Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Каракаш Е.М.

при секретаре Горожанцевой Г.М. 

с участием представителей истцов ФИО1 и ФИО2, действующих на основании доверенности от 08.11.2022 года 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шадринске 18 декабря 2024 года гражданское дело № по исковому заявлению ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего О.С.А. к Фонду Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации, Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконными отказов в выплате единовременного и ежемесячного пособий, о возложении обязанности по назначению и выплате ежемесячного пособия, и взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к Фонду Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации, Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по г. Москве и Московской области, Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Курганской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконными отказов в выплате единовременного и ежемесячного пособий, о возложении обязанности по назначению и выплате ежемесячного пособия, и взыскании компенсации морального вреда.

В исковом заявлении указав, что являются членами семьи и близкими родственниками погибшего ФИО6 07.11.2019 г. на рабочем месте в автомобиле марки «КАМАЗ», находящемся на 1751 км трассы М-5, произошел смертельный несчастный случай с работником ООО «Агро-Авто» - водителем АТП Екатеринбург О.А.А. Представителем работодателя была создана комиссия по расследованию несчастного случая. По результатам работы комиссии был составлен Акт о расследовании несчастного случая со смертельным исходом от 16.12.2019, было признано отсутствие связи несчастного случая с производством. 25.11.2021 Шадринским районным судом вынесено решение по заявлению истцов к ООО «Агро-Авто» о признании незаконным акта расследования несчастного случая, произошедшего с О.А.А. 7 ноября 2019 г., возложении обязанности квалифицировать несчастный случай как связанный с производством и взыскании компенсации морального вреда. Решением суда в удовлетворении исковых требований было отказано. Апелляционным определением Курганского областного суда решение Шадринского районного суда было отменено, заявленные исковые требования удовлетворены частично. Определение суда Апелляционной инстанции вступило в законную силу 29.03.2022 г. В мае 2023 г. истцы обратились в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области с заявлением на получение единовременного и ежемесячного пособий. В июле 2023 года истцы получили от страховщика отказ в выплате предусмотренных законом пособий. В августе 2023 г. истцы оспорили решение страховщика (ОСФР по г. Москве и Московской области) в Фонде Пенсионного и Социального страхования РФ. В сентябре 2023 г. был получен от страховщика незаконный отказ в выплате предусмотренных законом пособий. В феврале 2024 г. вновь отправлены заявления на получение положенных по закону единовременного и ежемесячного социального пособий со всеми исправленными техническим ошибками в Фонд Пенсионного и социального страхования РФ. В апреле 2024 г. также получили от страховщика незаконный отказ в выплате пособий. Считают данные отказы страховщика -ОСФР по г. Москве и Московской области незаконными. Незаконные действия ответчиков привели к тому, что истцы не могут реализовать свое право на получение единовременного и ежемесячного пособий в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» на протяжении уже более одного года. Просят признать незаконным отказ Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области в выплате истцам единовременного и ежемесячного пособий. Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области обязанности по назначению и выплате: единовременного пособия ФИО3, ФИО4, ФИО5, О.С.А. равными долями; ежемесячного пособия ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетнего сына О.С.А. с 07 ноября 2019 года – с даты несчастного случая с ФИО6 Взыскать компенсацию морального вреда: с Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в пользу ФИО3 10000 рублей, ФИО4 - 10000 рублей, ФИО5 – 10000 рублей, ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетнего сына О.С.А. – 10000 рублей. С Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по г. Москве и Московской области за незаконный отказ в выплате единовременного и ежемесячного пособий и нанесенный этим моральный вред в пользу: ФИО3 50000 рублей, ФИО4 - 50000 рублей, ФИО5 – 50000 рублей, ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетнего сына О.С.А. – 50000 рублей. 

Определением суда от 24 сентября 2024 г. принят отказ от исковых требований к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Курганской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

В дальнейшем истцы изменили исковые требования, в окончательном варианте просили признать незаконным отказ и бездействие ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по г. Москве и Московской области в выплате единовременной страховой выплаты истцам, как лицам имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного лица, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.1998 года № 125-ФЗ, в связи с несчастным случаем на производстве, произошедшем 07.11.2019 года с О.А.А..; взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по г. Москве и Московской области в пользу истцов компенсацию морального вреда, причиненного незаконным бездействием ответчика в размере 50000 рублей каждому; признать незаконным отказ Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по г. Москве и Московской области в выплате единовременной страховой выплаты, предусмотренной п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ, как лицам имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного лица в связи с несчастным случаем на производстве, произошедшем 07.11.2019 года в ООО «Арго-Авто» с О.А.А. в части невыплаты страхового возмещения в сумме 2000000 рублей; возложении на Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по г. Москве и Московской области обязанностей по назначению и выплате истцам указанной единовременной страховой выплаты в полной сумме 2000000 рублей, доплатив сумму в размере 1 000 000 рублей в равных долях.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом, раннее в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. 19.07.2024 она получила заключение ФКУ «ГБ МСЭ по Курганской области» Минтруда России. В этот же день заключение она направила заказным письмом в адрес Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации, которые были получены специалистом 02.08.2024. Сумма морального вреда складывается из переживаний, все это длится уже пятый год. Эмоционально это очень тяжело. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, раннее в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. 

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представители истцов ФИО1 в судебном заседании измененные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения в соответствии с иском. Просил требования удовлетворить. Дополнительно пояснил, что только после обращения в суд в августе 2024 года была произведена выплата единовременного пособия истцам и назначена ежемесячная выплата несовершеннолетнему О.С.А. Считает, что бездействие, продолжающееся длительное время, является незаконным и просил взыскать компенсацию морального вреда в адрес истцов в размере 50000 рублей каждому. Возможность получения единовременной выплаты в размере 2 миллионов рублей появилась у истцов не ранее 18 апреля 2023 года, потому что акт о несчастном случае направлен в адрес истцов лицом уполномоченным составлять такие акты только после вынесения рассмотрения дела в суде г.Екатеринбурга и исполнение решения суда. Ответчик ООО «Агро-Авто» исполнил решение суда – составил акт только после 18.04.2023 года. Именно с этого момента у истцов появилась возможность реализовать свое право, предусмотренное законом выплату в связи с гибелью О.А.А. На данный момент эта выплата составляла сумму в размере 2 миллионов рублей, поэтому считает, что требования подлежат удовлетворению. Необходимо применять норму закона в той редакции, которая действовала на момент когда возникла возможность получить компенсацию- 2 миллиона рублей. Его доверители не предоставили заключение о связи несчастного случая с производством. Оно не было представлено и на момент, когда была произведена выплата. Исходя из положений Федерального закона №125-ФЗ орган, рассматривающий заявление, в данном случае ОСФР, сам определяет, какие документы необходимы. В данном случае связь несчастного случая с производством была установлена решением суда. В ОСФР был представлен Акт №1 и решение суда. ОСФР требовало предоставить медицинское заключение о связи несчастного случая с производством, истцы не могли представить, и не представили до настоящего времени. Сам факт бездействия ответчика причинил моральный вред истцам, независимо от начисления пеней. Трагедия произошла очень давно, в 2022 году было вынесено решение суда, которым была установлена связь несчастного случая с производством. Однако, истцы получили положенные законом выплаты только в августе 2024 года. За это время истцы испытывали нехватку денежных средств, ребенок не получал положенную ему законом денежную выплату. 

Представитель истцов ФИО2 в судебном заседании измененные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения в соответствии с иском. Дополнительно пояснил, что перечень документов, которые должны предоставить истцы, регулируется Федеральным законом №125 и административным регламентом. Ни в одном из этих документов не сказано, что истцы должны были предоставить заключение медико-социальной экспертизы. Таким образом, отказ в начислении пособия является незаконным. Само требование было незаконным. 

Представитель ответчика ОСФР по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск, в котором указал, что требования не признают, просят в иске отказать, дело рассматривать в отсутствие представителя. 

Представитель ответчика Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором указал, что исковые требования не признает, просит в удовлетворении требований отказать за необоснованностью, дело рассматривать в отсутствие представителя.

Представители третьих лиц Отдел опеки и попечительства Отдела образования Администрации г. Шадринска, ООО «Агро-Авто» в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав представленные документы, пришел к следующему выводу.

В силу требований ст. 3 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страховым случаем является подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного лица вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

Обеспечение по страхованию осуществляется в виде страховых выплат, а именно, единовременной страховой выплаты застрахованному лицу; ежемесячных страховых выплат (ст. 8).

Пунктом 1 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ определено, что право застрахованных на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страхового случая.

В силу требований ст. 10 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ единовременные страховые выплаты и ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются: застрахованному - если по заключению учреждения медико-социальной экспертизы результатом наступления страхового случая стала утрата им профессиональной трудоспособности; лицам, имеющим право на их получение, - если результатом наступления страхового случая стала смерть застрахованного. Единовременные страховые выплаты выплачиваются застрахованным не позднее одного календарного месяца со дня назначения указанных выплат, а в случае смерти застрахованного - лицам, имеющим право на их получение, в двухдневный срок со дня представления страхователем страховщику всех документов, необходимых для назначения таких выплат. Ежемесячные страховые выплаты выплачиваются застрахованным в течение всего периода стойкой утраты им профессиональной трудоспособности, а в случае смерти застрахованного лицам, имеющим право на их получение, в периоды, установленные пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона. При исчислении страховых выплат не влекут уменьшения их размера все пенсии, пособия и иные подобные выплаты, назначенные застрахованному как до, так и после наступления страхового случая. В счет страховых выплат не засчитывается также заработок, полученный застрахованным после наступления страхового случая.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ предусмотрено, что в случае смерти застрахованного размер единовременной страховой выплаты составляет 1 миллион рублей.

В силу положений пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ застрахованный или лицо, имеющее право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, либо их законный или уполномоченный представитель вправе обратиться к страховщику с заявлением на получение обеспечения по страхованию независимо от срока давности страхового случая.

Согласно пункту 4 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ назначение обеспечения по страхованию осуществляется страховщиком на основании заявления на получение обеспечения по страхованию застрахованного или лица, имеющего право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, одновременно с которым страхователем или вышеуказанными лицами представляются соответствующие документы, перечень которых приведен в данной норме, в том числе акт о несчастном случае на производстве или профессиональном заболевании (абзац третий пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ); заключение государственного инспектора труда (абзац четвертый пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ); судебное решение об установлении юридического факта несчастного случая на производстве (профессионального заболевания) - при отсутствии документов, указанных в абзацах третьем и четвертом данного пункта (абзац пятый пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ); выданное в установленном порядке заключение о связи смерти застрахованного с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием (абзац девятый пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ).

Согласно п. 19 Приказа ФСС РФ от 20.05.2019 № 262 (ред. от 16.09.2020) «Об утверждении Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае его смерти», к заявлению в территориальный орган Фонда должны быть приложены следующие оригиналы документов (их копии), необходимые для назначения ежемесячной и (или) единовременной страховых выплат в результате наступления страхового случая вследствие:

в) смерти застрахованного в результате несчастного случая на производстве:

документ, удостоверяющий личность гражданина;

акт о несчастном случае на производстве в случае его оформления (в случае его непредставления в соответствии с требованиями пункта 22 настоящего Регламента);

судебное решение об установлении юридического факта несчастного случая на производстве - при отсутствии документа, указанного в абзаце третьем настоящего подпункта;

гражданско-правовой договор, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договор авторского заказа, предусматривающий уплату страховых взносов в пользу застрахованного, и (или) копия трудовой книжки либо иного документа, подтверждающего нахождение застрахованного в трудовых отношениях со страхователем;

документ, подтверждающий, что один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи умершего, занятый уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами застрахованного, не достигшими возраста 14 лет либо достигшими указанного возраста, но по заключению федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы или лечебно-профилактического учреждения признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе, не работает;

справка образовательной организации о том, что имеющий право на получение страховых выплат член семьи умершего застрахованного учится в этой образовательной организации по очной форме обучения;

документ, подтверждающий факт нахождения на иждивении или установление права на получение содержания.

Из п. 22 указанного приказа следует, что для предоставления государственной услуги кроме документов, указанных в пункте 19 настоящего Регламента, необходимы следующие документы:

заключение федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы о связи смерти застрахованного с несчастным случаем на производстве;

заключение федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы или медицинской организации о признании детей, внуков, братьев и сестер застрахованного, достигших возраста 14 лет, нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний возникает у застрахованных лиц или у лиц, имеющих право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, при наступлении страхового случая. Страховым случаем признается подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья или смерти застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию. Назначение обеспечения по страхованию осуществляется страховщиком на основании заявления застрахованного или лица, имеющего право на получение страховых выплат, на получение обеспечения по страхованию и при представлении этими лицами необходимых документов, подтверждающих наличие у них права на получение страховых выплат, в том числе и заключения учреждения медико-социальной экспертизы о связи смерти пострадавшего с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, О.А.А. работал водителем в ООО «Агро-Авто».

07.11.2019 года с О.А.А. на рабочем месте в автомобиле «КАМАЗ» г/н №, на 1751 км. трассы М-5, произошел несчастный случай со смертельным исходом.

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 25.11.2021 года в удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и в лице законного представителя несовершеннолетнего О.С.А., ФИО7 к ООО «Агро-Авто» о признании акта расследования несчастного случая со смертельным исходом от 16.12.2019 года незаконным, возложении на ООО «Агро-Авто» обязанность квалифицировать несчастный случай, произошедший с О.А.А. 07.11.2019 года, как несчастный случай, связанный с производством, составить акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1, взыскании с ООО «Агро-Авто» в качестве компенсации морального вреда, причинённого истцам, в связи с гибелью О.А.А.., отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 29.03.2022 года, решение Шадринского районного суда Курганской области от 25.11.2021 года отменено. Исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО7, ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего О.С.А., к ООО «Агро-Авто» о признании акта незаконным, признании события несчастным случаем, связанным с производством, компенсации морального вреда удовлетворены частично. Признан незаконным акт о расследовании несчастного случая со смертельным исходом от 16.12.2019 года в части квалификации несчастного случая с О.А.А., произошедшего 07.11.2019 года, как не связанного с производством. Признан несчастный случай, произошедший с О.А.А. 07.11.2019 года на работе в обществе с ограниченной ответственностью «Агро-Авто» несчастным случаем, связанным с производством. Взыскано с общества с ограниченной ответственностью «Агро-Авто» в пользу ФИО3, ФИО4, ФИО5 в счет компенсации морального вреда по 250 000 рублей каждому. Взыскана с общества с ограниченной ответственностью «Агро-Авто» в пользу ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетнего О.С.А., компенсацию морального вреда в размере 250 000 рублей. Взыскана с общества с ограниченной ответственностью «Агро-Авто» в пользу ФИО7 компенсация морального вреда в размере 75 000 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20.09.2022 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 29.03.2022 года оставлено без изменения, кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Агро-Авто», ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и в лице законного представителя несовершеннолетнего О.С.А., ФИО7, Государственного учреждения - Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения. 

Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 23.05.2023 г., вступившим в силу 19.09.2023 г. удовлетворен иск ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего О.С.А. к ООО «Авто-Агро» о взыскании компенсации морального вреда за неисполнение судебного акта в части выдачи акта о несчастном случае.

Письменных заявлений об обращении истцов в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по г. Москве и Московской области, стороной истцов в материалы дела не представлено.

Из материалов дела следует, что ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего О.С.А.., обратилась в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении единовременной и ежемесячной страховых выплат в связи со смертью застрахованного О.А.А.. 

В ответе ОСФР по г. Москве и Московской области, адресованном ФИО5, указано, что заявление ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего О.С.А. о назначении единовременной и ежемесячной страховых выплат в связи со смертью застрахованного О.А.А.., подано представителем заявителя ФИО2 К указанному заявлению не приложено документов, подтверждающих полномочия представителя. Кроме того, также не представлено заключение о связи смерти застрахованного с несчастным случаем на производстве, которое выдается бюро МСЭ. После предоставления указанных документов Управление назначения страхового обеспечения профессиональных рисков ОСФР по г. Москве и Московской области будет рассмотрен вопрос о назначении страхового обеспечения.

В информации Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации, адресованной ФИО5, ФИО4, ФИО3, от 12.09.2023 года указано, что Департаментом организации страхования профессиональных рисков Фонда пенсионного и социального страхования РФ рассмотрены жалобы истцов на решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об отказе в назначении страховых выплат в связи со смертью в результате несчастного случая на производстве ФИО6 ввиду отсутствия доверенности, оформленной на лицо, указанное в заявлениях о назначении страховых выплат в качестве представителя заявителей, и заключения о связи смерти застрахованного с несчастным случаем на производстве. По результатам рассмотрения жалоб Департаментом принялось решение об удовлетворении жалоб в части неправомерности требований о предоставлении документов, подтверждающих полномочия представителя заявителей, и отмене данного требования Отделения СФР, а также об отказе в удовлетворении жалоб в части требований представления заключения о связи смерти застрахованного с несчастным случаем на производстве и оставлении решения СФР в этой части без изменений.

Кроме того, 13.03.2024 года Фонд Пенсионного и Социального страхования РФ истцам разъяснил, что перечень документов, необходимых для рассмотрения вопроса о назначении обеспечения по страхованию, перечисленных в п. 4 ст. 15 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», включает выданное в установленном порядке заключение о связи смерти застрахованного с несчастным случаем на производстве, о чем было разъяснено в письмах СФР от 12.09.2023 № 35-02/100181л-1, ОСФР по г. Москве и Московской области от 15.09.2023 №.

В силу п. 2 ст. 10 Федерального закона №125-ФЗ единовременные страховые выплаты выплачиваются застрахованным не позднее одного календарного месяца со дня назначения указанных выплат, а в случае смерти застрахованного - лицам, имеющим право на их получение, в двухдневный срок со дня представления страхователем страховщику всех документов, необходимых для назначения таких выплат.

Пунктом 4 статьи 15 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что назначение обеспечения по страхованию осуществляется страховщиком на основании заявления на получение обеспечения по страхованию застрахованного или лица, имеющего право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, либо их законного или уполномоченного представителя с указанием в этом заявлении выбранного периода для расчета ежемесячных страховых выплат. Заявление подается на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через единый портал государственных и муниципальных услуг. Одновременно с заявлением страхователем или вышеуказанными лицами представляются следующие документы (их копии, заверенные в установленном порядке), в том числе, документ, удостоверяющий личность гражданина; акт о несчастном случае на производстве или профессиональном заболевании; заключение государственного инспектора труда; трудовая книжка и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке, или иной документ, подтверждающий нахождение пострадавшего в трудовых отношениях со страхователем; гражданско-правовой договор, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договор авторского заказа, предусматривающие уплату страховых взносов страховщику; свидетельство о смерти застрахованного, иные свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния; выданное в установленном порядке заключение о связи смерти застрахованного с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием; заключение учреждения медико-социальной экспертизы о степени утраты профессиональной трудоспособности застрахованным; документ, подтверждающий, что один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи умершего застрахованного, занятый уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами застрахованного, не достигшими возраста 14 лет либо достигшими указанного возраста, но по заключению учреждения медико-социальной экспертизы или медицинской организации признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе, не работает; документ, подтверждающий полномочия законного или уполномоченного представителя застрахованного или законного или уполномоченного представителя лица, имеющего право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, - в случае подачи заявления таким представителем, другие документы.

Документы, необходимые для назначения обеспечения по страхованию, подаются страхователем (застрахованным или лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, либо их законным или уполномоченным представителем) на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного уполномоченным на подписание такого документа должностным лицом органа (организации) тем видом электронной подписи, который установлен законодательством Российской Федерации для подписания этих документов.

Перечень документов (их копий, заверенных в установленном порядке), указанных в настоящем пункте и необходимых для назначения обеспечения по страхованию, определяется страховщиком для каждого страхового случая.

Таким образом, материалами дела установлено, что истцами при обращении в ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении единовременной и ежемесячной страховых выплат в связи со смертью застрахованного О.А.А. не был представлен необходимый пакет документов, в частности, не было представлено заключение о связи смерти застрахованного с несчастным случаем на производстве, которое выдает бюро медико-социальной экспертизы.

29.06.2023 года истцы вновь обратились в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по г. Москве и Московской области с заявлениями о назначении единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат в связи со смертью застрахованного О.А.А.

12.08.2024 года Отделением Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по г. Москве и Московской области вынесены решения № о назначении получателю О.С.А. ежемесячной страховой выплате в связи со смертью застрахованного лица О.А.А.., № о назначении получателю ФИО4 единовременной страховой выплате в связи со смертью застрахованного лица О.А.А.., № о назначении получателю ФИО3 единовременной страховой выплате в связи со смертью застрахованного лица О.А.А.., № о назначении получателю О.С.А. единовременной страховой выплате в связи со смертью застрахованного лица О.А.А.., № о назначении получателю ФИО5 единовременной страховой выплате в связи со смертью застрахованного лица О.А.А.., № № о способе получения страховых выплат ФИО5, № № о способе получения страховых выплат ФИО4, № о способе получения страховых выплат ФИО3 

Принимая во внимание, что истцами при обращении в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по г. Москве и Московской области с заявлениями о выплате единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат в связи со смертью застрахованного О.А.А. не соблюден установленный порядок подачи необходимых документов, установленный п. 4. ст. 15 Федерального закона № 125-ФЗ, суд пришел к выводу, что в рамках настоящего спора нарушений прав истцов со стороны ответчиков не установлено, выплата произведена после предоставления истцами полного пакета документов.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истцов о признании незаконным отказа и бездействие ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по г. Москве и Московской области в выплате единовременной страховой выплаты истцам, как лицам имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного лица, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.1998 года № 125-ФЗ, в связи с несчастным случаем на производстве, произошедшем 07.11.2019 года с О.А.А.., не имеется. 

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Учитывая, что в удовлетворении исковых требований истцов о признании незаконным отказа и бездействие ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по г. Москве и Московской области в выплате единовременной страховой выплаты истцам, как лицам имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного лица, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.1998 года № 125-ФЗ, в связи с несчастным случаем на производстве, произошедшем 07.11.2019 года с О.А.А. отказано, оснований для взыскания в их пользу компенсации морального вреда не имеется.

Разрешая требования истцов о признании незаконным отказа Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по г. Москве и Московской области в выплате единовременной страховой выплаты, предусмотренной п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ, как вицам имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного лица в связи с несчастным случаем на производстве, произошедшем 07.11.2019 года в ООО «Арго-Авто» с О.А.А. в части невыплаты страхового возмещения в сумме 2000000 рублей; возложении на Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по г. Москве и Московской области обязанностей по назначению и выплате истцам указанной единовременной страховой выплаты в полной сумме 2000000 рублей, доплатив сумму в размере 1 000 000 рублей в равных долях, суд исходит из того, что изменения в Федеральный закон от 24.07.1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в части изменения размера единовременной страховой выплаты до 2000 000 рублей были внесены Федеральным законом от 03.04.2023 года № 98-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и вступили в действие с 03.04.2023 года.

Согласно ст. 3 ч. 2 Федерального закона от 03.04.2023 года № 98-ФЗ, положение пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в редакции настоящего Федерального закона) применяется к страховым случаям, наступившим со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Федеральный закон № 98-ФЗ не содержит каких-либо указаний об индексации размера единовременной выплаты.

В силу ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. 

Суд полагает, что поскольку правоотношения сложились между участниками процесса до введения в действие нового закона, то есть 07.11.2019 года, то применению подлежат положения правового акта, действующего на момент наступления страхового случая. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 15.04.2008 № 262-О-О придание обратной силы закону - исключительный тип его действия во времени, использование которого относится к прерогативе законодателя; при этом либо в тексте закона содержится специальное указание о таком действии во времени, либо в правовом акте о порядке вступления закона в силу имеется подобная норма; законодатель, реализуя свое исключительное право на придание закону обратной силы, учитывает специфику регулируемых правом общественных отношений.

Между тем, ни одним законом, действующим в Российской Федерации, не допускается возможность придания обратной силы положениям Федерального закона от № 98-ФЗ в части установления размера единовременной страховой выплаты в случае смерти застрахованного.

Правоотношения между истцом и ответчиком возникли с момента наступления страхового случая, то есть с 07.11.2019 года, а не с даты их обращения с заявлениями к ответчику.

Установленный законом размер единовременной страховой выплаты не ставится в зависимость от даты обращения заявителя в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

Ссылка стороны истцов на решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 23.05.2023 г. правового значения для разрешения настоящего дела не имеет, поскольку Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 29.03.2022 года, решение Шадринского районного суда Курганской области от 25.11.2021 года отменено, исковые требования истцов удовлетворены, несчастный случай, произошедший с О.А.А. 07.11.2019 года на работе в обществе с ограниченной ответственностью «Агро-Авто» признан несчастным случаем, связанным с производством. Именно, с этой даты у истцов возникло право на получение всех выплат.

Таким образом, исковые требования истцов не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего О.С.А. к Фонду Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации, Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконными отказов в выплате единовременного и ежемесячного пособий, о возложении обязанности по назначению и выплате ежемесячного пособия, и взыскании компенсации морального вреда, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Шадринский районный суд Курганской области. 

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2024 года.

Судья Е.М. Каракаш