Дело № 12-17/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

19 июня 2017 г. г. Нелидово

Судья Нелидовского городского суда Тверской области Королькова Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Нелидовского района Тверской области на постановление старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области от 11.05.2017 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ,

установил:

Постановлением старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области от 11.05.2017 г. администрация Нелидовского района Тверской области привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрацией Нелидовского района Тверской области подана жалоба, в обоснование которой указали, что в отношении администрации Нелидовского района Тверской области возбуждено исполнительное производство №..... Предмет исполнения: обеспечить нормативную очистку сточных вод и провести капитальный ремонт очистных сооружений.

При этом судебным приставом-исполнителем предъявляются требования о предоставлении документов о включении в реестр муниципального имущества очистных сооружений пос. Монино.

Администрация Нелидовского района считает, что данное требование не имеет никакого отношения к предмету исполнительного производства. Администрация Нелидовского района не оспаривает факт принадлежности очистных сооружений муниципальной собственности.

Распоряжением Территориального управления Росимущества по Тверской области № 284 от 20.06.2007 г. право оперативного управления Федерального государственного учреждения «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» на относящиеся к федеральной собственности имущество – очистные сооружения, расположенные по адресу: ......, прекращено. Данное имущество постановлено передать в собственность муниципального образования «Нелидовский район» и в срок до 22 июля 2007 года оформить передачу в собственность муниципального образования «Нелидовский район» данного имущества в соответствии с актом приема-передачи и внесения изменений в реестр.

Согласно акту приема-передачи имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за ФГУ «Исправительная колония № 9 Управления исполнения наказаний по Тверской области» в собственность муниципального образования «Нелидовский район» ФГУ ИК-9 УФСИН по Тверской области передает очистные сооружения, а муниципальное образование «Нелидовский район» принимает данное имущество. Акт подписан только ФГУ ИК-9 УФСИН, второй стороной - муниципальным образованием «Нелидовский район» данный акт не подписан, и 30 сентября 2007 года утвержден Руководителем Росимущества по Тверской области.

Из п. 5, 6 вышеуказанного Распоряжения усматривается, что в случае, если акт приема-передачи не подписан и не представлен муниципальным образованием «Нелидовский район» в Территориальное управление Росимущества по Тверской области акт приема-передачи утверждается территориальным управлением в одностороннем порядке; распоряжение является основанием для возникновения права собственности на передаваемое имущество и право собственности муниципального образования «Нелидовский район» Тверской области возникает с момента утверждения акта приема-передачи. 

Данные выводы постановлены определением Нелидовского городского суда от 05.07.2010 года.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 

Считают, что требование и.о. начальника ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области вынесено без законных оснований, а соответственно и привлечена Администрация Нелидовского района к административной ответственности также без законных оснований. Соответственно, обстоятельства, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление, не доказаны.

При рассмотрении дела об административном правонарушении начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области в нарушении закона не выяснил все обстоятельства дела, представителю Администрации Нелидовского района не было предоставлено слово для дачи пояснений по делу. Таким образом, Администрация Нелидовского района была лишена возможности на право на защиту.

Представитель администрации Нелидовского района Тверской области ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, а также пояснила, что предмет исполнения исполнительного производства - обеспечить нормативную очистку сточных вод и провести капитальный ремонт очистных сооружений, требований о включении в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Нелидовский район» Тверской области очистных сооружений пос. Монино в решении суда не содержится.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судебный пристав-исполнитель ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2, возражала против удовлетворения жалобы, суду пояснила, что 07.04.2017 г. должнику – администрации Нелидовского района Тверской области направлено требование в срок до 14.04.2017 г., о чем имеется отметка, однако никакого ответа или отказа в предоставлении сведений на данное требование не поступило. Судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ. Считает вынесенное требование законным, решение суда до настоящего момента не исполнено. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в присутствии представителя администрации Нелидовского района Тверской области.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

На основаниистатьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»(далее -Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласночасти 1 статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве»ист. 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах»законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии счастью 1 статьи 64Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в указанной норме исполнительные действия, в том числе давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно статьи 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Часть 1 ст. 17.14 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение должникомзаконодательстваоб исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренногостатьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в отношении администрации Нелидовского района Тверской области 28.04.2006 г. возбуждено исполнительное производство №..... Предмет исполнения: обеспечить нормативную очистку сточных вод и провести капитальный ремонт очистных сооружений.

05.07.2010 г. определением Нелидовского городского суда Тверской области произведена замена стороны в исполнительном производстве ее правопреемником Администрацией Нелидовского района Тверской области.

07.04.2017 г. должнику направлялось требование о предоставлении документов о включении в реестр муниципального имущества очистных сооружений пос. Монино, которое получено администрацией Нелидовского района Тверской области 07.04.2017 г. Срок предоставления сведений – 14.04.2017 г.

Ответа на указанное требование либо отказа в предоставлении сведений должником судебному приставу-исполнителю в установленный срок не направлено.

Тем самым подтверждено, что администрацией Нелидовского района Тверской области не исполнены законные требования судебного пристава-исполнителя неимущественного характера, а именно – не предоставлена информация, необходимая в целях исполнения судебного акта о нормативной очистке сточных вод и проведении капитального ремонта очистных сооружений.

Доказательств, что необходимые документы администрацией Нелидовского района Тверской области предоставлялись судебному приставу-исполнителю, либо был дан ответ об отсутствии таких документов, не представлено.

Доводы администрации Нелидовского района Тверской области о том, что требование судебного пристава-исполнителя не имеет отношения к предмету исполнительного производства, суд находит несостоятельными, поскольку ранее в ответе от 02.12.2016 г. № 14-26/4747 администрация Нелидовского района на требование судебного пристава-исполнителя сообщает, что не вправе совершать какие-либо действия по распоряжению имуществом, не включенным в реестр муниципального имущества, в реестре муниципального имущества муниципального образования «Нелидовский район» Тверской области объект – очистные сооружения пос. Монино Тверской области» не значится.

При указанных обстоятельствах, требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении документов о включении в реестр муниципального имущества очистных сооружений пос. Монино законно.

Приведенные доводы администрации Нелидовского района Тверской области об ограничении административным органом доступа его представителю к возможности давать объяснения не подтверждены заявителем документально. При этом представитель администрации Нелидовского района Тверской области не указывает, чем конкретно были нарушены права, какие объяснения был лишен возможности давать представитель. 

Из материалов дела следует, что при составлении и рассмотрении протокола об административном правонарушении представитель администрации Нелидовского района Тверской области присутствовал, что подтверждается материалами дела (доверенность на имя представителя от 10.05.2017 г., расписка в получении постановления 11.05.2017 г.), и что не подтверждает лишение представителя администрации Нелидовского района Тверской области возможности дать объяснения по делу.

При таких обстоятельствах, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях администрации Нелидовского района Тверской области доказан.

Административное наказание назначено администрации Нелидовского района Тверской области в соответствии с санкцией ч.1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных процессуальных нарушений не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области от 11.05.2017 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. в отношении оставить без изменения, жалобу администрации Нелидовского района Тверской области – без удовлетворения.

Решение окончательное и вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Г.И. Королькова