Дело №12-250/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Волгодонск 31 октября 2017 года

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Журба О.В., рассмотрев жалобу директора ООО «Трансстрой» на постановление государственного инспектора труда в Ростовской области отдела правового надзора и контроля №1 ФИО1 от 29.08.2017 №3.1.12-66/7, которым 

ООО (ООО) «Трансстрой», ОГРН 

<

данные изъяты>, ИНН 

<

данные изъяты>, место нахождения: 

<

адрес>, 

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля ФИО1, по делу об административном правонарушении, от 29.08.2017 №3.1.12-66/7 ООО «Трансстрой» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, поскольку, в ходе проверки установлено, что в нарушение положений п.8 ч.2 ст.57, ст.72 Трудового кодекса Российской Федерации, в трудовом договоре, заключенном ООО «Трансстрой» с работником ФИО2, не указаны условия труда на рабочем месте, отсутствует дополнительное соглашение к данному трудовому договору, свидетельствующее о внесении изменений по условиям труда на рабочем месте.

Директор ООО «Трансстрой» ФИО3 обжаловал указанное постановление, полученное обществом 13.09.2017, считая его незаконным, указав, что отсутствует объективная сторона административного правонарушения. Трудовой договор с ФИО2 заключён в полном соответствии с требованиями трудового законодательства. Должностным лицом административного органа не собраны доказательства ненадлежащего оформления трудового договора с ФИО4 Обществом были направлены пояснения по акту проверки, которые не нашли отражения при рассмотрении дела об административном правонарушении. Размер административного штрафа не соразмерен нарушениям допущенным обществом, имущественному положению, поскольку, общество фактически деятельность не ведёт, ФИО4 проработал в ООО «Трансстрой» непродолжительное время - две смены, не были применены положения ч.2 ст.4.1 КоАП РФ. Просит отменить Постановление по делу №3.1.12-66/7от 29.08.2017, производство по делу прекратить. 

Директор ООО «Транстрой» ФИО3 в судебное заседание е вился, обратился с ходатайством об отложении судебного заседания на более поздний срок в связи с тем, что с 29.10.2017 по 03.11.2017 находится в служебной командировке за пределами г.Волгодонска.

Рассмотрев данное ходатайство не нахожу оснований к отложению, поскольку в ходе производства данного дела об административном правонарушении, в интересах ООО «Трансстрой» выступала по доверенности ФИО5, что отражено в Постановлении, таким образом, общество не лишено возможности обеспечить участие в процессе представителя.

Представитель Государственной инспекции труда по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлен надлежащим образом.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (части 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Согласно пункту 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении обстоятельством, подлежащим выяснению, является наличие события административного правонарушения. 

В соответствии с частью 4 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в трудовом договоре указываются:

фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор;

сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица;

идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);

сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;

место и дата заключения трудового договора.

Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:

место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;

трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов;

дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом;

условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);

гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;

условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);

условия труда на рабочем месте;

условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами;

другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

Статья 72 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Согласно материалам дела об административном правонарушении в связи с потупившим в адрес Государственной инспекции труда в Ростовской области обращением ФИО2, на основании распоряжения от 28.07.2017 №3.1.12-66/1/1, с целью проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, в период времени с 25 июля 2017 года по 03 августа 2017, в ООО «Транстрой», расположенном по адресу: 

<

адрес>, была проведена проверка.

Копию распоряжения получил директор ООО «Трансстрой» ФИО6

В ходе проверки установлено наличие нарушений трудового законодательства в отношении работника ФИО2, а именно: в нарушение п.8 ч.2 ст.57 ТК РФ и ст.72 ТК РФ в трудовом договоре, заключенном с работником ФИО2 не указаны условия труда на рабочем месте, а также отсутствует дополнительное соглашение к данному трудовому договору, свидетельствующее о внесении изменений по условиям труда на рабочем месте. 

По результатам проверки был составлен акт проверки №3.1.12-66/2, который был вручен директору ООО «Трансстрой» ФИО6 03.08.2017. Данный факт послужил основанием для возбуждения в отношении ООО «Трансстрой», дела об административном правонарушении, составлен протокол №3.1.12-66/5 о привлечении ООО «Трансстрой» к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.15.27 КоАП РФ.

03.08.2017 директору ООО «Трансстрой» было выдано предписание №3.1.12-66/3.

15.08.2017 зам.начальника отдела правового надзора и контроля №1 Государственной инспекции труда в РО, вынес определение о назначении рассмотрения протокола №3.1.12-66/5 от 03.08.2017, по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на 29.08.2017 в 12.30 час.

29.08.2017, в присутствии представителя общества ФИО5 протокол был рассмотрен и вынесено обжалуемое постановление №3.1.12-66/7.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вина ООО «Трансстрой» подтверждается следующим: приказом о приёме на работу ФИО2 (л.д.77), трудовым договором №1/6 от 01.06.2017, заключенным с ФИО2 (л.д.69), должностной инструкцией (л.д.78), книгой учета трудовых книжек (л.д.79-81), правилами внутреннего трудового распорядка (л.д.87-90), положением о персональных данных работника (л.д.91-97) распоряжением о проведении проверки (л.д.9-12); актом проверки №3.1.12-66/2 от 03.08.2017 (л.д.16-18); предписанием №3.1.12-66/2 от 03.08.2017 (л.д.19-21); протоколом об административном правонарушении по ч.4 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об административных правонарушениях от 03.08.2017 (л.д.22-25); постановлением о назначении административного наказания №3.1.12-66/7/1 от 03.08.2017 (л.д.61-64).

Имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ООО «Трансстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку свидетельствуют, что в трудовом договоре, заключенном ООО «Трансстрой» с работником ФИО2, не указаны условия труда на рабочем месте, отсутствует дополнительное соглашение к данному трудовому договору, свидетельствующее о внесении изменений по условиям труда на рабочем месте.

Доводы директора ООО «Трансстрой» относительно отсутствия в действиях общества состава административного правонарушения, юридически не состоятельны.

Ссылка в жалобе на то, что размер наложенного штрафа не соразмерен допущенному обществом нарушению, основанием к отмене состоявшегося по делу постановления не является, поскольку изложенная позиция связана с неверным толкованием норм ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оспариваемое Постановление соответствует требованиям ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, содержит обстоятельства, установленные по делу. 

Таким образом, оснований к отмене постановления государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля ФИО1 от 29.08.2017 №3.1.12-66/7, не имеется. 

При назначении наказания учтены смягчающие и отягчающие обстоятельства, данные о личности и назначено административное наказание в соответствии с санкцией, предусмотренной ч.4 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда в Ростовской области отдела правового надзора и контроля №1 ФИО1 от 29.08.2017 №3.1.12-66/7, которым ООО «Трансстрой», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, оставить без изменения, жалобу директора ООО «Трансстрой» ФИО3, без удовлетворения.