Дело № 2-996/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2018 года г. Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд в составе: председательствующего судьи Харькиной Л.В.,

при секретаре Заворуевой В.А., 

с участием адвоката Кондратьева ЮП.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк о признании права на досрочную пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк о признании права на досрочную пенсию. В обоснование заявленных требований указала о том, что она в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ имеет право на назначение (получение) страховой пенсии по старости не зависимо от возраста, при наличии 25-летнего стажа по педагогической деятельности.

В связи с этим, она .... обратилась к ответчику для назначения пенсии. Однако ответчик своим решением №... от .... в назначении пенсии ей отказал из-за отсутствия 25 летнего специального стажа, исчислив его на день обращения в УПФ равным ....

При этом в ее специальный стаж не был включен период работы в Узянбашской средней школе в должности старшей пионервожатой с ...) по причине – отсутствие иной педагогической деятельности до .... 

С отказом ответчика она не согласна по следующим основаниям. 

До 01.10.1993 года действовало «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 (которое действовало в период ее работы в должности пионервожатой) в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывалась работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Данное Положение подлежит применению независимо от того, имелся ли педагогический стаж до этого или нет.

Спорный период работы пионервожатой имел место в ....г., т.е. в период действия данного Положения.

Ответчик также не включил в специальный стаж период ее учебы на очном отделении Бирского государственного педагогического института с ... 

Считает решение ответчика в этой части необоснованным, т.к. согласно п. 2 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397 (действовало до 01.10.1993г.) время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если обучению непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность включалась в специальный педагогический стаж.

Она до поступления в институт работала старшей пионервожатой в Узянбашской средней школе, т.е. осуществляла педагогическую деятельность. По окончании учебы также продолжала заниматься педагогической деятельностью.

Таким образом, время учебы которое проходило до отмены Постановления СМ СССР № 1397 подлежит безусловному включению в специальный стаж, а учитывая, что начало учебы приходится на период прямого действия Постановления № 1397 и период учебы в институте не может быть прерван, то считает, что весь период ее обучения должен быть включен в специальный стаж, ибо изменение законодательства не может ущемлять ее права. 

Ответчик исключает из ее специального педагогического стажа время нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: с ... дня в календарном исчислении. 

Между тем, на курсы повышения квалификации она направлялась по приказам руководства, это время считалось командировкой, за время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата, и самое главное, за этот период производились отчисления в Пенсионный фонд. 

При удовлетворении исковых требований, ее специальный педагогический стаж на день обращения в УПФ составит ... дня.

Просит решение УПФ в Белорецком районе и г. Белорецк №... от .... «об отказе в установлении пенсии» отменить. 

Обязать ответчика зачесть в ее специальный педагогический стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста:

- период ее работы в Узянбашской средней школе в должности старшей пионервожатой с ....,

- период ее учебы на очном отделении Бирского государственного педагогического института с ...

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: с ...

И назначить ей страховую пенсию по старости по пп. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения в УПФ, т.е. с ....

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в своем заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя – адвоката Кондратьева Ю.П.

Представитель истца – адвокат Кондратьев Ю.П. в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал, просил их удовлетворить, показания дал аналогично изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФ РФ в Белорецком районе и г. Белорецк ФИО2, действующий по доверенности в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал и показал, что в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, УПФ не засчитан период работы истца старшей пионервожатой в Узянбашской средней школе с ....

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397 (действовало до 01.19.1993 года) предусмотрено, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются иные периоды работы (деятельности), если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию. 

Учитывая изложенное, сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения иных периодов деятельности, в том числе работы в качестве пионервожатой, предусмотрено в силу п.4 вышеназванного Положения только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.10.1993г. в учреждениях и должностях, входящих в Перечень учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением № 1397.

В специальный стаж не включен период учебы истца в Бирском государственном педагогическом институте, поскольку в соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. 

Кроме того, при рассмотрении вопроса о зачете времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах учитывается период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, т.е. весь период обучения в учебном заведении, а не его отдельная часть.

В рассматриваемой ситуации время обучения истца приходится на период с ...., т.е. после отмены Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397. 

Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии определен подпунктом "м" п. 1 и п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". 

При этом в силу п.4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту «М» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- списокдолжностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденныйпостановлениемПравительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

- Списокпрофессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

- Переченьучреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение кпостановлениюСовета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 .... обратиласьс заявлением в управление Пенсионного Фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк о назначении ей досрочной трудовой пенсии, в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности.

Однако ответчик своим решением №... от .... в назначении пенсии ФИО1 отказал из–за отсутствия 25 летнего специального стажа, исчислив его на день обращения в УПФ равным ... 

Согласно отказному решению ответчик не включил в специальный стаж ФИО 1 период ее работы в Узянбашской средней школе в должности старшей пионервожатой с .... по причине – отсутствие иной педагогической деятельности до .... 

До 01 октября 1993 года действовало «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которое предусматривало (аб.4 пункта 2) что, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерскихлагеряхи детских домах в качестве штатных пионервожатых. 

Исходя из смысла п.3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. При этом, по выбору застрахованных лиц при исчислении стажа за период имевший место до 01.01.1992г. может применяться «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397.

Таким образом, истица имела право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное имина основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Данное Положение подлежит применению независимо от того, имелся ли педагогический стаж до этого или нет. Указанное нашло свое подтверждение в пункте 14 Постановления Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что периоды работы ФИО1 в качестве старшей пионервожатой с .... могут быть зачтены в специальный педагогический стаж истицы. 

Ответчик не включил в специальный педагогический стаж истца период ее учебы на очном отделении Бирского государственного педагогического института с ... 

Принимая решение о включении в специальный педагогический стаж периода учебы ФИО1 на очном отделении Бирского государственного педагогического института в спорный период, суд исходит из того, что согласно п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утвержденного Постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397(действовало до 01.10.1993г.) время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если обучению непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, включалось в специальный педагогический стаж. 

До поступления в институт истица работала старшей пионервожатой в Узянбашской средней школе, т.е. осуществляла педагогическую деятельность.

Таким образом, время учебы которое проходило до отмены Постановления Совета Министров СССР № 1397 подлежит безусловному включению в специальный стаж, а учитывая, что начало учебы проходится на период прямого действия Постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397 и период учебы в институте не может быть прерван, суд полагает, что весь период учебы истца на очном отделении Бирского государственного педагогического института должен быть включен в специальный педагогический стаж, т.к. изменение законодательства не может ущемлять права ФИО1 

Ответчик исключает из специального педагогического стажа истца время нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: с ... дня в календарном исчислении. 

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем суд считает период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, подлежащими включению в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

При удовлетворении исковых требований, ее специальный педагогический стаж на день обращения в УПФ составит ... дня.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк №... от 26.03.2018г. «об отказе в установлении пенсии» - отменить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк зачестьФИО1 в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ 

- период работы в Узянбашской средней школе в должности старшей пионервожатой с ...

- период учебы на очном отделении Бирского государственного педагогического института с ...

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: с ...

Назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения в УПФ, т.е. с ...г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение месяца через Белорецкий межрайонный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 мая 2018 года.

Судья: Л.В. Харькина