Дело № 2а-230/2024

УИД: 14RS0007-01-2024-000342-32

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Верхневилюйск 11 июля 2024 года

Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кириллина В.А., 

при секретаре судебного заседания Ивановой Е.И., 

с участием помощника прокурора Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия) Анахиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Далырский наслег» Верхневилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушение законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации МО «Далырский наслег» о признании незаконными бездействия, выразившегося в непринятии мер по оборудованию контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее по тексту – ТКО) на территории кладбища и возложении обязанности устранить нарушение. В обоснование административных исковых требований истец указал, что в результате проведенной проверки установлено, что на территории кладбища МО «Далырский наслег» площадки для накопления ТКО не оборудованы, отсутствуют контейнеры (мусоросборники), основание площадок не бетонировано. 

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора района Анахина Е.А. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

В судебное заседание представитель административного ответчика не явились, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, направили заявление о рассмотрении дела без их участия. При этом, в своем отзыве указали, что на территории кладбища установлена контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов. 

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика. 

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц (ч. 1 ст. 39 КАС РФ). 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту – ФЗ № 7) охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. 

Согласно ст. 7 ФЗ № 7 хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека. 

Статьей 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об отходах производства и потребления» Основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются в том числе охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия. 

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ (ред. от 06.04.2024) «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

В соответствии с п. 65 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещением, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту – СанПин 2.1.3684-21) на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

Пунктом 3 СанПин 2.1.3684-21 установлено, что на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованным лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие к уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. 

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Верхневилюйского района РС (Я) проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в части содержания территорий сельских поселений, законодательства о погребении и похоронном деле. 

Так, в ходе проверки установлено, что на территории кладбища МО «Далырский наслег» площадки для накопления ТКО не оборудованы, отсутствуют контейнеры (мусоросборники), основание площадок не бетонировано. 

Между тем, административным ответчиком направлена фототаблица, где на территории кладбища установлена контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов. 

При этом, следует отметить, что установленная контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов не соответствует требованиям пункта 3 СанПин 2.1.3684-21. 

Несоблюдение органом местного самоуправления санитарно-эпидемиологических требований, влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасное проживание и благоприятную окружающую среду, способствует созданию негативной санитарно-эпидемиологической обстановки.

При таких обстоятельствах, требования прокурора суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения возложенных на него обязанностей в течение 01 года со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Далырский наслег» муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), выразившееся в непринятии мер по оборудованию контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов на территории кладбища, расположенного по адресу: 

<

адрес>», в соответствии с п. 3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещением, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». 

Обязать администрацию муниципального образования «Далырский наслег» муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в течение 01 (одного) года со дня вступления решения в силу устранить нарушения законодательства путем принятия мер по оборудованию контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов на территории кладбища, расположенного по адресу: 

<

адрес> в соответствии с п. 3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещением, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Верхневилюйский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.А. Кириллин