Дело № 2-1520/2019

Решение

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Ю.А., 

при секретаре судебного заседания Красновой Е.С., 

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд и просит:

- включить общий страховой стаж ФИО1 период учебы в ГПТУ-5 г. Рубежное с 01.09.1975 по 18.07.1978, период работы в должности электрогазосварщика с 01.01.1991 по 18.08.1992 в Рубежанском специализированном управлении «Химмонтаж-9», период работы с 20.08.1992 до 03.09.1993 в Производственно-коммерческой фирме «Хик» в должности электрогазосварщика, период работы с 03.09.1993 по 21.07.1994 в Производственно-коммерческой фирме «Хик» в должности директора автосервиса, период работы с 27.07.1994 по 20.02.1997 в ООО в Производственно-коммерческой фирме «Скит» в должности директора;

- включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», период учебы в ГПТУ-5 г. Рубежное с 01.09.1975 по 18.07.1978, период работы в должности электрогазосварщика с 01.01.1991 по 18.08.1992 в Рубежанском специализированном управлении «Химмонтаж-9» в должности электрогазосварщика, период работы с 20.08.1992 по 03.09.1993 в Производственно-коммерческой фирме «Хик» в должности электрогазосварщика;

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Свои требования мотивирует тем, что 21.12.2018 истец обратился в ГУ - Управление ПФР № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 29.03.2019 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого общего страхового стажа работы 25 лет. Ответчиком был определен страховой стаж - 16 лет 07 мес. 01 день, специальный стаж - 8 лет 09 мес. 13 дней. При исчислении общего страхового стажа ответчиком не были приняты к зачету периоды работы с 01.01.1991 по 18.08.1992 в Рубежанском специализированном управлении «Химмонтаж-9» в должности элетрогазосварщика, с 20.08.1992 по 21.07.1994 в Производственно-коммерческой фирме «Хик» и с 27.07.1994 по 20.02.1997 в ООО в Производственно-коммерческой фирме «Скит» в должности директора. При исчислении специального стажа, ответчиком не был принят к зачету период учебы в ГПТУ-5 г. Рубежное с 01.09.1975 года по 18.07.1978 года (диплом А №643131 от 18.07.1978 года) и периоды работы в должности электрогазосварщика с 01.01.1991 по 18.08.1992 в Рубежанском специализированном управлении «Химмонтаж-9», с 20.08.1992 по 03.09.1993 Производственно-коммерческой фирме «Хик» в должности электрогазосварщика.

Общий страховой стаж работы истца, включая учебу в ГПТУ-5 г. Рубежное, составляет 25 лет 0 мес. 3 дня (16 лет 07 мес. 01 день - учтенные ответчиком периоды + 9 лет 2 дня - спорные периоды). Специальный стаж составляет 14 лет 4 мес. 2 дня. (8 лет 09 мес. 13 дней - учтенные ответчиком периоды + 5 лет 6 мес. 20 дней - спорные периоды работы электрогазосварщиком).

В соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются газосварщики (код позиции 23200000-11620), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке (код позиции 23200000-19756), электросварщики ручной сварки (код позиции 23200000-19906), газорезчики (код позиции 23200000-11618). В период с 01.01.1991 по 18.08.1992 истец осуществлял трудовую деятельность в Рубежанском специализированном управлении «Химмонтаж-9» в должности элетрогазосварщика, с 20.08.1992 по 03.09.1993 Производственно-коммерческой фирме Хик» в должности электрогазосварщика. Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 № 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Таким образом, период работы с 01.01.1991 по 18.08.1992 в Рубежанском специализированном управлении «Химмонтаж-9» в должности элетрогазосварщика, и с 20.08.1992 по 03.09.1993 Производственно-коммерческой фирме «Хик» в должности электрогазосварщика, подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии с пунктом 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку № 1 и № 2 приравнивался период службы в составе Вооруженных Сил СССР, а также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. На основании изложенного период обучения ГПТУ-5 г. Рубежное с 01.09.1975 года по 18.07.1978 года подлежит включению в специальный стаж, поскольку сразу после обучения истец был принят на работу электрогазосварщиком 4 разряда, о чем имеется запись в трудовой книжке.

В общий страховой стаж подлежат включению следующие периоды: период учебы в ГПТУ-5 г. Рубежное с 01.09.1975 по 18.07.1978, период работы с 01.01.1991 по 18.08.1992 в Рубежанском специализированном управлении «Химмонтаж-9» в должности элетрогазосварщика, период работы с 20.08.1992 по 21.07.1994 в Производственно-коммерческой фирме «Хик» в должности директора автосервиса, период работы с 27.07.1994 по 20.02.1997 в ООО в Производственно-коммерческой фирме «Скит» в должности директора. Согласно Приложению 1 к Распоряжению Правления Пенсионного Фонда РФ от 22.06.2004 г. № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ФИОЗ" (в ред. распоряжения Правления ПФ РФ от 28.01.2005г.№11р) основополагающими законодательными актами, устанавливающими с 01.01.2002 г. условия и нормы пенсионного обеспечения, являются ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". По смыслу п. 2 ст. 1 названных ФЗ, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены указанными Федеральными законами, применяются правила международного договора РФ, в том числе Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., которым также регулируется пенсионное обеспечение граждан Украины. Пунктом 5 вышеуказанных Рекомендаций предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. № 203-16). Истец прибыл в Российскую Федерацию из Украины, являющейся участником Соглашения от 13.03.1992 г., в связи с чем, периоды работы, имевшие место до 01.01.2002 подлежат зачету в специальный стаж без дополнительного подтверждения. ФИО1 является гражданином Российской Федерации, проживает на территории РФ, с регистрационного учета по мету жительства в Украине снят в связи с выездом на постоянное место жительства в Россию. С 18.06.2008 осуществляет трудовую деятельность на территории РФ. Будучи гражданином РФ, истец постоянно и непрерывно проживает на территории РФ. На период приобретения права на получение пенсии гражданином Украины он не являлся и не проживал на ее территории. Пенсия на территории Украины истцу не назначалась.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, пояснил, что в спорные периоды работал электрогазосварщиком на ручной сварке, полный рабочий день. Справки, подтверждающие его работу, истец собрал несколько лет назад и предоставил в пенсионный отдел. В настоящее время он не может получить документы из-за политической обстановки на Украине. 

Представитель ответчика ГУ-УПФР №11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. В письменных объяснениях указал (л.д. 25-27), что ФИО1 не имеет право на назначение любой пенсии на территории Российской Федерации в связи с отсутствием регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, поскольку для реализации права на пенсионное обеспечение граждан РФ должен предъявить в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, паспорт, содержащий отметку о регистрации по месту жительства на территории РФ или иной документ, удостоверяющий личность, со свидетельством о регистрации по месту жительства. Что же касается назначения и выплаты пенсий, то определяющим обстоятельством для установления права на обеспечение по законодательству РФ является место жительства на территории России. Периоды работы в качестве электрогазосварщика с 01.01.1991 по 18.08.1992 Рубежанского специализированного управления «Химмонтаж-9», с 20.08.1992 по 03.09.1993 Производственно-коммерческой фирмы «Хик» не могут быть включены ни в страховой, ни в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, т.к. для этого необходимо документально подтвердить характер выполняемых работ. Справки, уточняющие характер работ, за спорные периоды не предоставлены. Периоды работы с 03.09.1993 по 21.07.1994 Производственно-коммерческой фирмы «Хик», с 27.07.1994 по 20.02.1997 ООО Производственно-коммерческой фирмы «Скит» не могут быть включены в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Согласно статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Нормы, содержащиеся в указанных правовых актах, являются императивными, т.е. обязательными для исполнения. Пенсионный фонд России является правоприменительным органом и не в праве расширительным образом толковать нормы законов и подзаконных актов, регулирующих правоотношения в сфере пенсионного обеспечения.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению. 

Как установлено при рассмотрении дела, 21.12.2018 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда (л.д. 28). Решением Управления пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Из решения Управления от 29.03.2019 № 190000025933/2602779/18 следует, что страховой стаж ФИО1 составляет 16 лет 07 месяцев 01 дней, специальный по сп. №2 – 08 лет 09 месяцев 13 дней, остальные периоды не включены в специальный и страховой стаж, так как регистрация по месту жительства на территории Российской Федерации у истца отсутствует, оснований для применения норм Соглашения от 13.03.1992 не имеется. При определении права на страховую пенсию и при оценке пенсионных прав в страховой стаж может быть учтен период работы на территории бывшего СССР с 28.07.1978 по 31.12.1990. Период работы после 01.01.1992 ни в страховой, ни в общий трудовой стаж для оценки пенсионных прав засчитаны быть не могут, так как не производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Иные периоды (учеба) засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовала или за ними следовали периоды работы и(или) иной деятельности (независимо от их продолжительности) указанные в ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ. Кроме того, правовых оснований для применения в данном случае Постановления Конституционного Суда №2-П от 29.01.2004 также не имеется, поскольку ФИО1 по состоянию на 31.12.2001 не проживал на территории Российской Федерации и не мог рассчитывать на применение действующих на указанную дату правил пенсионного обеспечения (л.д.9-11).

Согласно трудовой книжке, ФИО1 до поступления в ФИО2 обучался в ГПТУ-5 г. Рубежное с 01.09.1975 по 18.07.1978, с 28.07.1978 по 03.04.1979 работал электрогазосварщиком 4 разряда в Рубежанском стройуправлении треста «Рубежанскхимстрой»; с 16.04.1979 по 15.05.1981 – служба в Советской армии; 16.05.1981 истец принят в состав РГС войсковой части полевая почта 32423 на должность газоэлектросварщика, 16.03.1983 переведен в войсковой часть 31101-м газоэлектросварщиком, 17.03.1983 переведен на должность слесаря-ремонтника водопроводно-канализационного хозяйства АХО, уволен 09.04.1983; с 25.04.1983 по 21.05.1984 – сверхсрочная служба; 20.08.1984 ФИО1 принят электрогазосващиком 4 разряда в Рубежанское спецуправление «Химмонтаж» №9 треста «Промхиммонтаж», 01.12.1985 присвоен 5 разряд электросварщика ручной сварки, 01.11.1991 присвоен 6 разряд электрогазосварщика, 18.03.1992 истец уволен; 20.08.1992 ФИО1 принят электрогазосварщиком 6 разряда в АКФ «Сервис ХиК», 03.09.1993 переведен на должность директора автосервиса, 21.07.1994 уволен; с 07.07.1994 по 20.02.1997 истец работал директором автосервиса ООО АКФ «Скит»; с 18.06.2008 по 30.06.2008 – электрогазосварщик 6 разряда в ремонтно-строительном управлении МУП ГЖЭУ-4; с 12.08.2009 по 31.12.2009 – электрогазосварщик 6 разряда в цехе №39 ОАО «Метровагонмаш»; с 01.01.2010 по 19.03.2012 – электрогазосварщик в ОАО «Мытищинский машиностроительный завод»; с 01.02.2013 по 18.06.2013 – электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке, в ООО «Трансмост», с 12.01.2015 по 09.02.2015 – электрогазосварщик в МУ-5 СМУ-12 ЗАО «66 МОЗ»; с 02.11.2015 по 31.12.2015, с 01.01.2016 по 24.07.2017 – жестянщик в сборно-разборочном цехе ООО «Машрезерв»; 15.01.2018 ФИО1 принят в Управление капитального ремонта участок №1 на должность электрогазосварщика в АО «Мосгаз», 01.10.2018 переведен в производственный участок, где работает по настоящее время (л.д. 12-19). 

Как усматривается из паспорта гражданина Российской Федерации, истец ФИО1 не имеет постоянной регистрации на территории РФ (подлинник пенсионного дела). В соответствии с регистрацией по месту пребывания, ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по 

<

адрес>, на срок с 05.12.2018 по 31.12.2021 (л.д. 29). По месту регистрации в Украине истец снялся с регистрационного учета 07.12.2007 (л.д. 30-34). 

Согласно справке от 05.10.2004, ФИО1 обучался в ПТУ №5 (ныне РПЭМЛ) по специальности электрогазосварщик в период с 01.09.1975 по 20.07.1978 (л.д. 41). Также представлена справка об обучении истца в ПТУ №5 в период с 01.09.1975 по 23.07.1978, выданная 22.02.2019 (л.д. 60). 

Из справки от 27.03.2015 ЗАО «Рубежанскстрой», принятой пенсионным отделом без перевода, следует, что ФИО1 в период с 28.07.1978 по 03.04.1979 работал в Рубежанском строительном управлении треста «Рубежанскхимстрой» (л.д. 42). 

Согласно справке ФИО1 работал полный рабочий день в Рубежанском спецуправлении № 9 треста «Промхиммонтаж» в период с 20.08.1984 по 18.08.1992 в должности электрогазосварщик, электросварщик ручной сварки, что предусмотрено Списком 2, раздел XXXIII, пунктом 23200000-19756, 23200000-19906 (л.д. 48). Также работа истца в Рубежанском спецуправлении №9 треста «Промхиммонтаж» подтверждается справкой, выданной ОАО «Промхиммонтаж» 05.05.2015 (л.д. 49,50). Представлена справка о заработке истца в данный период работы (подлинник пенсионного дела). 

В материалы дела представлены копии военного билета истца (л.д. 43-44), архивной справки Центрального архива Минобороны России (л.д. 45-47, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 52-57). 

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 от 1991 года, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР регулируется принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.

Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения", которым регулируется порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза СССР, установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (п. 6); при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена по новому месту жительства пенсионера (ч. 1 ст. 7).

На момент обращения с заявлением о назначении пенсии ФИО1 являлся гражданином Российской Федерации.

Таким образом, на спорные правоотношения распространяется пенсионное законодательство Российской Федерации.

Положениями ст. 21 Федерального закон "О страховых пенсиях" предусмотрено, что: установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (ч. 1); Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6).

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (п. 2).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 884-н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 указанных Правил, граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства; граждане, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства на территории Российской Федерации, подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему месту пребывания на территории Российской Федерации (п. 5); граждане, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации, подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего фактического проживания (п. 6.) (в редакции, действующей при обращении истца в пенсионный орган); граждане Российской Федерации, проживающие на территории Российской Федерации, вправе подать заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, месту пребывания либо фактического проживания.

Руководствуясь вышеуказанными нормами закона, суд приходит к выводу о том, что оснований для отказа в назначении страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия постоянной регистрации на территории Российской Федерации у ответчика не имелось, поскольку законом право на назначение пенсии не связывается с условием обязательной регистрации по месту жительства.

При обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии истец указывал, что местом его фактического проживания является: 

<

адрес>. Согласно свидетельству о регистрации от 05.12.2018 года № 1931 данный адрес был определен как место его пребывания на период с 05 декабря 2018 по 31.12.2021.

Таким образом, отказывая истцу в назначении пенсии со ссылкой на п. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 в связи с отсутствием у истца постоянной регистрации по месту жительства на территории РФ, ГУ-Управление Пенсионного фонда №11 по г. Москве и Московской области, не учел положения п. 6 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 № 884н о праве граждан РФ, не имеющих постоянной регистрации на территории Российской Федерации, обратиться в пенсионный орган по месту своего пребывания. Кроме того, как пояснил истец и представил листок убытия, регистрации на территории другого государства он не имеет. 

При таких обстоятельствах, спорные периоды работы истца на территории Украины, в том числе, период учебы в ПТУ, подлежат включению в страховой стаж истца. Данные периоды подтверждены записями в трудовой книжке. 

Согласно статьям 1 и 6 Соглашения 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Вместе с тем, возникновение права лица на назначение пенсии, не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, выполнил ли работодатель в полном объеме свои обязанности по надлежащему оформлению трудовых отношений с работником. Сам по себе факт отсутствия данных об уплате страховых взносов на территории Украины, при отсутствии возможности получить эти сведения в настоящее время вследствие внутренней обстановки в этой стране, при наличии записи в трудовой книжке, не может служить основанием для лишения истца права на назначение пенсии.

Таким образом, период учебы в ГПТУ-5 г. Рубежное с 01.09.1975 по 18.07.1978, период работы в должности газоэлектросварщика с 01.01.1991 по 18.08.1992 в Рубежанском специализированном управлении «Химмонтаж-9», период работы с 20.08.1992 по 02.09.1993 в должности электрогазосварщика в Производственно-коммерческой фирме «ХиК», период работы с 03.09.1993 по 21.07.1994 в должности директора автосервиса в Производственно-коммерческой фирме «ХиК», период работы с 27.07.1994 по 20.02.1997 в должности директора в ООО Производственно-коммерческая фирма «Скит» подлежат включению в общий страховой стаж ФИО1 

Истец просит включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, период его учебы в ГПТУ-5 г. Рубежное с 01.09.1975 по 18.07.1978. 

На момент обучения истца в ГПТУ-5 г. Рубежное действовало Постановление Совета Министров СССР № 590 от 03.08.1972 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», пунктом 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе, обучение в профессионально-технических училищах (подпункт «з»). 

Также п. 109 указанного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее на момент обучения истца законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что период обучения в училище мог быть включен при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Принимая во внимание, что истец в спорный период обучался в государственном профессионально-техническом училище по специальности «электрогазосварщик», после окончания которого был принят на работу электрогазосварщиком в Рубежанское стройуправление треста «Рубежанскхимстрой», то период обучения в ГПУ-5 г. Рубежное подлежит включению в специальный стаж истца. 

Также истец просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы с 01.01.1991 по 18.08.1992 в должности электрогазосварщика в Рубежанском специализированном управлении «Химмонтаж-9», с 20.08.1992 по 03.09.1993 в должности электроназосварщика в ПКФ «ХиК». 

С учетом вышеприведенных положений закона периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года в профессии электросварщик, газоэлектросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности.

Анализируя собранные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 01.01.1991 по 18.08.1992 в должности электрогазосварщика в Рубежанском специализированном управлении «Химмонтаж-9» подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку спорный период работы истца на работах с тяжелыми условиями труда подтвержден записями в его трудовой книжке, справками, выданными ОАО «Промхиммонтаж», содержащими уточнение, что истец работал на ручном виде сварки. Кроме того, период работы истца до 01.01.1991 в той же должности включен пенсионным отделом в специальный стаж. 

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в специальный страховой стаж истца периода работы с 20.08.1992 по 03.09.1993 в должности электрогазосварщика в ПКФ «ХиК», поскольку в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие занятость истца в спорный период в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности. Кроме записи в трудовой книжке, в которой отсутствуют сведения об уточнения вида сварки, на которой работал истец, ФИО1 в материалы дела и в пенсионное дело не представлены документы о его работе на данном предприятии. Об оказании содействия в истребовании соответствующих доказательств, истцом заявлено не было. 

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года за N400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращении за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При условии зачета в специальный стаж истца периода обучения с 01.09.1975 по 18.07.1978, периода работы с 01.01.1991 по 18.08.1992, в общий страховой стаж периодов работы с 01.09.1975 по 18.07.1978, с 01.01.1991 по 18.08.1992, с 20.08.1992 по 21.07.1994, с 27.07.1994 по 20.02.1997 на момент обращения в пенсионный орган, 21.12.2018, требуемый стаж (12 лет 6 мес. – специальный, 25 лет – страховой) для назначения досрочной страховой пенсии истец имел. В связи с чем, исковые требования ФИО1 об обязании ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить досрочно страховую пенсию в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в общий страховой стаж ФИО1 период учебы в ГПТУ-5 г. Рубежное с 01.09.1975 по 18.07.1978, период работы в должности газоэлектросварщика с 01.01.1991 по 18.08.1992 в Рубежанском специализированном управлении «Химмонтаж-9», период работы с 20.08.1992 по 02.09.1993 в должности электрогазосварщика в Производственно-коммерческой фирме «ХиК», период работы с 03.09.1993 по 21.07.1994 в должности директора автосервиса в Производственно-коммерческой фирме «ХиК», период работы с 27.07.1994 по 20.02.1997 в должности директора в ООО Производственно-коммерческая фирма «Скит». 

Включить в специальный страховой стаж в соответствии с подп.2 п.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 период учебы в ГПТУ-5 г. Рубежное с 01.09.1975 по 18.07.1978, период работы в должности электрогазосварщика с 01.01.1991 по 18.08.1992 в Рубежанском специализированном управлении «Химмонтаж-9». 

Исковые требования ФИО1 о включении в специальный страховой стаж периода работы с 20.08.1992 по 03.09.1993 в должности электрогазосварщика в Производственно-коммерческой фирме «ХиК», оставить без удовлетворения. 

Обязать ГУ УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21 декабря 2018 г. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова 

Мотивированное решение изготовлено: 01 июля 2019г.