Дело № 2-10690/2017г. 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

17 ноября 2017 года 

Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Зыбуновой Е.В.,

при секретаре Низамовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО12 в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Кабинету Министров Республики Татарстан, Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на предоставление субсидии и понуждении предоставить субсидию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО2 обратилась в суд с иском к Кабинету Министров РТ и Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ о признании права на предоставление субсидии и понуждении предоставить субсидию. В обоснование иска указано, что ФИО1 ФИО13, мать несовершеннолетнего сына - ФИО2, ... года рождения, который состоит на «Д» учете в ГАУЗ «Менделеевской ЦРБ» с диагнозом: Спастический тетрапарез. грубое отставание психического развития - G80.0; симптоматическая мультифокальная эпилепсия с эпилептическими спазамами - G40.1; хронический бронхит; зондовое питание. Заболевание, которым страдает ФИО2, относится к перечню тяжелых форм заболеваний, которое входит в перечень заболеваний, предусмотренных п.4 Постановления Правительства Российской Федерации № 378 от 16 июня 2006 года «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: ФИО5, ..., где также зарегистрированы и проживают его мама, дедушка, бабушка, и тетя со своим несовершеннолетним сыном.

Постановлением Исполнительного комитета Менделеевского муниципального района от 18.03.2014г. №234 Истица с несовершеннолетним сыном ФИО2 поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и включены в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378.

Истица обращалась в адрес Исполнительного комитета Менделеевского муниципального района, в Кабинет Министров Республики Татарстан и Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ с просьбой предоставить ребенку-инвалиду ФИО2 жилищную субсидию (единовременную денежную выплату) на приобретение жилого помещения.

Обращение в Кабинет Министров Республики Татарстан оставлено без ответа.

Таким образом, с 2014г. и до настоящего времени ФИО2 так и не предоставлена жилищная субсидия на приобретение жилого помещения, чем нарушены права ребенка-инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания. 

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01 января 2005 года, осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации и является, исходя из системного анализа положений федерального законодательства, расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8.2 Закона Республики Татарстан от 08 декабря 2014 года № 63-ЗРТ «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» инвалидам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанным в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также семьям, имеющим детей - инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанным в данном перечне и признанным нуждающимися в жилых помещениях, вставшим на учет после 1 января 2005 года предоставляется жилищная субсидия (единовременная денежная выплата) на приобретение жилого помещения.

При наличии у инвалидов и детей-инвалидов права на дополнительную жилую площадь, предусмотренного частью шестой статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», жилищная субсидия (единовременная денежная выплата) предоставляется с учетом такого права.

Порядок расчета жилищной субсидии (единовременной денежной выплаты) утверждается Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Именно Кабинет Министров Республики Татарстан наделен полномочиями и обязанностями в сфере организации и предоставления мер социальной поддержки инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, в виде обеспечения их жилыми помещениями в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами Республики Татарстан.

Поскольку Законом Республики Татарстан от 08.12.2004 N 63-ЗРТ "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" предусмотрена мера социальной поддержки инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, и семей, имеющих детей-инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний в виде предоставления жилищной субсидии (единовременной денежной выплаты), считает, что требования Истицы подлежат удовлетворению.

В соответствии с п 4.1 ст. 9 Закона РТ от 08.12.2004 N 63-ЗРТ "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" порядок реализации ста 4-8.2 настоящего Закона устанавливается Кабинетом Министров Республик Татарстан.

Отсутствие порядка реализации ст. 8.2 Закона РТ от 08.12.2004 N 63-ЗРТ "О адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" не может вести к нарушению прав Истца, поскольку право на получение жилищной субсидии (единовременной денежной выплаты) предусмотрено Законом Республики Татарстан от 08.12.2004 N 63-3РТ "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан".

При таких обстоятельствах, на Кабинет Министров РТ подлежит возложению обязанность предоставить ребенку-инвалиду ФИО2 жилищную субсидию (единовременную денежную выплату) на приобретение жилого помещения.

Истец просит признать за ФИО2 право на предоставление жилищной субсидии (единовременной денежной выплаты) на приобретение жилого помещения и 2. Обязать Кабинет ФИО5 Республики Татарстан предоставить ФИО2 жилищную субсидию (единовременную денежную выплату) на приобретение жилого помещения в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу

Истец иск поддержал.

Представитель ответчиков Кабинета Министров РТ и Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в судебном заседании иск не признал.

Представитель третьего лица- Исполнительного комитета Менделеевского муниципального района РТ в суд не явился, представив письменный отзыв о несогласии с иском и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» 24.11.1995 №181-ФЗ инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Судом установлено, что ФИО2, ... года рождения, является ребенком-инвалидом, с тяжелой формой хронического заболевания, входящего в список, утвержденный Правительством РФ № 378 от 16.06.2006 года.

Постановлением ИК Менделеевского муниципального района РТ от18.03.2014г. №234 семья ФИО1, имеющая ребенка-инвалида ФИО2, с тяжелой формой хронического заболевания (код заболевания по МКБ G40.1, G80.0), в составе трех человек, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет.

Постановлением от 27.03.2017г. №162 из учетного дела семьи исключен ФИО3, в связи с расторжением брака. 

На обращение ФИО1 в администрацию Менделеевского муниципального района от 08.12.2015г. по вопросу обеспечения ребенка-инвалида жилым помещением был дан ответ от 30.12.2015г. об отсутствии в муниципальном фонде свободных жилых помещений.

Обращения ФИО1 в МТЗиСЗ РТ и КМ РТ от 25.08.2017г. были направлены по принадлежности в Администрацию Менделеевского муниципального района РТ.

Согласно письму ИК Менделеевского муниципального района РТ от 14.09.2017г., ФИО1 было сообщено, что семья состоит на льготной очереди, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий по договору социального найма. и включена в список на обеспечение жилым помещением в 2017г.

20.10.2017г. ИК Менделеевского муниципального района в адрес ФИО1 было направлено уведомление о необходимости явиться для рассмотрения возможности предоставления на выбор двух жилых помещений по договору социального найма.

Кроме того, на обращение через интернет-приемную Правительства РТ, МТЗи СЗ РТ 07.09.2017г. направило в адрес ФИО1 ответ, согласно которому основанием для предоставления жилищной субсидии является постановка на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и направления в Министерство соответствующего списка органом местного самоуправления. 

Суд считает, что иск удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 8.2 Закона РТ от 08.12.2004 N 63-ЗРТ "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" инвалидам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также семьям, имеющим детей-инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в данном перечне, признанным нуждающимися в жилых помещениях, вставшим на учет после 1 января 2005 года, предоставляется жилищная субсидия (единовременная денежная выплата) на приобретение жилого помещения.

При наличии у инвалидов и детей-инвалидов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, права на дополнительную жилую площадь, предусмотренного частью шестой статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", жилищная субсидия (единовременная денежная выплата) предоставляется с учетом такого права.

Порядок расчета жилищной субсидии (единовременной денежной выплаты) утверждается Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Порядок определения размера жилищной субсидии (единовременной денежной выплаты) на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета Республики Татарстан и Порядок предоставления жилищной субсидии (единовременной денежной выплаты) на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета Республики Татарстан", утверждены Постановлением КМ РТ от 18.04.2016 N 236.

В силу п. 2 Порядка предоставления жилищной субсидии (единовременной денежной выплаты) на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета Республики Татарстан предоставление субсидий на приобретение жилья гражданам, указанным в пункте 1 настоящего Порядка, производится в порядке очередности согласно сводному списку граждан - получателей субсидии, сформированному Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее - уполномоченный орган) на основании списков исполнительных комитетов муниципальных образований Республики Татарстан, в которых получатели субсидий были признаны в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (далее - нуждающиеся в предоставлении жилых помещений) в срок, указанный в пункте 1 настоящего Положения (далее - сводный список). Указанные списки представляются исполнительными комитетами муниципальных образований Республики Татарстан в уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня постановки на учет получателя субсидии в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Вместе с тем, реализация полномочий органами местного самоуправления, предусмотренных ст.4 Закона Республики Татарстан от 16.03.2015 N 13-ЗРТ "О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования", а также Министерством труда, занятости и социальной защиты РТ, предусмотренных Постановлением КМ РТ от 18.04.2016 N 236 "О предоставлении жилищной субсидии (единовременной денежной выплаты) на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета Республики Татарстан отдельным категориям инвалидов", возможна только при наличии утвержденного порядка учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст.3 Закона Республики Татарстан от 16.03.2015 N 13-ЗРТ "О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования", к полномочиям Кабинета Министров Республики Татарстан в области жилищных отношений в области жилищных отношений относятся:

1) установление порядка учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма, в том числе порядка принятия на этот учет, отказа в принятии на него, снятия с него;

2) установление порядка учета наймодателями заявлений граждан о предоставлении жилого помещения по договору найма, если наймодателями являются органы государственной власти Республики Татарстан, управомоченные этими органами организации или указанные в пункте 2 части 1 статьи 91.2 Жилищного кодекса Российской Федерации и созданные такими органами организации;

3) определение порядка учета наемных домов социального использования и земельных участков, предоставленных или предназначенных для их строительства;

4) утверждение порядка управления наемными домами, все помещения в которых находятся в собственности Республики Татарстан, и являющимися наемными домами и находящимися в собственности Республики Татарстан жилыми домами;

5) определение размера платы за наем жилого помещения по договору найма, если наймодателями являются органы государственной власти Республики Татарстан, управомоченные этими органами организации или указанные в пункте 2 части 1 статьи 91.2 Жилищного кодекса Российской Федерации и созданные такими органами организации;

6) определение максимального размера платы за наем жилого помещения по договору найма дифференцированно для муниципальных образований Республики Татарстан;

7) установление порядка осуществления контроля за соблюдением организацией, уполномоченной выступать наймодателем по договорам найма жилых помещений, находящихся в собственности Республики Татарстан, обязательных требований, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации к заключению и исполнению данных договоров;

8) осуществление иных полномочий, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.

До настоящего времени Порядок учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма, в том числе порядок принятия на этот учет, отказа в принятии на него, снятия с него Кабинетом Министров РТ не принят.

Также отсутствуют какие-либо нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок ведения учета нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями жилых помещений жилищного фонда социального использования органа местного самоуправления- ИК Менделеевского муниципального района РТ.

Поскольку истец с сыном состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в ИК Менделеевского муниципального района РТ, органом местного самоуправления принимаются меры по обеспечению семьи истца жилым помещением по договору социального найма, о чем свидетельствуют материалы учетного дела семьи. Истец может реализовать свои права и права несовершеннолетнего сына путем получения жилого помещения по договору социального найма.

Руководствуясь ст.ст.12,56,196-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 ФИО14 в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Кабинету Министров Республики Татарстан, Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на предоставление субсидии и понуждении предоставить субсидию отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме. 

Судья: Зыбунова Е.В.