Судья, вынесший обжалуемое Дело № 7-30/2019

решение

, ФИО1 № 12-4/2019

Р Е Ш Е Н И Е

город Анадырь 30 августа 2019 года

Судья суда Чукотского автономного округа Принцев С.А.,

при секретаре Гребцовой С.Н.,

с участием прокурора Перепелкиной Ф.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чукотскому автономному округу ФИО2 на решение судьи Анадырского районного суда от 7 мая 2019 года по протесту и.о. прокурора Чукотского автономного округа на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Андезит», 

у с т а н о в и л:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Чукотскому автономному округу (далее – инспектор) ФИО2 от 25 февраля 2019 года № 02-015/2019 (далее – постановление) юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Андезит» (далее – ООО «Андезит», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На данное постановление заместителем прокурора Чукотского автономного округа принесён протест руководителю Управления Росприроднадзора по Чукотскому автономному округу, в котором поставлен вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Решением заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Чукотскому автономному округу Л. от 15 марта 2019 года в удовлетворении протеста прокурора отказано, постановление от 25 февраля 2019 года № 02-015/2019 оставлено без изменения.

Решением судьи Анадырского районного суда от 7 мая 2019 года на основании протеста и.о. прокурора Чукотского автономного округа указанные выше постановление инспектора ФИО2 от 25 февраля 2019 года № 02-015/2019 и решение заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Чукотскому автономному округу Л. от 15 марта 2019 года отменены, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Андезит» прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

Не согласившись с решением судьи, инспектор ФИО2 подал на него жалобу в суд Чукотского автономного округа, в которой просит решение судьи отменить.

Инспектор ФИО2, надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки в известность суд не поставил.

ООО «Андезит», будучи надлежащим образом извещённым о месте и времени судебного заседания, явку представителя в суд не обеспечило, о причинах его неявки в известность суд не поставило и не ходатайствовало об отложении рассмотрения дела по существу.

Прокурор Перепелкина Ф.Г. в судебном заседании просила решение судьи оставить без изменения, жалобу должностного лица – без удовлетворения.

Проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, изучив доводы жалобы и заслушав позицию прокурора, прихожу к следующему.

Статьёй 8.2 КоАП РФ (здесь и далее применяется в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 226-ФЗ, действующего на момент привлечения лица к административной ответственности) предусмотрена ответственность юридических лиц за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 11 февраля 2019 года № 02-016/2019 и постановлению от 25 февраля 2019 года № 02-015/2019 внеплановой документарной проверкой, проведённой в период с 20 декабря 2018 года по 24 января 2019 года Управлением Росприроднадзора по Чукотскому АО в отношении ООО «Андезит», расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, пгт. Угольные Копи, ул. Первомайская, д. 3, офис 16, установлено, что в соответствии с протоколами о результатах конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на право заключения соглашения об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории с.п. Канчалан, гп. Угольные Копи, с.п. Усть-Белая от 3 апреля 2018 года № 18/ТКО-2018 ООО «Андезит» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории с.п. Канчалан, г.п. Угольные Копи, с.п. Усть-Белая (зона деятельности № 2) сроком на 10 лет. В соответствии с Соглашением, заключенным с Департаментом промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами от 3 мая 2018 года № 194, Общество осуществляет деятельность по обращению с твёрдыми коммунальными отходами как региональный оператор в зоне деятельности № 2.

Зона деятельности № 2 определена в территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами (далее – ТКО), утвержденной приказом Департамента промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа от 27 сентября 2016 года № 553/1-од.

В 2018 году ООО «Андезит» в соответствии с лицензией № 87 00010 от 4 августа 2011 года осуществлялась деятельность по размещению отходов I-IV классов опасности на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>. Из представленной информации от 17 января 2019 года исх. № 22 следует, что в 2018 году региональный оператор заключил договоры на сбор и транспортирование отходов IV класса опасности со следующими операторами, действующими в зоне деятельности № 2:

- ООО «ЧукотЖилСервис-Угольные Копи», лицензия № 87 00043 от 21 сентября 2016 года, место осуществления лицензируемого вида деятельности: территория пгт. Угольные Копи и с.п. Канчалан, договор от 1 августа 2018 года № ТКО-1, договор от 1 августа 2018 года № ТКО-2;

- ООО «ЧукотТранс», лицензия № 87 00042 от 27 марта 2017 года, место осуществления лицензируемого вида деятельности: с.п. Усть-Белая, договор от 1 декабря 2018 года № б/н.

В соответствии с территориальной схемой ТКО размещение ТКО в зоне деятельности регионального оператора осуществляется на свалках сельских поселений, расположенных на земельных участках:

- п. Угольные Копи, г. Г-16, земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> из категории «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения»; разрешённое использование: специальная деятельность (договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 71 от 24 августа 2011 года);

- с.п. Канчалан, земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> из категории «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения»; разрешённое использование: для размещения объектов специального назначения;

- с.п. Усть-Белая, земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> из категории «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения»; разрешённое использование: под объектами размещения отходов потребления.

ООО «ЧукотЖилСервис-Угольные Копи» и ООО «ЧукотТранс» разрешается осуществлять деятельность в соответствии с лицензиями со следующими видами отходов: код – 7 31 110 01 724 – Отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные); код – 7 33 100 01 724 – Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный). В соответствии с Федеральным классификационным каталогом, утверждённым приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 года № 242, указанные отходы относятся к ТКО, имеющим IV класс опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду. 

Согласно информации от 17 января 2019 года исх. № 22 по состоянию на 1 января 2019 года на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> размещено всего отходов – 96500 м3; на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> размещено всего 15184,15 м3; на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> размещено всего отходов – 246412,53 м3. Факт размещения ТКО на указанных земельных участках подтверждается также ежеквартальными отчётами, предоставляемыми Обществом в адрес Департамента промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа в соответствии с п. 2.1.2 Соглашения (приложение № 1). При этом указанные отходы IV класса опасности в нарушение требований федерального законодательства размещаются в местах, не являющихся специализированными объектами для размещения отходов и, как следствие, не включённых в ГРОРО, что подтверждается информацией с официального сайта Росприроднадзора. 

В нарушение требований пунктов 6, 7 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ), согласно которым объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов (далее – ГРОРО), размещение отходов на объектах, не внесённых в ГРОРО, запрещается; приказа Минприроды России от 30 сентября 2011 года № 792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов»; приказа Минприроды России от 25 февраля 2010 года № 49 «Об утверждении Правил инвентаризации объектов размещения отходов» при осуществлении деятельности по размещению отходов IV класса опасности ООО «Андезит» не приняло мер по организации и обустройству специализированных объектов для размещения отходов, в том числе не оформило проектную документацию на строительство объектов размещения отходов, данные обследований (натурных, инструментальных, иных) объектов размещения отходов, фондовые материалы или иную документацию, позволяющую осуществить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с приказом Минприроды РФ от 25 февраля 2010 года № 49. 

Таким образом, ООО «Андезит» не приняты меры к размещению отходов производства и потребления в соответствии с требованиями действующего экологического законодательства, в том числе в части обустройства объектов размещения отходов, подлежащих внесению в ГРОРО.

Административное правонарушение выявлено 24 января 2019 года в 17 часов 00 минут (Акт проверки от 24 января 2019 года № 02-006/2019-ВН).

Отменяя постановление от 25 февраля 2019 года, решение от 15 марта 2019 года и прекращая производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 КоАП РФ, судья районного суда указал, что обеспечение строительства объектов по обращению с твёрдыми коммунальными отходами и внесение информации об этих объектах в ГРОРО не входит в обязанности ООО «Андезит», который является региональным оператором, а кроме того, размещение ТКО на объектах, не внесённых в ГРОРО, соответствует переходным положениям Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ.

Вывод судьи районного суда об отсутствии у ООО «Андезит» обязанности по обеспечению строительства объектов по обращению с твёрдыми коммунальными отходами нахожу правильным, в достаточной степени мотивированным, соответствующим нормам права, регулирующим спорные правоотношения. Находя указанный вывод и его мотивировку в решении правильными, оснований приводить мотивировку данного вывода повторно в настоящем решении не усматриваю.

Вместе с тем вывод судьи районного суда об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, нахожу ошибочным, а довод жалобы должностного лица о том, что административное правонарушение было совершено юридическим лицом до вступления в действие пунктов 2.1, 8 и 9 статьи 29.1 Федерального закона № 89-ФЗ, нахожу заслуживающим внимания.

Согласно материалам дела объекты, расположенные в границах земельных участков с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, на которых размещаются твердые коммунальные отходы, не внесены в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО). Свалки твердых коммунальных отходов на указанных земельных участках не имеют документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Как следует из приказа Управления Росприроднадзора по Чукотскому автономному округу от 18 декабря 2018 года № 181 «О проведении внеплановой документарной проверки юридического лица» и жалобы инспектора ФИО2 на решение судьи Анадырского районного суда от 7 мая 2019 года, проверка ООО «Андезит» проводилась за период осуществления им деятельности как регионального оператора в области обращения с ТКО на территориях сельских поселений и санкционированных свалок размещения коммунальных отходов в зоне деятельности № 2 в соответствии с Соглашением, заключённым с Департаментом промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа от 3 мая 2018 года № 194 «Об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами» по состоянию на 1 января 2019 года. 

Таким образом, ООО «Андезит» привлекается к административной ответственности за деяние, совершённое в 2018 году, то есть в период действия запрета, установленного пунктом 7 статьи 12 Федерального закона № 89-ФЗ, на размещение ТКО на объектах, не внесённых в ГРОРО.

При таких обстоятельствах указанные действия ООО «Андезит» в 2018 году образовывали событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Вместе с тем в соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно пунктам 2.1, 8 статьи 29.1 Федерального закона № 89-ФЗ, введённым в действие Федеральным законом от 25 декабря 2018 года № 483-ФЗ с 5 января 2019 года, до 1 января 2023 года запрет на размещение отходов на объектах, не внесённых в ГРОРО, установленный пунктом 7 статьи 12 данного Федерального закона, не распространяется на объекты размещения твердых коммунальных отходов, введенные в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющие документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации. 

Таким образом, поскольку на дату выявления 24 января 2019 года должностными лицами Росприроднадзора административного правонарушения, на дату составления 11 февраля 2019 года протокола об административном правонарушении, а также на момент вынесения 25 февраля 2019 года должностным лицом постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ действия организации по размещению ТКО на санкционированных свалках, не включённых в ГРОРО, перестали противоречить требованиям экологических и санитарно-эпидемиологических правил в сфере обращения с отходами производства и потребления, соответственно, они не образовывали состав правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с изложенным, с учётом положений части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, привлечение ООО «Андезит» к указанной административной ответственности является неправомерным.

Такая же правовая позиция сформулирована Конституционным Судом РФ в определении от 27 сентября 2016 года № 2017-О, в котором он выявил смысл положений части 2 статьи 1.7 КоАП РФ применительно к международным договорам, указав, что оспоренные положения не препятствуют признанию обратной силы правил (норм), установленных международным договором Российской Федерации, устраняющих противоправность деяний (действий, бездействия), подпадающих под признаки административного правонарушения.

Аналогичная правовая позиция содержится в пункте 23 Обзора судебной практики о некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 6 декабря 2017 года, а также в пункте 30 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3, утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 19 октября 2016 года.

Таким образом, несмотря на то, что вывод судьи районного суда о ненаступлении события административного правонарушения, является неправильным, прекращение судьёй производства по делу нахожу соответствующим закону.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения судьи Анадырского районного суда о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Андезит» не имеется.

Оценивая доводы инспектора ФИО2 о том, что использование ООО «Андезит» объектов размещения отходов, не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, с 1 января 2019 года возможно только после того, как объекты размещения ТКО будут внесены в Перечень при наличии заключения Минприроды России, а также о необходимости учёта при рассмотрении настоящего дела позиции Генеральной прокуратуры Российской Федерации о том, что использование хозяйствующими субъектами не имеющих предусмотренной законодательством Российской Федерации документации объектов размещения отходов без получения заключения Минприроды России и решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о включении таких объектов в Перечень образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Из письма Комитета природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа от 21 августа 2019 года № 01-02/1518 следует, что на момент подготовки указанного письма заявлений ООО «Андезит» о включении объектов (земельные участки с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>) в Перечень объектов размещения твёрдых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации не поступало, в связи с чем заключения из Минприроды России о возможности (невозможности) использования этих объектов в Комитет также не поступали.

В соответствии с пп. 8 и 9 статьи 29.1 Федерального закона № 89-ФЗ, введёнными в действие Федеральным законом от 25 декабря 2018 года № 483-ФЗ с 5 января 2019 года, объекты размещения твердых коммунальных отходов, введенные в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющие документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, при наличии заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, о возможности использования указанных объектов для размещения твердых коммунальных отходов по решению уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут быть включены в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации (далее - перечень). Порядок формирования и изменения перечня и порядок подготовки заключения, предусмотренного настоящим пунктом, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды. Данные о месте нахождения объектов размещения твердых коммунальных отходов, включенных в перечень, вносятся в территориальную схему обращения с отходами соответствующего субъекта Российской Федерации. Объекты, указанные в пункте 8, подлежат исключению из территориальной схемы обращения с отходами не позднее 1 января 2023 года и подлежат обустройству и рекультивации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Объекты, включенные в перечень и территориальную схему обращения с отходами, могут использоваться для размещения твердых коммунальных отходов без лицензии на осуществление деятельности по размещению отходов I-IV классов опасности. Деятельность по размещению твердых коммунальных отходов на объектах, включенных в перечень, регулируется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для объектов размещения отходов. Объекты, указанные в пункте 8, подлежат исключению из территориальной схемы обращения с отходами не позднее 1 января 2023 года и подлежат обустройству и рекультивации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Объекты, включенные в перечень и территориальную схему обращения с отходами, могут использоваться для размещения твердых коммунальных отходов без лицензии на осуществление деятельности по размещению отходов I-IV классов опасности. Деятельность по размещению твердых коммунальных отходов на объектах, включенных в перечень, регулируется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для объектов размещения отходов.

В соответствии с письмом Росприроднадзора от 29 декабря 2018 № АА-10-02-36/29634 «О направлении информации» использование объектов размещения отходов, не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, с 1 января 2019 года возможно после включения таких объектов в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации.

Исходя из приведённых норм закона и разъяснений Росприроднадзора, требования о необходимости включения объектов размещения ТКО в перечень и получения соответствующего заключения Минприроды России были введены в действие только с 5 января 2019 года. Таких требований в 2018 году не существовало, в связи с чем в 2018 году объекты размещения ТКО в зоне деятельности № 2 не могли быть включены в указанный Перечень, а, следовательно, осуществление ООО «Андезит» вменяемых ему в вину действий в 2018 году без включения объектов размещения ТКО в Перечень и без получения заключения Минприроды не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. 

Кроме того, Порядок формирования и изменения перечня объектов размещения твёрдых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации и Порядок подготовки заключения Минприроды России о возможности использования объектов размещения твёрдых коммунальных отходов, введённых в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, для размещения твёрдых коммунальных отходов были утверждены приказом Минприроды России от 14 мая 2019 года № 303, то есть спустя более чем через пять месяцев после проверяемого периода деятельности ООО «Андезит».

Довод жалобы инспектора ФИО2 о том, что по состоянию на 1 января 2019 года Территориальная схема ТКО не соответствует действительности, подлежит корректировке и общественному обсуждению, юридического значения для разрешения вопроса о законности привлечения ООО «Андезит» к административной ответственности по настоящему делу не имеет, поскольку вопросы утверждения и корректировки территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами, к компетенции Общества не относятся.

Согласно части 1 статьи 13.3 Федерального закона № 89-ФЗ в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами. 

Действующая территориальная схема обращения с отходами утверждена приказом Департамента промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа от 27 сентября 2016 года № 553/1-од (с изменениями, внесёнными приказом Департамента промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа от 10 января 2018 года № 2-од). Указанная территориальная схема согласована как с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (письма от 26 сентября 2016 года № АА-03-03-31/19743, от 28 декабря 2017 года № АА-10-01-31/28722), так и с Управлением Росприроднадзора по Чукотскому автономному округу (письма от 22 сентября 2016 года № 01-16/1547, от 29 декабря 2017 года № 01-16/2968, от 9 ноября 2017 года № 01-16/2487).

Сведения о местах нахождения объектов размещения ТКО, используемых ООО «Андезит», внесены в раздел 5 территориальной схемы ТКО.

Проанализировав изложенное, оснований для удовлетворения жалобы инспектора ФИО2 не усматриваю. 

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 30.9 и пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении решения судьи без изменения, а жалобы без удовлетворения;

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

решение судьи Анадырского районного суда Чукотского автономного округа от 7 мая 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Андезит» оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чукотскому автономному округу ФИО2 – без удовлетворения.

Судья С.А. Принцев