УИД 61RS0033-01-2025-000110-34

№ 2а-306/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года ст. Кагальницкая Ростовской области

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Соломаха А.В., 

при секретаре Асланян К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому Администрации Кагальницкого района к СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица прокурор Кагальницкого района Ростовской области, судебный пристав исполнитель СОСП по Ростовской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Администрации Кагальницкого района по доверенности ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском. В административном иске указал, что судебным приставом - исполнителем СОСП по Ростовской области возбуждено исполнительное производство от 12.12.2024 № на основании исполнительного листа № от 18.09.2024 выданного Зерноградским районным судом по делу №, вступившее в законную силу 20.02.2024, предмет исполнения: обязать Администрацию Кагальницкого района Ростовской области, отдел образования Кагальницкого района Ростовской области в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выделение необходимых денежных средств МБОУ Васильево-Шамшевской СОШ № на проведение обследования технического состояния с использованием современных средств технической диагностики знания школы.

24.12.2024 в адрес Администрации Кагальницкого района направлено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в отношении Администрации Кагальницкого района от 24.12.2024 №, полученное 26.12.2024.

Администрация Кагальницкого района для исполнения решения суда со своей стороны провела следующую работу: 14.10.2024 Администрацией Кагальницкого района направлено письмо в адрес министерства общего и профессионального образования Ростовской области с просьбой о возможном выделении средств на исполнение решения суда. От министерства общего и профессионального образования Ростовской области был получен ответ, об оказании поддержки обращения в адрес Губернатора при предоставлении обосновывающей заявленную потребность денежных средств с предложениями по выделению средств областного бюджета. В связи с этим Администрация Кагальницкого района направила письмо Губернатору Ростовской области о выделении средств.

На ближайшем Кагальницком районном Собрании депутатов, будет принято решение о выделении из бюджета Кагальницкого района средств на софинансирование расходов на техническое обследование зданий и сооружений общеобразовательных организаций Кагальницкого района в сумме 2 160 000 руб.

В связи с тем, что бюджет Кагальницкого района является дотационным на 2025 год и размер дотаций составляет 152 134 500 руб., Администрация Кагальницкого района имеет возможность только оказать софинансирование средств местного бюджета, в связи с чем Администрация Кагальницкого района просит суд освободить её от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству неимущественного характера и установлении 12.12.2024 № на основании исполнительного листа выданный Зерноградским районным судом, по делу №.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Административные ответчики и их представители, в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств в суд не представили.

Исследовав письменные доказательства, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким образом, для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. 

Согласно ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что судебным приставом - исполнителем СОСП по Ростовской области возбуждено исполнительное производство от 12.12.2024 № на основании исполнительного листа № от 18.09.2024 выданного Зерноградским районным судом по делу №, вступившее в законную силу 20.02.2024, предмет исполнения: обязать Администрацию Кагальницкого района Ростовской области, отдел образования Кагальницкого района Ростовской области в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выделение необходимых денежных средств МБОУ Васильево-Шамшевской СОШ № на проведение обследования технического состояния с использованием современных средств технической диагностики знания школы.

24.12.2024 в адрес Администрации Кагальницкого района направлено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в отношении Администрации Кагальницкого района от 24.12.2024 №, полученное 26.12.2024.

Администрация Кагальницкого района для исполнения решения суда со своей стороны провела следующую работу:

14.10.2024 Администрацией Кагальницкого района направлено письмо в адрес министерства общего и профессионального образования Ростовской области с просьбой о возможном выделении средств на исполнение решения суда. От министерства общего и профессионального образования Ростовской области был получен ответ, об оказании поддержки обращения в адрес Губернатора при предоставлении обосновывающей заявленную потребность денежных средств с предложениями по выделению средств областного бюджета. В связи с этим Администрация Кагальницкого района направила письмо Губернатору Ростовской области о выделении средств.

На ближайшем Кагальницком районном Собрании депутатов, будет принято решение о выделении из бюджета Кагальницкого района средств на софинансирование расходов на техническое обследование зданий и сооружений общеобразовательных организаций Кагальницкого района в сумме 2 160 000 руб.

В связи с тем, что бюджет Кагальницкого района является дотационным на 2025 год и размер дотаций составляет 152 134 500 руб., Администрация Кагальницкого района имеет возможность только оказать софинансирование средств местного бюджета.

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания.

Пунктом 75 этого же постановления при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Таким образом, поскольку Администрация Кагальницкого района приняла меры для исполнения решения суда, даже до того времени, когда стало известно о возбуждении исполнительного производства, но в силу того, что является бюджетной организацией. Бюджет Кагальницкого района является дотационным на 2025 год, размер дотаций составляет 152 134 500 руб., денежные средства которые Администрация Кагальницкого района должна оплатить по исполнительскому сбору, можно направить на социально значимые нужды муниципального образования Кагальницкий район, так как в первоочередном порядке реализуются социально - значимые мероприятия, а именно выплата заработной платы с начислениями, оплата коммунальных услуг, услуг связи, питание детей в школах, социальное обеспечение населения, уплата налогов и сбора, так же эти средства можно заложить в софинансирование для обеспечение заграждения.

С учётом всех изложенных обстоятельств по делу суд считает необходимым удовлетворить требования административного искового заявления, освободив Администрацию Кагальницкого района от уплаты взысканного сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации Кагальницкого района к СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица прокурор Кагальницкого района Ростовской области, судебный пристав исполнитель СОСП по Ростовской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить Администрацию Кагальницкого района от уплаты исполнительского сбора в размере 50 тыс. рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установлении 12.12.2024 № на основании исполнительного листа выданный Зерноградским районным судом, по делу № об обязании обязании Администрации Кагальницкого района в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выделение необходимых денежных средств МБОУ Васильево-Шамшевской СОШ № на проведение обследования технического состояния с использованием современных средств технической диагностики знания школы.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Соломаха

Мотивированный текст решения изготовлен 07.03.2025.