Дело № 2-583/2025 

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 года пгт. Кировское 

Кировский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Церцвадзе Г.Д. 

при секретаре Асановой Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.Э.Х. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

С.Э.Х. обратилась в суд с иском указав, что решением Отдела установления пенсий № ОСФР по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия права, так как ребенок рожден на территории Республики Узбекистан. Не учтен период ухода за ребенком С.Ма.Р. ДД.ММ.ГГГГ г.р. до 1,5 лет, так как ребенок рожден в 

<

адрес>. Документы, подтверждающие воспитание ребенка до 8-летнего возраста на территории РСФСР и РФ отсутствуют. Согласно решению, в случае зачета указанных периодов, а также период ухода за ребенком страховой стаж составит 25 лет 2 месяца 3 дня, ИПК - 49,922, что даст право на досрочное назначение пенсии.

В части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости (п. 1.2 ч. 1 ст. 32 № 400-ФЗ) с Решением Отдела установления пенсии № ОСФР по 

<

адрес> не согласна; в части отказа учесть период ухода за ребенком С.Ма.Р. ДД.ММ.ГГГГ г.р. до 1, 5 лет не согласна, считает его незаконным. Она является матерью троих детей С.Ма.Р. ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения 

<

адрес> Узбекской ССР, достигла возраста 1,5 в Республике Крым; С.С.Р ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения 

<

адрес>; С.Ме.Р. ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения 

<

адрес>. Свидетельства о рождении детей представлены в КС ОСФР по РК.

Отнесение периодов ухода за детьми до 1,5 лет учитывается в стаж в зависимости от места осуществления ухода за ребенком, при этом местом осуществления ухода считается место его рождения. Поскольку второй и третий ребенок рождены на территории Республики Крым, осуществление ухода за ними до 1,5 осуществлялось также на территории Республики Крым, указанные периоды учитываются бесспорно. Первый ребенок рожден в Узбекской ССР и уход за ним до 1,5 лет осуществлялся в Республике Крым, семья приехала в Крым в мае 1992 г.

Все трое детей достигли 8-летнего возраста достигли в Республике Крым.

Факт рождения детей установлен соответствующими свидетельствами о рождении, факт дожития детей до 8-летнего возраста установлен, дети документированы паспортами граждан РФ, приобрели гражданство РФ на основании Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ.

Доводы ответчика о том, что дети, рожденные в Республике Узбекистан при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не учитываются, исходя из применяемого в международном праве принципа пропорциональности и положений Соглашения "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", противоречат содержанию названного Соглашения, не содержащего требований о том, что при оценке пенсионных прав учитываются только дети, родившиеся на территории Российской Федерации.

Осуществление ухода до 1,5 за ребенком С.С.Р ДД.ММ.ГГГГ г.р. осуществлялось на территории Республики Крым. Вместе с тем, поскольку период осуществления ухода до 1,5 лет за первым и вторым ребенком не учтен, коэффициент периода осуществления ухода за ребенком С.Ме.Р. ДД.ММ.ГГГГ г.р. определен как в отношении первого ребенка, что в свою очередь противоречит действительным обстоятельствам, поскольку дочь С.Ме.Р. является третьим ребенком.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица величина ИПК составляет 38,434 что более необходимого минимума 30, стаж составляет 23 года 3 месяца 27 дней.

При этом довод пенсионного органа о том, что периоды осуществления ухода за детьми до 1,5 лет не могут быть учтены в стаж в связи с денонсацией Соглашения СНГ не обоснован, в связи с тем, что Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, не содержит норм, регулирующих условия и порядок зачета нестраховых периодов, каких как периоды осуществления одним из родителей ухода за ребенком до 1,5 лет, а лишь регулирует учет трудового стажа, приобретенного на территории государств- бывших союзных республик (п.2,3 ст. 6 Соглашения).

На момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости истец достигла возраста 57 лет, рождение и воспитание детей до достижения ими 8 лет, истцом подтверждено документами, предусмотренными Приказом Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 538н, она не лишена родительских прав в отношении детей, с учетом которых возникло право на страховую пенсию по старости.

Полагает факт воспитания истцом ребенка С.Ма.Р. ДД.ММ.ГГГГ г.р. до 8 лет для назначения досрочной страховой пенсии по нормам п. 1.2. ч. 1 ст.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлен, так как установлено достижения ребенком восьмилетнего возраста.

Считает отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, поскольку имеется необходимый страховой стаж и величин ИПК для установления пенсии. С учетом указанных периодов величина индивидуального пенсионного коэффициента будет выше, установленного 400-ФЗ «О страховых пенсиях» минимума, что позволит истцу реализовать право на получении пенсии по старости. Действиями ответчика нарушены её права и законные интересы.

Истец просит признать незаконным решение Отдела установления пенсий № 7 ОСФР по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ в части отсутствия права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1.2 ч.1 ст. 32№-ФЗ, так как ребенок рожден на территории Республики Узбекистан.

Возложить на ОСФР по Республике Крым обязанность досрочно назначить С.Э.Х. ДД.ММ.ГГГГ г.р. страховую пенсию по старости (п. 1.2 ч. 1 ст. 32 № 400-ФЗ) с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, основное содержание которого заключается в предоставлении человеку средств к существованию, удовлетворении его основных жизненных потребностей. Соответственно, поскольку пенсия имеет особое значение для поддержания материальной обеспеченности пенсионеров, стабильность их правового положения, сохранение за ними признанных государством в установленной законом процедуре пенсионных прав должны гарантироваться на законодательном уровне в рамках реализации предписаний Конституции Российской Федерации о целях политики российского государства, направленной в том числе на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, заботу о социальной защищенности своих граждан (статья 7), охрану достоинства личности (статья 21, часть 1).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности (постановления от 3 мая 1995 года N 4-П, от 15 января 1999 года N 1-П, от 25 апреля 2001 года N 6-П, от 20 апреля 2006 года N 4-П и от 23 сентября 2014 года N 24-П; определения от 15 февраля 2005 года N 17-О, от 1 марта 2010 года N 323-О-О и др.). Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии, в том числе, с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем, чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений, мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации производится в соответствии с Федеральным Законом "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ.

Часть 4 статьи 36 ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно части 1 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом. 

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, поименованы возраст (часть 1 статьи 8), страховой стаж (часть 2 статьи 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона). 

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. 

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

Аналогичная позиция содержится в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 105. 

В соответствии с п. 1.2, ч.1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:

1.2) женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась к ответчику с заявлением о назначении пенсии (л.д.69-70).

Решением отдела установления пенсий № ОСФР по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66-68) С.Э.Х. было отказано в установлении пенсии, при этом не был включен в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника Производственного объединения «Оникс», а также периоды ухода за ребенком до полутора лет – С.Ма.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения по причине того, что ребенок рожден в 

<

адрес>, документы подтверждающие воспитание ребенка до 8 летнего возраста на территории РСФСР и РФ отсутствуют.

Отказ во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника Производственного объединения «Оникс» истцом не оспаривается.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с трудовой книжкой серии НТ-I № выданной на имя С.Э.Х. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются в том числе следующие записи:

№ от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении техником в Производственное объединение «Оникс»

№ от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении от должности по собственному желанию,

№ от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу на должность электрика 3 разряда совхоз «Штурм» 

<

адрес>,

№ от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении из совхоза «Штурм»,

№ и № период с ???ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период получения пособия по безработице.

Названные периоды работы были включены оспариваемым решением в страховой стаж истца.

В соответствии со свидетельством о рождении серии IV-ЧС № (л.д.80) С.Ма.Р. родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, в графе отец указан С.Р.Ш., в графе мать указана С.Э.Х..

Исходя из свидетельства о рождении С.С.Р IV-АП № (л.д.81) следует, что поледсняя родилась ДД.ММ.ГГГГ, место рождения 

<

адрес>, в графе отец указан С.Р.Ш., в графе мать указана С.Э.Х..

С.Ме.Р. родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, в графе отец указан С.Р.Ш., в графе мать указана С.Э.Х. (л.д.82).

Суду представлена карта профилактических прививок (л.д.115) выданная Первомайской амбулаторией ГБУЗ РК «Старокрымская больница им Н.М. Амосова» в соответствии с которой ДД.ММ.ГГГГ С.Ма.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: 

<

адрес> взята на учет Первомайской амбулаторией Кировского района Республики Крым, ей проводились вакцинации и ревакцинации в указанной амбулатории.

Исходя из представленных архивных выписок из похозяйственной книги администрации Первомайского сельского поселения Кировского района Республики Крым (л.д.99-104) следует, что С.Э.Х. в составе семьи С.Р.Ш., а также дочери С.Ма.Р. ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживают по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с представленным строительным паспортом (л.д.105-106) истец была зарегистрирована по указанному выше адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из справки администрации Ильинского сельского поселения Красноперекопского района Республики Крым № (л.д.98) Администрация Ильинского сельского поселения Красноперекопского района Республики Крым сообщает, что С.Э.Х. ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживала и вела хозяйство с дочерью С.Ма.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочерью С.С.Р ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Ильинского сельского поселения по адресу 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по день их убытия ДД.ММ.ГГГГ в другое хозяйство, о чем имеется запись в похозяйственной книге за период ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ № стр. 12, лиц. сч. 244.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 208-ФЗ от 21.07.2014 "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсии гражданам, постоянно проживающим по состоянию на 18.03.2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории Украины по 16.03.2014 и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17.03.2014 по 31.12.2014, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

При определении права на досрочную пенсию по старости учитываются дети: рожденные до ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации (бывшей СССР), при условии, что 8-летнего возраста они также достигли до указанной даты; рожденные до 1 января 1991 года на территории Российской Федерации (бывшей СССР) и достигшие 8-летнего возраста после указанной даты, при наличии документального подтверждения факта воспитания на дату достижения возраста 8 лет на территории Российской Федерации; рожденные после 1 января 1991 года на территории Российской Федерации, при условии воспитания их на дату достижения возраста 8 лет также на территории Российской Федерации.

С.Ма.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно родилась в 

<

адрес>, вместе с тем, не позднее чем ДД.ММ.ГГГГ она вместе с остальными членами своей семьи проживала на территории Республики Крым первоначально в 

<

адрес>, Республики Крым, впоследствии в 

<

адрес>, а далее в 

<

адрес>, ввиду чего, с учетом положений ст. 4 Федерального закона № 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, период ее воспитания до 8 лет приравнивается к периодам включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж как на территории РФ. 

При этом принято и то обстоятельство, что периоды работы истца начиная с ДД.ММ.ГГГГ были учтены ответчиком в страховой стаж истца, что, по мнению суда, свидетельствует о фактическом проживании истца совместно с малолетней дочерью на территории Республики Крым в период достижения ею 8-ми летнего возраста.

С учетом изложенного выше, решение отдела установления пенсий № 7 ОСФР по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа в учете периода ухода за С.Ма.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также в отказе в назначении пенсии истцу, следует признать незаконным.

Указанная позиция нашла свое отражение в том числе и в практике Верховного Суда Республики Крым (апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ №).

В силу ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Исходя из ч. 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. 

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года № 2920-О, от 24 апреля 2018 года № 948-О). 

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Согласно разъяснениям, которые содержатся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", обращено внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. С этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

Если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). 

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. 

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права. 

С.Э.Х. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, то с учетом наличия сведений о рождении и воспитании до достижения возраста 8-ми лет троих детей, страховой стаж истца составит 27 лет 09 месяцев 04 дня (л.д.93), ИПК составит 42,750, то с учетом заявленных требований истца, досрочная страховая пенсия в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» должна быть назначена С.Э.Х. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования С.Э.Х. удовлетворить.

Признать незаконным решение отдела установления пенсий № 7 ОСФР по Республике Крым в части отказа во включении в страховой стаж периода ухода за С.Ма.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и отказа в назначении пенсии.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанность по включению в страховой стаж С.Э.Х. ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

- периода ухода за С.Ма.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанность по назначению С.Э.Х. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2025 года.

Судья: