Дело № 2-480/2025

УИД: 52RS0001-02-2024-006084-69 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2025 года г. Н.Новгород 

Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Мороковой Е.О. 

при секретаре судебного заседания Антоновой Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Нижегородской области о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с настоящими требованиями, указывая, что 04.02.2022г. она обратилась в Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области [Номер] от 30.05.2022г. ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. В специальный стаж не включен период работы на территории Украины в г.Мариуполь в хирургическом отделении МСЧ меткомбината «Азовсталь» с 11.10.1995г. по 14.11.2008г. в должности медсестры операционной. С решением пенсионного органа не согласна. Изначально просила суд включить в специальный стаж указанный период работы.

В процессе рассмотрения дела дополнила исковые требования требованием о включении в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев период работы с 06.08.1990г. по 12.10.1994г. – медсестра палатная хирургического отделения «ГКБ №39», обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию в даты обращения в пенсионный орган. 

В судебное заседание стороны не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что 04.02.2022г. ФИО1 обратилась в Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области [Номер] от 30.05.2022г. истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. 

Право истца рассмотрено по нескольким основаниям.

1. По п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» (по Списку №2). В специальный стаж включен периоды работы с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности медсестры палатной [Номер] инфекционного отделения в учреждении ГБУЗ НО «Детская инфекционная больница [Номер] [Адрес]». Специальный стаж составит 8 лет 20 дней при необходимом для возраста истца 50 лет не менее 10 лет. Кроме того, необходим страховой стаж не менее 20 лет. 

2. По п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». В специальный стаж включены периоды работы: с 06.08.1990г. по 12.10.1994г. – медсестра палатная хирургического отделения «ГКБ №39», с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. – медсестра перевязочной хирургического отделения ГБУЗ НО «ГКБ [Номер]», с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. – медсестра палатная инфекционного отделения ГБУЗ НО «Детская инфекционная больница [Номер]». Специальный стаж установлен в размере 17 лет 1 месяц 15 дней.

Не включены в специальный стаж:

- период работы с 11.10.1995г. по 14.11.2008г. – медсестра операционная хирургического отделения МСЧ металлургического комбината «Азовсталь» г.Мариуполя Республики Украина, поскольку справка, подтверждающая льготный характер работы на запрос ОПФР не поступила. В течение 2022 года в специальный стаж могут включаться периоды соответствующей работы, имевшей место на территории Украинской ССР, Украины, в том числе ДНР, ЛНР на основании имеющихся у граждан РФ документов о стаже и заработке, оформленных надлежащим образом, без проведения дополнительной проверки. Однако, данная норма распространяется на назначение пенсий в соответствии с пунктами 1-18 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

- с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. – в выписке из индивидуального лицевого счета данный период отражен обычным стажем. Отправлено уведомление на корректировку данного периода, однако, до настоящего времени сведения не откорректированы. 

С решением пенсионного органа суд не может согласиться.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов. 

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). 

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом. 

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). 

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. 

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ".

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 г.). 

Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины. 

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. 

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.). 

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения. 

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР. 

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. 

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 года (статья 1); настоящий Федеральный закон вступает в силу с 30 июня 2022 года (статья 2). 

1 января 2023 г. прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13 марта 1992 года, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения. 

В информации Минтруда России от 13 апреля 2022 г. "Пенсионное обеспечение" указано, что в соответствии с законодательством Российской Федерации (Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсионное обеспечение в Российской Федерации из числа лиц, вынужденно покинувших территории ЛНР, ДНР и Украины и временно размещенных на территории Российской Федерации, имеют: граждане Российской Федерации; иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации (имеющие вид на жительство в Российской Федерации); лица, имеющие статус беженца. 

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Украины, в том числе проживавших на территории ДНР и ЛНР, до признания указанных Республик в качестве суверенных и независимых государств осуществлялось в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае их постоянного проживания на территории Российской Федерации с применением положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москве 13 марта 1992 г. (далее - Соглашение СНГ), которое как международный договор Российской Федерации является составной частью ее правовой системы согласно положениям части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации. 

Начиная с 21 февраля 2022 года Соглашение СНГ в отношении граждан, проживающих (проживавших) и имеющих стаж работы на территории ДНР и ЛНР, не может применяться, поскольку названные Республики как субъекты международного права не являются подписантами Соглашения СНГ. 

Вместе с тем, принимая во внимание высокую социальную значимость данной проблемы, в целях недопущения снижения уровня пенсионного обеспечения указанной категории граждан при решении рассматриваемого вопроса в отсутствие договорной базы в области пенсионного обеспечения с ДНР и ЛНР представляется необходимым руководствоваться положениями Федерального закона N 400-ФЗ. 

Так, согласно части 8 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ для определения права на страховую пенсию по старости применяется законодательство, то есть федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, международные договоры и соглашения, являющиеся источниками права Российской Федерации и составляющие ее правовую систему, действовавшее в период осуществления трудовой деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа. 

С учетом этого, для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории Украинской ССР, Украины и признанных 21 февраля 2022 года в качестве суверенных и независимых государств ДНР и ЛНР. 

Учитывая изложенное, в отношении граждан Российской Федерации, прибывших с территории ДНР и ЛНР, в стаж работы для определения права на страховую пенсию учитываются периоды, приобретенные на территории Украинской ССР (то есть до 1 января 1991 года), Украины (то есть после 1 января 1991 года), в том числе ДНР, ЛНР, по 20 февраля 2022 года (с учетом вступивших в силу 21 февраля 2022 года Указов Президента Российской Федерации от 21 февраля 2022 года N 71 "О признании Донецкой Народной Республики" и N 72 "О признании Луганской Народной Республики"), а для конвертации пенсионных прав - до 1 января 2002 года, независимо от факта уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР. 

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином [ ... ] (паспорт гражданина [ ... ] выдан [ДД.ММ.ГГГГ].), для подтверждения своего трудового стажа в отношении периода работы с 11.10.1995г. по 14.11.2008г. представила трудовую книжку, согласно которой 11.10.1995г. была принята на работу в Горбольницу №2 МСЧ металлургического комбината «Азовсталь» [Адрес] Республики Украина на должность медсестры операционной хирургического отделения, была уволена 14.11.2008г. по собственному желанию. [ДД.ММ.ГГГГ]. в связи с переездом в Российскую Федерацию была трудоустроена в МЛПУ «Городская клиническая больница №39 Канавинского района.

Судом установлено, что спорный период работы протекал на территории г.Мариуполь Республики Украина, который в настоящее время является территорией ДНР. 

Справка, уточняющая льготный характер работ, за период работы с 11.10.1995г. по 14.11.2008г. истцом не представлена, судом также не добыта.

Согласно ответу ОСФР по Донецкой Народной Республике от [ДД.ММ.ГГГГ]. предоставить сведения о заработной плате и уплате страховых взносов в отношении конкретного застрахованного лица ФИО1 не представляется возможным. В целом по страхователю «Публичное акционерное общество «Металлургический комбинат «Азовсталь» без привязки к конкретному застрахованному лицу ФИО1 страховые взносы за период с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. уплачены в полном объеме. Сведения о застрахованных лицах, состоявших в трудовых отношениях со страхователями г.Мариуполя, при организации территориальных управлений ПФ ДНР не выявлены и на архивное хранение не принимались. Доступ к электронной системе персонифицированного учета Украины – Реестру застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Украины у ПФ ДНР и его территориальных управлений заблокирован с ноября 2014 года, и также отсутствуют у ОСФР по ДНР. На индивидуальном лицевом счете ФИО1 в системе персонифицированного учета Российской Федерации сведения о периодах работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, за период с 11.10.1995г. по 14.11.2008г. отсутствуют. Относительно предоставления формы СЗВ-1 на ФИО1 сообщают, что МСЧ металлургического комбината «Азовсталь» как страхователь в ОСФР по ДНР не зарегистрирован. 

Согласно ответу архивного отдела администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики от [ДД.ММ.ГГГГ]. в архивный отдел документы по личному составу учреждения «МСЧ металлургического комбината «Азовсталь» на хранение не поступали. Предоставить информацию о льготном характере работы ФИО1 на данном предприятии за период с 11.10.1995г. по 14.11.2008г. и об уплате страховых взносов за весь период работы, а также представить справку о заработной плате с указанием на денежную единицу исчисления не представляется возможным. 

Согласно ответу администрации г.Мариуполь Донецкой Народной Республики от [ДД.ММ.ГГГГ]. в администрацию города Мариуполя документы по личному составу учреждения «МСЧ металлургического комбината «Азовсталь» на хранение не поступали. Предоставить информацию о льготном характере работы ФИО1 на данном предприятии за период с 11.10.1995г. по 14.11.2008г. и об уплате работодателем страховых взносов не представляется возможным. 

Спорный период выработан истцом в Донецкой области Украины, при этом истец по независящим от нее причинам в связи с проведением специальной военной операции и прекращением работы металлургического комбината «Азовсталь» лишена возможности представить документы, подтверждающие периоды, характер и условия работы, которые соответствовали бы требованиям Правил №516 и Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года №258н.

Суд учитывает, что записи в трудовой книжке истца не опровергнуты, не представлено доказательств неуплаты страховых взносов, более того, наличие подтверждения компетентными органами государства-участника Соглашения уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование не требуется для зачета в страховой стаж периодов работы, имевших место до 1 января 2002 года (вступление в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ). Спорный период работы ФИО1 большей частью приходится на период до 1 января 2002 года. Кроме того, суд учитывает, что согласно ответу ОСФР по Донецкой Народной Республике от 12.12.2024г. в целом по страхователю «Публичное акционерное общество «Металлургический комбинат «Азовсталь» без привязки к конкретному застрахованному лицу ФИО1 страховые взносы за период с 01.01.2004г. по 30.11.2008г. уплачены в полном объеме.

Занимаемая истцом в период с 11.10.1995г. по 14.11.2008г. должность – медицинская сестра операционная, и наименование учреждения – больница, медико-санитарная часть – соответствуют Списку [Номер]. 

Суд учитывает, что Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 года, действовало на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости и подлежит применению по настоящему делу.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 11.10.1995г. по 14.11.2008г. в должности медсестры операционной хирургического отделения МСЧ меткомбината «Азовсталь» г.Мариуполя Республики Украина – в календарном порядке. 

 Включение спорного периода работы в специальный стаж не увеличит стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку по Списку №2 производств, работ, профессий и должностей, утвержденные данным документом, применяются при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, вид учреждения не относится к перечню учреждений здравоохранения и социального обеспечения, изложенному в разделе XXVI Списка. Однако включение спорного периода работы в специальный стаж увеличит стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»,

 Определяя продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», суд учитывает, что пенсионным органом в бесспорном порядке принят стаж истца в размере 17 лет 1 месяц 15 дней. При этом период работы с 06.08.1990г. по 12.10.1994г. в должности медсестры палатной хирургического отделения «Городской клинической больницы №39» учтен в календарном порядке, с чем суд не может согласиться.

 Согласно сведениям трудовой книжки, справке, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения, в соответствии со ст.30 ч.1 п.20 ФЗ «О страховых пенсиях» №379 от 28.03.2022г., выданной ГБУЗ НО «Городская клиническая больница №39», ФИО1 работала в учреждении ГБУЗ НО «Городская клиническая больница №39» с 06.08.1990г. по 12.10.1994г. в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения (работала на полную ставку, полный рабочий день, полную рабочую неделю); с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения (работала на полную ставку, полный рабочий день, полную рабочую неделю); с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения (работала на полную ставку, полный рабочий день, полную рабочую неделю); с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения ( работала на полную ставку, полный рабочий день, полную рабочую неделю). Отпуска без сохранения заработной платы – не имелось, курсы усовершенствования – с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. (с сохранением заработной платы). Отпуск по уходу за ребенком – с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. 

 Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования [ДД.ММ.ГГГГ]. и период работы с 06.08.1990г. по 12.10.1994г. приходится на период до регистрации.

 Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусматривает, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения и в должностях по Перечню, 1 год работы засчитывается в стаж на соответствующих видах работ как 1 год и 6 месяцев.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации по 29.01.2004 N 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие до 31.12.2001.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 (действовавшему до 2002 года), исчисление сроков выслуги производилось с применением указанной льготы (год работы засчитывался как год и шесть месяцев), в том числе, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

В соответствии с Письмом Пенсионного Фонда РФ от 16.10.2002 года № лч-25-25/9480 «О ПРИМЕНЕНИИ ЛЬГОТЫ 1 ГОД ЗА ОДИН ГОД И 6 МЕСЯЦЕВ ПРИ ИСЧИСЛЕНИИ СТАЖА, ДАЮЩЕГО ПРАВО НА ДОСРОЧНУЮ ТРУДОВУЮ ПЕНСИЮ ПО СТАРОСТИ В СВЯЗИ С ЛЕЧЕБНОЙ И ИНОЙ РАБОТОЙ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ, БЕЗ ТРЕБОВАНИЯ ФАКТА УЧАСТИЯ В ХИРУРГИЧЕСКИХ ОПЕРАЦИЯХ» Пенсионный фонд Российской Федерации, дополнительно рассмотрев вопрос о возможности исчисления среднему медицинскому персоналу стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с применением льготы, установленнойабзацем 3пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.91 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (с последующими изменениями и дополнениями), предусматривающего врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывать за один год и 6 месяцев, сообщает. Льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку отпуск по уходу за ребенком начался до [ДД.ММ.ГГГГ]г., а именно, [ДД.ММ.ГГГГ]., то имеются основания для включения в специальный стаж истца период отпуска по уходу за ребенком с [ДД.ММ.ГГГГ]. по 12.10.1994г. в льготном порядке.

При таких обстоятельствах требование истца о включении в специальный стаж периода работы с 06.08.1990г. по 12.10.1994г. в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения ГКБ №39 в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 6 месяцев подлеит удовлетворению. 

Весь специальный стаж истца исчисляется судом в следующем порядке:

- 06.08.1990г. – 12.10.1994г. – медицинская сестра палатная хирургического отделения ГКБ №39 – в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

- 11.10.1995г. - 14.11.2008г. - медицинская сестра операционной хирургического отделения МСЧ металлургического комбината «Азовсталь» г.Мариуполь - в календарном порядке.

- [ДД.ММ.ГГГГ]. – [ДД.ММ.ГГГГ]., [ДД.ММ.ГГГГ]. – [ДД.ММ.ГГГГ]. – медсестра перевязочной хирургического отделения ГБУЗ НО «ГКБ [Номер]» - в календарном порядке.

- [ДД.ММ.ГГГГ]. – [ДД.ММ.ГГГГ]. – медсестра палатная инфекционного отделения ГБУЗ НО «Детская инфекционная больница [Номер]» - в календарном порядке.

Продолжительность специального стажа в данном порядке рассчитана пенсионным органом по запросу суда и составляет: 32 года 3 месяца 22 дня по состоянию на [ДД.ММ.ГГГГ]. Необходимый стаж 30 лет, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», выработан [ДД.ММ.ГГГГ] 

Реализация права на досрочное назначение пенсии носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за ее назначением.

При рассмотрении требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд учитывает следующие изменения в законодательстве. 

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях».

Приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013г. №400-ФЗ установлены сроки назначения досрочной страховой пенсии, в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 названного Федерального закона. 

Так, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ в случае возникновения права на досрочную страховую пенсию в 2019 году, эта пенсия будет назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

Однако, п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено гражданам, которые указаны в пунктах 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. 

Т.е. в силу действующего законодательства, с учетом возникновения у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 09.03.2020г., на дату обращения в пенсионный орган (04.02.2022г.) у истца имелось право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, в связи с чем, суд считает необходимым обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения – с [ДД.ММ.ГГГГ]. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать ОСФР по Нижегородской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии:

- период работы с 11.10.1995г. по 14.11.2008г. в должности медсестры операционной хирургического отделения МСЧ металлургического комбината «Азовсталь» г.Мариуполя Республики Украина в календарном порядке, 

- период работы с 06.08.1990г. по 12.10.1994г. в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения ГКБ №39 в льготном порядке как год работы за один год и 6 месяцев. 

Обязать ОСФР по Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.02.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Судья: Морокова Е.О. 

В окончательной форме решение изготовлено 05 мая 2025 года.