Сыктывкарский городской суд

Г.Сыктывкар, ул.Пушкина, д.20.

Дело № 5-1307/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 мая 2017 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Автушин Ф.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении ООО «СЖКК-Давпон» (... о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л :

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в суд представлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «СЖКК-Давпон» за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РК настаивал на привлечении общества к административной ответственности.

Представитель ООО «СЖКК-Давпон» полагал, что на обществе не лежит обязанность по обслуживанию контейнерной площадки, нарушений п.8.2.5 СанПин отсутствуют. 

Заслушав явившуюся сторону, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено, на основании обращения гражданина, содержащего сведения о фактах нарушений санитарно-эпидемиологических требований по содержанию контейнерной площадки, находящейся у дома ..., Управлением Роспотребнадзора по Республике Коми в отношении ООО «СЖКК-Давпон» было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.

По результатам административного расследования выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: 

п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». 

При осмотре контейнерной площадки, находящейся у дома ... было установлено, что контейнерная площадка не ограничена бордюром и зелеными насаждениями (кустарником). При осмотре контейнерной площадки, находящейся у дома ... было установлено, что контейнерная площадка не ограничена бордюром и зелеными насаждениями (кустарником). 

По результатам проверки в отношении юридического лица составлен протокол №... от ** ** **. об административном правонарушении по факту нарушения требований санитарного законодательства, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ установлены обязанности юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пунктом 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 8.2.5 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Как следует из материалов дела, контейнерная площадка не ограничена бордюром и зелеными насаждениями.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Нормой ч.2 ст.2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая представленные административным органом доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что о наличии в действии (бездействии) ООО «СЖКК-Давпон» состава вмененного правонарушения, предусмотренного ст.6.3. КоАП РФ. 

Поскольку выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм создают угрозу распространения переносчиков опасных для людей заболеваний, основания для признания совершенного обществом административного правонарушения малозначительным отсутствуют.

Наличие объективных препятствий, не позволивших обществу надлежащим образом исполнить вышеприведенные санитарно-эпидемиологические требования, судом не установлено, доказательств устранения выявленных нарушений на дату рассмотрения административного материала, суду также не представлено.

Довод о том, что ООО «СЖКК-Давпон» не обязано следить за состоянием контейнерной площадки, судом отвергается, поскольку в ходе рассмотрения дела представитель ООО «СЖКК-Давпон» подтвердил факт использования указанных контейнерных площадок с целью сбора и вывоза бытовых отходов.

Довод об отсутствии необходимости наличия кустарников и бордюра судом отклоняются, поскольку с учетом обслуживания ООО «СЖКК-Давпон» многоквартирных жилых домов ... в рассматриваем случае применимы положения СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", пункт 8.2.5 предусматривает обязательное ограничение бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру контейнерной площадки.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.29.9,29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «СЖКК-Давпон» ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья Ф.А.Автушин