РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2019 года г. Жигулевск 

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего - судьи Перцевой Ю.В.,

с участием представителя истца- ФИО1, действующей на основании доверенности от 30.11.2018,

представителя ответчика- ФИО2, действующей на основании доверенности от 28.12.2018,

при секретаре Славновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-298/2019 по иску ФИО3 к Государственному учреждению- Самарскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ в лице филиала №13 о восстановлении срока для обращения за получением ежемесячного пособия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в Жигулевский городской суд Самарской области с исковым заявлением к Государственному учреждению- Самарскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ в лице филиала №13 требуя согласно уточненным исковым требованиям восстановить ей срок для обращения в Государственное учреждение- Самарскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ в лице филиала №13 с заявлением о выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указала, что 06.09.2018г. ответчиком вынесено Решение №5 о возвращении без рассмотрения документов, для выплаты (перерасчета) истцу ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, на основании п. 14 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ №294 от 21.04.2011г., в связи с нарушением сроков обращения.

Вместе с тем, истцом срок для обращения за выплатой указанного пособия, предусмотренный действующим законодательством, пропущен по уважительной причине, а именно в связи со следующим.

Истец, будучи трудоустроенной в АО «ФИА-БАНК», начиная с 04.08.2016 года находилась в отпуске по уходу за ребенком ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается приказом №-к от 04.08.2016г.

До нахождения в отпуске по уходу за ребенком, а именно 31.05.2016 года истец обратилась к работодателю для назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, что подтверждается соответствующим заявлением. 

Работодатель в предусмотренном порядке направил все документы в территориальный орган ФСС для назначения и выплаты пособия.

Ответчиком производилась выплата соответствующего пособия в период с сентября по ноябрь 2016 года.

10 октября 2016 года ФИО3 была уволена из АО «ФИА-БАНК» в связи с ликвидацией предприятия работодателя, что подтверждается приказом №889-к от 07.10.2016г., в связи с чем выплата пособия ответчиком прекратилась.

В декабре 2016 года, будучи временно нетрудоустроенной, истец ФИО3 обратилась в территориальный орган социальной защиты для дальнейшего получения пособия.

Пособие истцу было назначено и выплачивалось вплоть до достижения ребёнком 1.5 лет, а именно до 01.11.2017г.

01.06.2017г. ФИО3 трудоустроилась в ООО «Восточный мост» на условиях неполного рабочего времени в должности менеджера и продолжала осуществлять уход за ребенком, не достигшим полутора лет, что подтверждается приказом №28 от 01.06.2017г.

Непосредственно перед трудоустройством в ООО «Восточный мост» ФИО3 обратилась в территориальный орган социальной защиты по месту жительства, который осуществлял выплату пособия по уходу за ребенком до 1.5 лет, за консультацией на предмет сохранения за ней права на получение обозначенного пособия.

Специалист на консультации сообщила ФИО3, что право на выплату пособия за ней сохраняется, однако не разъяснил, что для этого ей необходимо заново обратиться в Фонд социального страхования РФ через своего работодателя с соответствующим заявлением.

При таких обстоятельствах, ФИО3 не имела представления о порядке действий в указанной ситуации.

Территориальный орган социальной защиты продолжал выплачивать ФИО3 пособие вплоть до достижения ребёнком 1.5 лет, а именно до 01.1 1.2017г.

В августе 2018 года, Территориальный орган социальной защиты уведомил ФИО3 о возникшей переплате, с требованием вернуть ошибочно выплаченные денежные средства. 

На момент рассмотрения дела денежные средства, выплаченные Территориальным органом социальной защиты с ФИО3 не взысканы.

По мнениюответчика, срок для обращения за выплатой пособия истек в мае 2018 года, а обращение от нового работодателя ООО «Восточный мост» последовало 06.09.2018г.

Истец Макарова считает, что срок для обращения с соответствующим заявление к ответчику был пропущен по уважительной причине, а именно в связи с неправильно данной консультацией специалиста территориального органа социальной защиты и в связи с тем, что выплаты ей были произведены.

Также истец указывает на то, что ей не было известно о необходимости при трудоустройстве вновь обращаться с заявлением о выплате пособия по уходу за ребенком в Государственное учреждение- Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала №13.

С учетом изложенного заявлены настоящие требования.

Представитель истца- ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика- ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и просила отказать в удовлетворении уточненных исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве. 

В ранее представленном отзыве указано, что 06 сентября 2018 года от ООО «Восточный мост» поступили документы, необходимые для назначения и выплат ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу ФИО3. Согласно представленным документам ребенок ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ребенку исполнилось один год и шесть месяцев. В соответствии с частью 2.1. статьи 12 Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 г. "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет. Дата подачи ФИО3 заявления о выплате (перерасчете) пособия (оплате отпуска) - 06 сентября 2018 года. Срок обращения за назначением и выплатой данного пособия истекает не позднее мая месяца 2018 года. Таким образом, Решение об отказе в рассмотрении документов (сведений) № 5 от 06.09.2018 г., вынесенное филиалом № 13 ГУ-Самарского РО Фонда социального страхования Российской Федерации, является законным. Истец в соответствии с требованиями действующего законодательства имеет право в судебном порядке восстановить срок для обращения за выплатой пособия, при наличии уважительных причин пропуска такого срока. Однако, в данном случае, пособие, ошибочно выплаченное ФИО3 территориальным органом социальной защиты с нее не взыскано, в связи с чем даже при восстановлении срока ответчиком ей будет отказано в выплате, иначе будет произведена двойная выплата пособия, что не допустимо.

Представитель третьего лица ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Центрального округа» Управление по г.о. Тольятти в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, до начала судебного заседания предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. В ранее представленном отзыве представитель третьего лица указал, что ФИО3 была уведомлена надлежащим образом об обязанности известить оран социальной защиты о наступлении обстоятельств, влекущих изменения размеров пособий или прекращение их выплат, о чем свидетелствует ее подпись в заявлении от 31.10.2016г. Вследствие несвоевременного сообщения ФИО3 о трудоустройстве, образовалась переплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с 01.06.2017 по 01.11.2017 на общую сумму 40117,03 руб. До настоящего времени излишне полученная сумма истцом не возвращена. 

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, иисследовав письменные материалы гражданского дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит заявленные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО3, будучи трудоустроенной в АО «ФИА-БАНК», начиная с 04.08.2016 года находилась в отпуске по уходу за ребенком ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается приказом №691-к от 04.08.2016г.

До нахождения в отпуске по уходу за ребенком, а именно 31.05.2016 года истец обратилась к работодателю для назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, что подтверждается соответствующим заявлением. 

Работодатель в предусмотренном порядке направил все документы в территориальный орган ФСС для назначения и выплаты пособия.

Ответчиком производилась выплата соответствующего пособия в период с сентября по ноябрь 2016 года.

В соответствии с п. 39 Приказа Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пп.а); матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, матери, уволенные в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, отпуска по беременности и родам в связи с переводом мужа из таких воинских частей в Российскую Федерацию (пп.в).

Согласно ст. 45 ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается лицам, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 39 настоящего Порядка, - по месту работы, службы; лицам, указанным в подпунктах "в" и "г" пункта 39 настоящего Порядка, - в органах социальной защиты населения по месту жительства, по месту службы.

10 октября 2016 года ФИО3 была уволена из АО «ФИА-БАНК» в связи с ликвидацией предприятия работодателя, что подтверждается приказом №889-к от 07.10.2016г., в связи с чем выплата пособия ответчиком прекратилась. 

31.10.2016 года, будучи временно нетрудоустроенной, истец ФИО3 обратилась в ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Центрального округа» Управление по г.о. Тольятти для дальнейшего получения пособия.

Пособие истцу было назначено и выплачивалось вплоть до достижения ребёнком 1.5 лет, а именно до 01.11.2017г. Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела документами и не оспариваются сторонами.

01.06.2017г. ФИО3 трудоустроилась в ООО «Восточный мост» на условиях неполного рабочего времени в должности менеджера и продолжала осуществлять уход за ребенком, не достигшим полутора лет, что подтверждается приказом №28 от 01.06.2017г.

Факт трудоустройства ФИО3 являлся основанием для прекращения ей выплат пособия ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Центрального округа» Управление по г.о. Тольятти.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО3 продолжала получать пособие по уходе за ребенком, выплачиваемое ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Центрального округа» Управление по г.о. Тольятти до достижения ребенком возраста полутора лет- до 01.11.2017 г.

06.09.2018 ФИО3, после предъявления выплачиваемое ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Центрального округа» требований о возврате суммы излишне выплаченного пособия, обратилась к ответчику с заявлением о выплате соответствующего пособия.

06.09.2018г. ответчиком вынесено Решение №5 о возвращении без рассмотрения документов, для выплаты (перерасчета) истцу ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, на основании п. 14 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ №294 от 21.04.2011г., в связи с нарушением сроков обращения.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Самарская область с 1 июля 2015 года участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Данным Постановлением Правительства Российской Федерации утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Положения страхователь не позднее пяти календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 Положения в случае если застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) пропущен срок обращения за ежемесячным пособием по уходу за ребенком, установленный статьей 12 Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 г. "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", и отсутствуют документы, подтверждающие уважительность причины пропуска этого срока, заявление и документы, необходимые для назначения и выплаты данного вида пособия, либо реестр сведений страхователем в территориальный орган Фонда не направляются.

При поступлении в территориальный орган Фонда с нарушением установленных требований заявления и документов либо реестра сведений, указанных в пунктах 3 и 4 данного Положения, территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их поступления выносит мотивированное решение об отказе в рассмотрении документов (сведений) по форме, утверждаемой Фондом.

06 сентября 2018 года от ООО «Восточный мост» в Государственное учреждение - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала №13 поступили документы, необходимые для назначения и выплат ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу ФИО3

Согласно представленным документам ребенок ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ребенку исполнилось один год и шесть месяцев.

В соответствии с частью 2.1. статьи 12 Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 г. "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет.

Дата подачи ФИО3 заявления о выплате пособия - 06 сентября 2018 года, тогда как срок обращения за назначением и выплатой данного пособия истекает не позднее мая месяца 2018 года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчиком, с учетом изложенных обстоятельств, было правомерно отказано в рассмотрении документов о выплате истцу пособия по уходу за ребенком в связи с пропуском срока для обращения, предусмотренного действующим законодательством. Указанное решение стороной истца не оспаривается.

В соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 г. "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" при обращении за ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2007 N 74 "Об утверждении Перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком" установлен перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием, в соответствии с которым к уважительным причинам относятся следующие обстоятельства: непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.); длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев; переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания; вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы; повреждение здоровья или смерть близкого родственника; иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Истцом ФИО3 в качестве уважительных причин пропуска срока обращения за пособием к ответчику указано на неправильную консультацию специалиста ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Центрального округа», в рамках которой она сообщила о своем трудоустройстве в ООО «Восточный мост», а именно на не разъяснение ей о необходимости повторного обращения в Фонд социального страхования РФ через своего работодателя с соответствующим заявлением. Также истцом указано на то обстоятельство, что она не имела представления о порядке действий, а именно о необходимости вновь обращаться с соответствующим заявлением к ответчику.

Рассматривая указанные доводы об уважительности причин пропуска срока для обращения за получением пособия, суд находит их не обоснованными по следующим основаниям.

По запросу суда в материалы дела ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Центрального округа» по факту всех имеющихся обращений (заявлений) ФИО3 в указанное учреждение, касающихся назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком.

Из представленных документов усматривается, что копия трудовой книжки ФИО3 в дела ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Центрального округа» была предоставлена лишь при обращении 05.02.2018 при подаче заявления о назначении очередного пособия в связи с рождение третьего ребенка.

Вместе с тем, согласно заявлению от 31.10.2016, написанного собственноручно ФИО3, она при трудоустройстве или постановке на учет в центр занятости населения обязуется сообщить об этом в ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Центрального округа» в сроки предусмотренные законодательством.

Каких-либо доказательств того, что ФИО3 ранее -5.02.2018 обращалась в ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Центрального округа», предоставляла копию трудовой книжки, либо иным способом сообщала о факте своего трудоустройства в ООО «Восточный мост», материалы дела не содержат.

Доказательств обратного стороной истца, суду в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Также не обоснованными суд признает доводы истца о том, что ей не известно было о необходимости повторно обратиться с заявлением к ответчику, поскольку ФИО3 ранее обращалась к ответчику, в связи с прекращением трудовых отношений в последующем обратилась в ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Центрального округа», то есть ей было известно какой орган осуществляет выплату пособия в зависимости от ее трудоустройства либо временной нетрудоспособности, и проявив должную меру осмотрительности, и исполнив свою обязанность по извещению ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Центрального округа» о факте своего трудоустройства, она имела возможность своевременно обратиться к ответчику с соответствующим заявлением.

Указанные действия истца суд расценивает как отклонение участника гражданского оборота от добросовестного поведения, что недопустимо в силу ст. 10 ГК РФ. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 своевременно не реализовала свое право на обращение за назначением и выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в связи с чем его утратила.

Разрешая дело и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд также учитывает значительный пропуск срока обращения за пособием и исходит из того, что срок обращения истца к ответчику за назначением пособий пропущен, уважительных причин пропуска срока истцом не представлено, оснований для восстановления истцу срока на обращение за единовременным пособием и пособием по уходу за ребенком до полутора лет не имеется.

Кроме того, судом установлено и не оспаривается истцом, что ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Центрального округа» в ее адрес выставлены требования от 31.05.2018, от 30.07.2018 и от 25.02.2019 о возврате излишне уплаченной суммы пособия в период с за период с 01.06.2017 по 01.11.2017 на общую сумму 40117,03 руб.

До настоящего времени указанная сумма ФИО3 не возвращена.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд также учитывает указанные обстоятельства, а именно то, что до настоящего времени излишне выплаченная ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Центрального округа» сумма пособия ФИО3 не возвращена, выплата пособия в двойном размере приведет к неосновательному обогащению со стороны истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению- Самарскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ в лице филиала №13 о восстановлении срока для обращения за получением ежемесячного пособия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Настоящее решение в окончательной форме изготовлено 29.03.2019 года.

Судья Жигулевского городского суда Ю.В. Перцева