Дело № 2-234/2021

УИД- 37RS0017-01-2021-000457-86

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 июня 2021 года г.Родники

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи: Минаковой Е.В.,

при секретаре: К.Н.А.,

с участием представителя истца: К.Е.В.,

представителя ответчика: К.Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.Ю.А. к администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» по жилищному спору,

у с т а н о в и л :

М.Ю.А. обратилась в суд с указанным выше иском к ответчику по тому основанию, что последний, в силу положений действующего законодательства обязан предоставить М.Ю.А. жилое помещение.

Истица М.Ю.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

В судебном заседании по делу представитель истицы К.Е.В., исковые требования поддержал, уточнив срок исполнения ответчиком требований до ДД.ММ.ГГГГ, суду пояснил, что М.Ю.А., 

<

данные изъяты> года рождения, решением ТУСЗН по 

<

адрес> была признана ребенком, оставшимся без попечения родителей. Решением Родниковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ родители М.Ю.А. были лишены родительских прав. У М.Ю.А. нет собственного жилья. Она была признана лицом, нуждающимся в предоставлении жилого помещения и включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащими обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени М.Ю.А. не было представлено жилое помещение как ребенку-сироте, и она вынуждена проживать во временно предоставленном ей жилом помещении у своих знакомых по адресу: 

<

адрес>. Какое-то время М.Ю.А. жила в общежитии в коммунальной квартире по адресу: 

<

адрес>, но там нет ванной, туалета, это не отдельное жилое помещение, а просто комната. Она от нее отказалась. Истица считает, что ответчик в лице администрации МО «Родниковский муниципальный район» обязан предоставить ей специализированное жилое помещение для ее дальнейшего проживания там. Срок, предоставленный ответчику для приобретения и предоставления ей жилого помещения, отвечающего требованиям, установленным для жилых помещений, до ДД.ММ.ГГГГ, считают разумным. В случае удовлетворения исковых требований расходы по оплате государственной пошлины истица желает оставить за собой.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» К.Т.П. в судебном заседании суду пояснила, что статус М.Ю.А. ребенка-сироты ответчик не оспаривает. Представила письменные возражения на исковое заявление, согласно которым в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Частью 5 ст. 8 Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области" определено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам Ивановской области.

В соответствии со ст. 8.1 Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области" Ивановская область передает в рамках реализации государственной программы Ивановской области "Социальная поддержка граждан в Ивановской области" органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - государственные полномочия по обеспечению жильем детей-сирот). Средства на реализацию передаваемых полномочий предоставляются местным бюджетам из областного бюджета в виде субвенций.

В соответствии с п. 14.2 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. 

Таким образом, обеспечение жильем М.Ю.А., как лица из числа детей-сирот, является расходным обязательством Ивановской области и реализуется администрацией муниципального образования «Родниковский муниципальный район» в рамках предоставленных субвенций из областного бюджета для исполнения переданных государственных полномочий.

В соответствии с п.8 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пп. 14.2 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В соответствии с п.6 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" законами субъекта Российской Федерации в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации по решению вопросов, указанных в пункте 2 настоящей статьи (за исключением подпунктов 1, 2, 4, 6, 13, 22, 23, 32 - 36, 38 - 40, 42, 48, 52, 58 и подпункта 64 (кроме полномочий, передаваемых органам местного самоуправления муниципальных районов по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов) пункта 2 настоящей статьи), с передачей органам местного самоуправления необходимых материальных и финансовых ресурсов.

В соответствии с ч. 3 ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзаце третьем пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 настоящего Кодекса. 

В случае, если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 05.02.2009 № 250- О-П "По жалобе муниципального образования - городского округа "Город Чита" на нарушение конституционных прав и свобод абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей": в развитие указанных предписаний Бюджетный кодекс Российской Федерации (статья 86) устанавливает, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования. 

В соответствии со ст. 41 Устава муниципального образования «Родниковский муниципальный район» порядок осуществления расходов районного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ивановской области. 

Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств районного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых районному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с федеральными законами, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. 

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств районного бюджета Родниковского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых районному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. 

Однократное обеспечение детей сирот жилыми помещениями Уставом муниципального образования «Родниковский муниципальный район» не предусмотрено. 

В соответствии со ст. 8 Закона Ивановской области от 14.03.1997 г. №7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. в Ивановской области» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Органы местного самоуправления, указанные в статье 8.1 настоящего Закона, вправе предоставлять лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, жилые помещения общей площадью более 33 квадратных метров при условии использования собственных материальны ресурсов и финансовых средств.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечении родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам Ивановской области.

На основании вышеизложенного, переложение на органы местного самоуправления ответственности за финансирование отдельных государственных полномочий возможно только в том случае, если при исполнении переданных им полномочий они по своей воле превысят установленные в соответствии с требованиями законодательства нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций. Однако, переложение указанной ответственности недопустимо, если дополнительные расходы, не учтенные при расчете субвенций, станут следствием решений, принятых органами государственной власти, либо если методика распределения соответствующих субвенций будет утверждена с нарушением законодательства, что повлечет несоответствие расчетных и фактических расходов по осуществлению государственных полномочий.

В связи с этим, представитель ответчика считает, что, расходные обязательства, связанные с предоставлением жилья детям-сиротам на условиях специализированного найма и возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему государственных полномочий, должны исполняться, с одной стороны за счет субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, с другой - лишь в пределах материальных средств, передаваемых органам местного самоуправления, а в случае недостаточности финансирования органов местного самоуправления со стороны органов государственной власти субъекта Российской Федерации, на последних должна быть возложена обязанность по финансированию расходов по предоставлению жилых помещений.

В соответствии с п. 1 ст. 8.7 Закона Ивановской области от 14.03.1997 №7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируется Департаментом социальной защиты населения Ивановской области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление и координацию, а также функциональное регулирование в сфере социальной защиты населения.

Администрация муниципального образования «Родниковский муниципальный район» не имеет правомочий самостоятельно определить лиц, которым будут предоставлены приобретенные жилые помещения.

Таким образом, в случае вынесения решения Родниковского районного суда об удовлетворении требования М.Ю.А. Департамент социальной защиты населения 

<

адрес> самостоятелен в определении кандидатуры на предоставление жилого помещения, приобретенного за счет субвенции, и имеет право предложить иную кандидатуру из списка детей сирот.

В случае удовлетворения иска, представитель ответчика считает разумным срок до ДД.ММ.ГГГГ с учетом выделения денежных средств из областного бюджета на приобретение жилых помещений и процедуры приобретения жилых помещений.

Представитель ответчика дополнила, что при наличии финансирования возражений по иску у администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» нет.

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты населения 

<

адрес> в судебное заседание не явился. В материалы дела представлен письменный отзыв на иск и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Как следует из текста отзыва, М.Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. ее родители лишены родительских прав.

В соответствии со ст. 8 Закона Ивановской области от 14.03.1997 №7-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области" (в редакции Закона Ивановской области от 27.04.2018 №22-ОЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 8.1 указанного закона государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда переданы органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. 

На эти цели предоставляются субвенции в соответствии с очередностью, установленной списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее – Список). Очередность в этом списке устанавливается исходя из даты рождения. Обеспечение жильем осуществляется в соответствии с указанным областным Списком. 

М.Ю.А. включена в Список. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее порядковый номер в областном Списке – 

<

данные изъяты> (постановка на учет осуществлена по Родниковскому муниципальному району). Жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения М.Ю.А. будет предоставлено администрацией МО «Родниковский муниципальный район» в порядке очередности по мере поступления средств из областного бюджета. Кроме того, необходимо учесть, что удовлетворение исковых требований и предоставление жилья М.Ю.А. в порядке исполнения судебного решения повлечет нарушение прав таких же детей-сирот, которые старше ее по возрасту, и также не реализовали право на получение жилого помещения, что нельзя считать социально справедливым. Вместе с тем, поскольку М.Ю.А. включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, но не была обеспечена жильем, она сохраняет за собой право на получение жилого помещения в соответствии с указанным Списком и установленным финансированием данной государственной социальной поддержки детей-сирот.

Представитель третьего лица Территориального управления социальной защиты населения по Родниковскому муниципальному району, в судебное заседание не явился. В материалах дела представлен письменный отзыв на иск и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Как следует из текста отзыва, М.Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: мать – М.М.В. решением Родниковского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 

<

данные изъяты>, отец – М.А.Ю., решением Родниковского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 

<

данные изъяты>.

В соответствии со ст. 8 Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» (далее - Закон) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных помещений.

В соответствии со ст. 8.1 Закона с 28.04.2018 государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда переданы органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

На осуществление государственных полномочий по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов предоставляются субвенции в соответствии с очередностью, установленной списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. 

М.Ю.А. состоит в Списке. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его порядковый номер в Списке - 

<

данные изъяты> (постановка на учет осуществлена по Родниковскому муниципальному району). Жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения М.Ю.А. будет предоставлено администрацией МО «Родниковский муниципальный район» 

<

адрес> в порядке очередности в соответствии с установленными нормами предоставления.

Кроме того, удовлетворение исковых требований и предоставление жилья М.Ю.А. в порядке исполнения судебного акта повлечет нарушение прав таких же детей-сирот, которые старше ее по возрасту, и также не реализовали право на получение жилого помещения, что нельзя считать социально справедливым. Вместе с тем, поскольку М.Ю.А. в установленном порядке включена в Список, но не была обеспечена жильем, она сохраняет за собой право на получение жилого помещения в соответствии с указанным Списком и установленным финансированием данной государственной социальной поддержки детей-сирот.

В связи с изложенным ТУСЗН по Родниковскому муниципальному району считает, что в исковых требованиях М.Ю.А. к администрации МО «Родниковский муниципальный район» о понуждении предоставления специализированного жилого помещения, следует отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно копии повторного свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ М.Ю.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении №. Отец – М.А.Ю., мать – М.М.В. (л.д.17).

Согласно решению Родниковского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № М.М.В. 

<

данные изъяты> в отношении дочери М.Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62-63).

Согласно решению Родниковского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № М.А.Ю. 

<

данные изъяты> в отношении дочери М.Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60-61).

Согласно информации об отнесении гражданина к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, представленной ТУСЗН по Родниковскому муниципальному району № от ДД.ММ.ГГГГ М.Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Основание: мать – М.М.В. решением Родниковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 

<

данные изъяты>, отец – М.А.Ю. решением Родниковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 

<

данные изъяты> (л.д.55).

Согласно информации об отнесении гражданина к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, представленной ТУСЗН по Родниковскому муниципальному району №-о от ДД.ММ.ГГГГ М.Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Основание: мать – М.М.В. решением Родниковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 

<

данные изъяты>, отец – М.А.Ю. решением Родниковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 

<

данные изъяты> (л.д.66).

Согласно сведений, представленных администрацией муниципального образования «Родниковский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ М.Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (л.д.57).

Согласно информации о наличии оснований для признания проживания гражданина в ранее занимаемом жилом помещении невозможным, представленной ТУСЗН по Родниковскому муниципальному району № от ДД.ММ.ГГГГ М.Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. По указанному адресу также проживает М.М.В.. 

<

адрес> жилого помещения составляет 

<

данные изъяты> Общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, включая М.Ю.А., менее учетной нормы жилого помещения, установленной Решением Родниковской Думы МО «Родниковский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.58).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах М.Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на имеющиеся у нее объекты недвижимости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44). 

Согласно сведений, представленных МО МВД России «Родниковский», № от ДД.ММ.ГГГГ М.Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. М.Ю.А. имела регистрацию граждан РФ по месту пребывания в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64).

Регистрация М.Ю.А. по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается также свидетельством № о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ, выданным миграционным пунктом МО МВД России «Родниковский» (л.д.19).

Согласно справки МБУ МФЦ Родниковского муниципального района «Мои документы» от ДД.ММ.ГГГГ М.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. Вместе с ней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована дочь М.Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.156).

Из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, представленной МБУ МФЦ Родниковского муниципального района «Мои документы», следует, что в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время наниматель (владелец) М.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу была зарегистрирована дочь М.Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Жилая площадь указанной квартиры 

<

данные изъяты>. (л.д.157).

Согласно договору № социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования «Родниковский муниципальный район» передала нанимателю М.М.В. и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты в коммунальной квартире общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилой площадью 

<

данные изъяты> расположенную по адресу: 

<

адрес> (комн.78А). Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: дочь – М.Ю.А., 

<

данные изъяты> (л.д.162-163).

Из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, представленной МБУ МФЦ Родниковского муниципального района «Мои документы», следует, что в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, М.Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.159).

Согласно Постановлению администрация муниципального образования «Родниковский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ М.Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставлено жилое помещение маневренного фонда, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты общей площадью 

<

данные изъяты> в том числе жилой площадью 

<

данные изъяты> в коммунальной квартире общей площадью 91,9 кв.м., состоящей из 5 жилых помещений, расположенное по адресу: 

<

адрес>, комната 62 (л.д.166).

Согласно договору № найма жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования «Родниковский муниципальный район» передала нанимателю М.Ю.А. в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты общей площадью 

<

данные изъяты> в том числе жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в коммунальной квартире общей площадью 

<

данные изъяты> состоящей из 5 жилых помещений, расположенное по адресу: 

<

адрес>, для временного проживания в нем (л.д.164-165).

Из изложенного выше в совокупности, а также пояснений лиц, участвующих в деле следует, что М.Ю.А., относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями вне очереди. До настоящего времени М.Ю.А. жилым помещением не обеспечена, жилых помещений в собственности не имеет, в настоящее время проживает в жилом помещении, принадлежащем ее знакомым. Также, в настоящее время регистрацию по месту жительства или по месту пребывания она не имеет. Наличие у М.Ю.А. права на внеочередное обеспечение жилым помещением исходя из ее социального статуса и положений действующего законодательства, регулирующего правоотношения в сфере государственной политики по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей стороной ответчика и третьими лицами по делу, не оспариваются.

В силу положений ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

Аналогичные положения содержатся и в ст. 8.1 Закона Ивановской области от 14.03.1997 №7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области», которой предусмотрено, что Ивановская область передает в рамках реализации государственной программы Ивановской области "Социальная поддержка граждан в Ивановской области" органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

Согласно положениям ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязанность по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения лицам данной категории возникает у ответчика при наступлении указанных выше юридических фактов.

При этом закон не устанавливает очередность обеспечения жилым помещением в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Таким образом, поскольку действующее законодательство не содержит указания на срок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда гражданам данной категории, то предполагается немедленная реализация такого права после его возникновения.

Поскольку до настоящего времени истица не обеспечена жилым помещением, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика в обоснование возражений на иск не могут быть приняты судом во внимание, поскольку исполнение обязанности по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, не ставится действующим законодательством в зависимость от взаимодействия бюджетов органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта РФ. Отношения по предоставлению дополнительных денежных средств между уровнями бюджетной системы, возникающие между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта РФ, не влияют на реализацию прав граждан по предоставлению жилых помещений. 

Согласно положениям ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истицей заявлен срок исполнения ответчиком обязанности по предоставлению жилого помещения М.Ю.А. до ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика считает указанный срок разумным с учетом выделения денежных средств из областного бюджета на приобретение жилых помещений и процедуры приобретения жилых помещений. Учитывая данное обстоятельство, а также законодательно установленную процедуру обеспечения указанной выше категории лиц применительно к взаимодействию органов власти различного уровня, наличие у истицы в данный период времени возможности проживать у знакомых, суд считает разумным установить ответчику срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая волеизъявление истицы, госпошлина, уплаченная ею, при подаче настоящего искового заявления в суд не взыскивается с ответчика по делу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

Исковые требования М.Ю.А. к администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить по договору социального найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Родниковский муниципальный район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить М.Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд, через Родниковский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: /Е.В.Минакова/

Решение изготовлено в окончательной форме 30 июня 2021 года.

Судья: /Е.В.Минакова/