12.2000г. №35 (в редакции Постановления Пленума ВС РФ от 11.05,2007г.) его требование о взыскании задолженности по ЕДВ с индексацией невыплаченной суммы ЕДВ с применением ИПЦ по РД, подлежит удовлетворению. 

Согласно представленной справке Дагестанстата, рост потребительских цен за весь спорный период составил:

г. - 110.84%, 2006 - 108.94%, 12007г.- 114.47%, 2008г. - 115.66%, 2009г. -111.90%, 2010г. -113.89%, 2011г. -106.45 %, 2012г. -107.39 %, 2013г. -104.39 %, 2014г. -110.51 %, 2015г. -113.98%

Для применения указанных процентов роста потребительских цен, при расчете сумм задолженности необходимо перевести проценты в индексы. Например: 110.84 % = 1.1084 и т.д.

Для определения задолженности с учетом ИПЦ необходимо к ежегодной задолженности применить ИПЦ за период всей задержки по годам. Пример: для определения суммы задолженности недополученной в 2005г., необходимо к невыплаченной сумме ЕДВ за весь 2005г. применить ИПЦ за 11 лет задержки, т.е. по 2015г. и т.д.

ИПЦ с 2005г. по 2015г. составит (за 11 лет задержки) -l.1084xl.0894xl.1447 х1.1566x1.1 190 х 1.1389 х 1.0645 х 1.0739x1.0439x1.1051x1.1398 = 3.0446

ИПЦ с 2006г. по 2015г. составит (за 10 лет задержки) - 1.0894 х 1.1447 х 1.1566 х1.1190 х 1.1389 х 1.0645 х 1.0739 х 1,0439х 1.1051x1.1398 = 2.7469

ИПЦ с 2007г. по 2015г. составит (за 9 лет задержки) 1.1447 х 1.1566 х 1.1190xl. 1389x1.0645 х 1.0739 х 1.0439х 1.1051 х 1.1398 = 2.5214

ИПЦ с 2008 г. по 2015г. (за 8 лет задержки и т.д.) - 1.1566 х 1.1190 х 1.1389 х 1.0645 х 1.0739 х 1.0439x1.1051 х 1.1398 = 2.2027

ИПЦ с2009по2015(за7лет)-1.119х1.1389х1.0645х1.0739x1.0439x1.1051х1.1398= 1.9044

ИПЦ с 2010г. по 2015г.(за 6 лет)-1.1389х1.0645х1.0739х1.0439х1.1051 х1.1398 = 1.7419

ИПЦ с 2011г. по 2015г. (запять)- 1.0645 х 1.0739x1.0439x1.1051x1.1398 = 1.4943 ИПЦ с 2012 г. по 2015г. (за 4 года) - 1.0739 х 1.0439 х 1.1051 xl. 1398 = 1.4038 

ИПЦ за 2013г. - 2015г. (за 3 года задержки) - 1.0439 х 1.1051 х 1.1398 = 1.3072 

ИПЦ за 2014г. - 2015г. (за 2 года задержки) - 1.1051 х 1.1398 = 1.2559 

ИПЦ за 2015г.=1.1398

За 2005 г. задолженность составит: 19065.00 (положенная) - 6765.00 (выплаченная) = 12300.00(неуплаченная сумма) х 3.446 (ИПЦ по наст, время за 11 лет) = 42385.00 руб.

За 2006 г. - 27060.00 - 14113.90 х 2.7460 (ИПЦ за 2006 - 2015) = 35550.00 руб.

За 2007 г. - 29154.48 - 14577.54 х 2.5214 (ИПЦ за 2007 - 2015) = 36804.72 руб.

За 2008 г. - 31859.16 -17164.44 х 2.2027 (ИПЦ с 2008-2015) = 32368.06 руб.

За 2009 г. - 37056.00 - 17994.00 х 1.9044 (ИПЦ с 2009 - 2015) = 36301.67 руб.

За 2010 г. - 39935.20 - 19917.60 х 1.7419 (ИПЦ с 2010 -2015) = 34868.65руб.

За 2011г. - 42764.31 - 21374.40 х 1.4943 (ИПЦ с 2011-2015) = 31962.94 руб.

За 2012г.- 45364.62 -22682.37х 1.4038 (ИПЦс2012 -2015) = 31841.34руб.

За 2013г. - 47913.99 - 23957.01 х 1.3072 (ИПЦ с 2013-2015) = 31316.56руб.

За 2014 г. - 50667.24 - 25183.02 х 1.2559 (ИПЦ с 2014 - 2015) = 32005.63 руб.

За 2015 г. - 53090.52 - 26538.42 х 1.1398 (ИПЦ 2015) = 30264.08 руб.

Всего, недополученная сумма ЕДВ им за период с 01.01.2005г. по 31.12.2015г. с учетом ИПЦ составит: 42385.00 + 35550.00 + 36804.72 + 32368.06 + 36301.67 + 34868.65 + 31962.94 + 31841.34 + 31316.56 + 32005.63 + 30264.08 = 370 716. 34 руб. Таким образом, недоплаченная сумма за весь период составит – 213 662. 22 руб., а с применением к установленной задолженности Индексов Потребительских Цен (ИПЦ) сумма составит – 370 716.34руб.

Истец и его представитель на основании доверенности ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО3 иск не признала, просила в удовлетворении отказать. В обоснование пояснила, что в соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995г. «О ветеранах» (с последующими изменениями) меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам войны, распространяются на военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих производилось военно-врачебными комиссиями - до 01.01.2014г., в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2003г. № 123 (далее - Положение № 123, утратило силу с 01.01.2014г. в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565).

Основания для вынесения заключения о причинной связи увечий, заболеваний с прохождением военной службы содержались в п. 41 разд. VII Положения № 123.

Так, в соответствии с подп. «а» данного пункта, если увечье получено гражданином при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), то военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой «военная травма».

Аналогичные основания для вынесения заключения о причинной связи увечий, заболеваний с прохождением военной службы предусмотрены подпунктом «а» пункта 94 Положения, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565 (далее - Положение № 565), изданного взамен утратившего силу с 01.01.2014г., Положения № 123.

Формулировки причин инвалидности, которые применяются Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, содержатся в разъяснении Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15.04.2003г. № 17.

Как следует из п. 7 вышеназванного Разъяснения, если инвалидность военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе с пребыванием, на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы, причина инвалидности определяется с формулировкой «военная травма».

Таким образом, действующим законодательством формулировки причининвалидности разграничены в зависимости от основания, с которым связаноповреждение здоровья.

Перечень формулировок причин инвалидности, применяемый федеральнымигосударственными учреждениями медико-социальной экспертизы, содержащихся вразъяснении Министерства труда и социального развития Российской Федерацииот 15.04.2003г. № 17, является исчерпывающим. Этот перечень предусматривает вкачестве причины инвалидности формулировку «военная травма» для бывшихвоеннослужащих в случаях, когда их инвалидность наступила вследствие увечья(ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы. Формулировка причины инвалидности как «вследствие ранения, контузии или увечья, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей» в названном перечне не содержится.

При таких обстоятельствах ФИО1 относится к категории лиц, в отношении которых федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы правомочны рассматривать вопрос об установлении инвалидности и ее причинах. Вместе с тем причина инвалидности в формулировке «военная травма» устанавливается учреждениями медико-социальной экспертизы только в отношении бывших военнослужащих при наличии военно-медицинского документа, указанного в перечне пункта 7 приведенных выше Разъяснений, подтверждающего факт получения лицом в период военной (приравненной) службы увечья (травмы) или заболевания.

Меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам войны, в силуп. 3 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995г. «О ветеранах» (с последующимиизменениями) распространяются на граждан, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), то есть при наличии формулировки инвалидности «военная травма».

Причиной инвалидности гражданина: «ранение, получено при исполненииобязанностей военной службы», что не согласуется с изложенным выше.

Таким образом, для решения вопроса об установлении ФИО1, ЕДВпо категории: «Военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие военнойтравмы» (по коду 012 классификатора), ему необходимо обратиться в органыгосслужбы МСЭ, для изменения причины инвалидности. Пенсия и ЕДВ индексируются в соответствии постановлений правительства РФ и потому гражданско-правовая ответственность по ГК РФ не подлежит применению. 

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования ФИО1, подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, ФИО1 инвалид второй является получателем пенсии с 1977г. по причине установления инвалидности вследствие ранения, полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) /установлено военно-врачебной комиссией/.

Согласно п. 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ №565 от 04.07.2013 формулировка; «ранение получено при исполнении обязанностей военной службы» соответствует формулировке «Военная травма». 

Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуп-равления в Российской Федерации" введена новая разновидность денежного предоставления в системе социального обеспечения России - ежемесячные денежные выплаты.

За счет федерального бюджета ежемесячная денежная выплата назначается отдельным категориям граждан по основаниям, определенным в соответствии с Федеральными законами: "О ветеранах"; "О социальной защите инвалидов в РФ"; "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и некоторых других.

Согласно ст.28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату. Для инвалидов I группы размер данной выплаты равен 2162 рубля; II группы и детям-инвалидам - 1544 рубля; инвалидам III группы - 1236 рублей. Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 апреля текущего года.

Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" закрепляет право инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ставших инвалидами, военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) на получение ежемесячной денежной выплаты.

Пунктом 2 ст. 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» также определено, что инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая при исполнении обязанностей военной службы (приравнены по размерам ЕДВ к «инвалидам ВОВ»),

Гражданину, имеющему одновременно право на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную несколькими федеральными законами независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"), предоставляется одна ежемесячная денежная выплата по выбору гражданина.

Ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением данной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами. Для начисления ежемесячной денежной выплаты территориальным органом Пенсионного фонда РФ открывается лицевой счет на каждого получателя этой выплаты.

При этом данная выплата начисляется с учетом волеизъявления гражданина об отказе от получения социальных услуг (социальной услуги), предусмотренных Федеральным законом от 17.07.1999 "О государственной социальной помощи".

Порядок предоставления инвалидам ежемесячной денежной выплаты осуществляется на основании Приказа Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004 N 294 "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации". 

В соответствии п. 2.1. указанного приказа решение о назначении ежемесячной денежной выплаты с 1 января 2005 г. лицу, имеющему право на нее, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает на основании сведений органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, представленных в 2004 г. в рамках Соглашений между Пенсионным фондом Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации об информационном взаимодействии.

В том случае если сведения о лице, имеющем право на ежемесячную денежную выплату с 1 января 2005 г., не были представлены до указанного срока, то решение о назначении ежемесячной денежной выплаты принимается на основании заявления гражданина с даты вступления в силу Закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, если обращение за этой выплатой последовало не позднее 31 декабря 2005 г.

2.2. Доставка установленной ежемесячной денежной выплаты пенсионеру, состоящему на учете в Пенсионном фонде Российской Федерации, производится через организацию, доставляющую ему пенсию.

3. В качестве документов, подтверждающих категорию лица, имеющего право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, принимать удостоверение и (или) справки установленного образца, а в необходимых случаях - справки и документы компетентных органов, содержащие требуемые сведения.

Установлено судом, что истец на 01.01.2005г. являлся получателем пенсии по инвалидности вследствие ранения, полученного при исполнении обязанностей военной службы /военная травма/, отказался от получения социальных льгот, соответственно имел право на получение ЕДВ, в размере установленной по данной категории. Однако ответчиком, ссылаясь на п.3 ст.14 ФЗ от 12.01.1995г., предусматривающей право истца на меры социальной поддержки, отказал в выплате ЕДВ по категории «Военная травма», из за отсутствия в заключении военно-врачебной комиссии формулировки «военная травма».

Из материалов выплатного дела, исследованного в суде, следует, что истцом были предоставлены ответчику документы, подтверждающие статус инвалида вследствие ранения, полученного при исполнении военной службы /военной травмы/, имеющего право на ЕДВ по данной категории лиц. Выплата ЕДВ ответчиком производилась, по категории, как инвалиду по общему заболеванию

При указанных обстоятельствах требования истца о признании отказа ГУ ОПФР по РД в выплате ему ЕДВ по категории «Военная травма» незаконным и обязании его произвести начисление и их выплату с перерасчетом с 01.01.2005г., как инвалиду вследствие военной травмы, обоснованными. 

В части требования о взыскании задолженности по ЕДВ с применением положений ст.15 и 393 ГК РФ, суд находит необходимым отказать, поскольку возникшие между истцом и ответчиком правоотношения носят социальный, а не гражданско-правовой характер. 

В силу положений Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что социальные пенсии и иные выплаты индексируются в порядке, предусмотренном ст.25 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации. Коэффициент индексации социальных пенсий определяется Правительством РФ.

Положениями гл. 59 ГК РФ предусмотрена обязанность возместить вред как мера гражданско-правовой ответственности, которая применяется к причинителю вреда, предполагает наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступлением вреда, а также вину причинителя вреда. 

Обязанность по возмещению вреда жизни и здоровью военнослужащего в порядке гл. 59 ГК РФ возникает в случае установления вины государственных органов или их должностных лиц в причинении этого вреда.

Таким образом, ГК РФ установлена гражданско-правовая ответственность за вред жизни или здоровью граждан, в том числе причиненный при исполнении ими обязанностей военной службы, при наличии общих оснований несения такой ответственности, в связи с чем возмещение вреда в таких ситуациях возможно лишь тогда, когда причинение вреда здоровью военнослужащего имело место в результате виновных, противоправных действий должностных лиц государственных органов.

Поскольку в материалах дела доказательств каких-либо противоправных действий государственного органа в отношении истца нет, основания для возложения ответственности на ответчика по правилам гл. 59 ГК РФ, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194.199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 к ГУ ОПФР по РД удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ГУ ОПФР по РД по отказу ему инвалиду 2 группы вследствие ранения, полученного при исполнении обязанностей военной службы в выплате Ежемесячной денежной выплаты /ЕДВ/ с 01.01.2005г по 31.12.2015г. в размере установленном инвалидам вследствие «военной травмы».

Обязать ГУ ОПФР по РД установить ФИО1, получателю ЕДВ по категории «ранение, полученное при исполнении обязанностей военной службы», размер ежемесячных денежных выплат, в размере, установленном инвалидам по категории «военная травма» и произвести перерасчет размера ЕДВ с 01.01.2005г. по настоящее время.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Резолютивная часть решения суда вынесена и объявлена 27 апреля 2017г.

Окончательное решение вынесено 02 мая 2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Магомедрасулов Б.М.