К делу № 2а-146/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Туапсе «06» марта 2017 года 

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Кошевого В.С.,

С участием административного истца ФИО1,

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Туапсинский отдел) ФИО2, действующей на основании доверенности,

Представителя администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района ФИО3, действующий на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания: Беловой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Туапсинский отдел) о признании незаконным решения № от 19.12.2016 года об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 25.12.2014 года, обязании осуществить государственную регистрацию договора аренды земельного участка от 25.12.2014 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Туапсинский городской суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Туапсинский отдел) о признании незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Туапсинский отдел) № от 19.12.2016 года об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 25.12.2014 года с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес>, с разрешенным использованием – под фактически установленными гаражными боксами. Обязании осуществить государственную регистрацию договора аренды земельного участка от 25.12.2014 года с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес>, с разрешенным использованием – под фактически установленными гаражными боксами, заключенным между Администрацией МО Туапсинский район и ФИО1

Заявленные требования мотивированы тем, что на основании Постановления администрации МО Туапсинский район № 4201 от 25.12.2014 года ФИО1 предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок, из земель населенных пунктов, площадью 670,30 кв. метров, с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес>, с разрешенным использованием – под фактически установленными гаражными боксами. 25.12.2014 года между Истцом и Администрацией МО Туапсинского района заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка. Согласно п.п. 1.2 вышеуказанного договора земельный участок передан ему со дня вступления в силу постановления. Административным истцом было подано Заявление о государственной регистрации права аренды в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Туапсинский отдел. Однако согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Туапсинский отдел № от 19.01.2015 года, государственная регистрация договора аренды земельного участка приостановлена, в связи с тем, что земельный участок, который ему предоставлен по договору находится в аренде у ГСК №151. При этом из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес>, договор аренды земельного участка у ГСК №151 действовал в период с 27.07.2002 года по 27.07.2007 год, соответственно при предоставлении ему земельного участка он не находился в аренде у ГСК №151, а также каких-либо обременений, не имел. Согласно сообщению № от 18.05.2015 года Управлением Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Туапсинский отдел ему было отказано в государственной регистрации договора аренды земельного участка. Обременений объекта недвижимости при заключении договора аренды не имелось. Лиц, оспаривающих права на объект недвижимости также не имелось. Однако на вышеуказанном земельном участке имелись бесхозные металлические гаражи, которые находились на предоставленном ему земельном участке незаконно, в связи, с чем он обратился в администрацию Туапсинского городского поселения Туапсинского района с вопросом об освобождении данного земельного участка. 10.11.2016 года предоставленный ему земельный участок был освобожден от металлических гаражей не принадлежащих ему, в связи, с чем 16.11.2016 года ФИО1 обратился с пакетом необходимых документов для регистрации в Туапсинский отдел Управления Росреестра. Однако согласно уведомлению № от 17.11.2016 года государственная регистрация договора аренды приостановлена, в связи с тем, что им не предоставлены документы о принадлежности ему гаражных боксов расположенных на земельном участке, а также имеется ссылка регистратора на то, что ему ранее отказывалось в регистрации вышеуказанного договора аренды. 19.12.2016 года сообщением № ему было отказано в регистрации договора аренды земельного участка, по следующим основаниям: Согласно представленных документов, в аренду передан земельный участок под фактически установленными гаражными боксами в момент предоставления Вам земельного участка в аренду действовала ст. 36 Земельного Кодекса РФ, (Статья 36. Утратила силу с 1 марта 2015 года. - Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ.) согласно которой исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. Отказано в регистрации вышеуказанного договора, в связи с тем, что по результатам проверки государственного земельного контроля выявлено, что на земельном участке размещены не принадлежащие Вам металлические гаражи, т.е. данный земельный участок не свободен от строений, принадлежащих иным лицам, т.е. Вам был передан земельный участок, под фактически установленными гаражными боксами, обремененный правами владельцев данных гаражей. Однако по результатам проверки государственного земельного контроля за период, действующий при приостановлении данной государственной регистрации выявлено, что данный земельный участок свободен от строений. Полагаем, что данный земельный участок должен быть предоставлен в порядке, предусмотренном нормой ст. 39.6. Земельного кодекса РФ "случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов". Таким образом, согласно пункту 1,4, 10 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Вами не были представлены документы, необходимые для проведения государственной регистрации, что и послужило основанием для отказа в государственной регистрации. Считает данный отказ незаконным, необоснованным, немотивированным, поскольку он противоречит ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.17-20 Федерального закона от 21.07.1997N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" также считает, что данный отказ нарушает его права и законные интересы. На земельном участке с кадастровым номером 23:51:0201004:3 в момент заключения договора в 2014 году не имелось строений, зданий, сооружений. В связи, с чем на основании вышеуказанной статьи, а также на основании Закона Краснодарского края от 05.11.2002 года №532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарскому крае» и Устава МО Туапсинский район, и в связи отсутствием иных заявителей на земельный участок, указанный в информационном сообщении, опубликованном в газете «Туапсинские вести» от 15 ноября 2014 года №216-220 (17897-17901) ему был предоставлен в аренду земельный участок. Полагает, что Административный ответчик при проведении правовой экспертизы дал оценку постановлению о предоставлении земельного участка, договору аренды и процедуре, предшествовавшей его заключению, однако регистрирующий орган не наделен полномочиями давать оценку документам, предшествующим заключению договора аренды. Обстоятельства, предшествующие заключению договора земельного участка не относятся ни к форме, ни к содержанию договора, представленного ответчику в качестве основания для регистрации перехода права аренды на объекты недвижимости. Отказывая в государственной регистрации договора аренды, административный ответчик ссылается на нарушение порядка предоставления земельного участка. Регистрирующий орган как орган исполнительной власти не вправе проверять действительность договора аренды и не вправе проводить правовую экспертизу его содержания по критерию оспоримости. Согласно справке №984/51 от 14.04.2016 года выданной Администрацией МО Туапсинский район договор аренды земельного участка является действующим. На основании договора купли-продажи металлического гаража от 30.10.2016 года им приобретен металлический гараж №б/н, расположенный в 

<

адрес> в районе 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером № размером 6х4 у ФИО4. Данный металлический гараж был передан ему на основании акта приема-передачи от 30.10.2016 года. 29.12.2016 года отделом архитектуры и градостроительства Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района был выдан акт проверки органом муниципального контроля требований земельного законодательства №1645/12-08 согласно которого в ходе проведения проверки установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> в районе жилого 

<

адрес>, площадью 670,3 кв. метра, земли населенных пунктов- под фактически установленными гаражными боксами. Земельный участок предоставлен на праве аренды ФИО1 (договор аренды земельного участка от 25 декабря 2014 года №). Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством и ему присвоен кадастровый №. Земельный участок по периметру не огражден. На проверяемом земельном участке расположен объект не капитального строительства, металлический гараж №б/н.. ФИО1 принадлежит металлический гараж на праве собственности (договор купли-продажи металлического гаража от 30 октября 2016 года. Иные строения в границах земельного участка отсутствуют. Более того с момента действия договора с 25.12.2014 года им оплачивается арендная плата за предоставленный земельный участок, что подтверждается вышеуказанной справкой. Ссылку административного ответчика на ст. 36 ЗК РФ на то, что земельный участок должен был быть предоставлен в общедолевую аренду собственникам объектов, строений, сооружений расположенных на земельном участке считаю не состоятельной, поскольку если сооружение не имеет фундамента, который обеспечивает его прочную связь с землей, это означает, что такой объект не может квалифицироваться как недвижимость. Гаражи, которые сварены из металла, возможно, перенести без нанесения им ущерба, и потому они будут являться объектом движимого имущества. Соответственно, не имеющие фундамента быстровозводимые металлические гаражи, а также гаражи -"ракушки" (тенты-укрытия) не обладают признаками недвижимого имущества и относятся к движимым вещам. И соответственно права собственности на подобные объекты не подлежат государственной регистрации. В связи с чем, просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Туапсинский отдел) № от 19.12.2016 года об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 25.12.2014 года с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес>, с разрешенным использованием – под фактически установленными гаражными боксами. Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> (Туапсинский отдел) № от 19.12.2016 года об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 25.12.2014 года с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес>, с разрешенным использованием – под фактически установленными гаражными боксами. Обязать осуществить государственную регистрацию договора аренды земельного участка от 25.12.2014 года с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес>, с разрешенным использованием – под фактически установленными гаражными боксами, заключенным между Администрацией МО Туапсинский район и ФИО1

В судебном заседании ФИО1 поддержал уточненные требования административного искового заявления и просил признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Туапсинский отдел) № от 19.12.2016 года об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 25.12.2014 года с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес>, с разрешенным использованием – под фактически установленными гаражными боксами. Обязать Межмуниципальный отдел по г. Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю осуществить государственную регистрацию договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес>, с разрешенным использованием – под фактически установленными гаражными боксами, заключенным между Администрацией МО Туапсинский район и ФИО1

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> (Туапсинский отдел) ФИО2, действующая на основании доверенности возражала против удовлетворения административного искового заявления по основаниям изложенным в письменном отзыве на административный иск, просила отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица администрации МО Туапсинский район ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. При этом в материалах дела имеется отзыв, в соответствии с которым считают, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению, так как на основании постановления администрации муниципального образования Туапсинский район от 25.12.2014 года № 4201 «О предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес>» с ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 670 кв. метров, с разрешенным использованием - под фактически установленными гаражными боксами. Государственная регистрация договора аренды не произведена, в связи с отказом регистрирующего органа по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявлении. Администрация МО Туапсинский район считает доводы межмуниципального отдела Управления Росреестра не обоснованными. Предоставление земельного участка осуществлялось на основании ст. 30 Земельного кодекса РФ. Арендная плата за пользование участком ФИО1 производится в полном объеме, соответственно договор считается заключенным. Просят рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации МО Туапсинский район.

Представитель заинтересованного лица администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании пояснила, что земельный участок был предоставлен в аренду ФИО1, в соответствии с требованиями действующего на тот момент законодательства. Арендная плата за пользование участком ФИО1 производится в полном объеме по настоящее время, земельный участок используется по прямому назначению, договор аренды является действующим по настоящее время.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. ст. 4 КАС РФ следует, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими Федеральными Законами.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Закон о государственной регистрации) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, а также договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Статья 39.14 Земельного Кодекса РФ определяет порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно п.6 ч.1 ст. 39.14 Земельного Кодекса РФ предусмотрена подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка.

Согласно ч.2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором. 

Материалами дела установлено, что на основании Постановления администрации МО Туапсинский район № от 25.12.2014 года ФИО1 предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок, из земель населенных пунктов, площадью 670,30 кв. метров, с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес>, с разрешенным использованием – под фактически установленными гаражными боксами.

25.12.2014 года между ФИО1 и Администрацией МО 

<

адрес> заключен договор аренды земельного участка площадью 670,30 кв. метров, с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес>, с разрешенным использованием – под фактически установленными гаражными боксами.

В момент предоставления администрацией МО Туапсинский район земельного участка ФИО1 действовала ст. 36 Земельного Кодекса (Утратила силу с 01.03.2015 года), согласно которой граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. 

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами. В случае, если в здании, находящемся на неделимом земельном участке, помещения принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения или всем лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами. При этом договор аренды земельного участка заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор иных правообладателей помещений в этом здании.

На земельном участке с кадастровым номером 23:51:0201004:3 в момент заключения договора в 2014 году не имелось строений, зданий, сооружений.

В связи с чем, на основании ст. 36 ЗК РФ, а также на основании Закона Краснодарского края от 05.11.2002 года №532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарскому крае» и Устава МО Туапсинский район, и в связи отсутствием иных заявителей на земельный участок, указанный в информационном сообщении, опубликованном в газете «Туапсинские вести» от 15 ноября 2014 года №216-220 (17897-17901) ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок.

В соответствии со ст. ст. 17, 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" 16.01.2015 года ФИО1 было подано Заявление о государственной регистрации права аренды в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Туапсинский отдел.

Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Туапсинский отдел № от 19.01.2015 года, государственная регистрация договора аренды земельного участка приостановлена, в связи с тем, что земельный участок, который предоставлен по договору находится в аренде у ГСК №151.

Согласно сообщению №23/013/600/2015-93 от 18.05.2015 года Управлением Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Туапсинский отдел ФИО1 было отказано в государственной регистрации договора аренды земельного участка.

Согласно пояснений истца, после освобождения земельного участка он вновь обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Туапсинский отдел за регистрацией договора аренды.

Однако согласно уведомлению №23/013/601/2016-4892 от 17.11.2016 года государственная регистрация договора аренды приостановлена, в связи с тем, что ФИО1 не предоставлены документы о принадлежности ему гаражных боксов расположенных на земельном участке.

19.12.2016 года сообщением №23/013/601/2016-4892 ФИО1 было отказано в регистрации договора аренды земельного участка, по следующим основаниям: «Согласно представленных документов, в аренду передан земельный участок под фактически установленными гаражными боксами в момент предоставления земельного участка в аренду действовала ст. 36 Земельного Кодекса РФ, (Статья 36. Утратила силу с 1 марта 2015 года. - Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ.) согласно которой исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. Отказано в регистрации вышеуказанного договора, в связи с тем, что по результатам проверки государственного земельного контроля выявлено, что на земельном участке размещены не принадлежащие ФИО1 металлические гаражи, т.е. данный земельный участок не свободен от строений, принадлежащих иным лицам, т.е. был передан земельный участок, под фактически установленными гаражными боксами, обремененный правами владельцев данных гаражей. Однако по результатам проверки государственного земельного контроля за период, действующий при приостановлении данной государственной регистрации выявлено, что данный земельный участок свободен от строений. Полагают, что данный земельный участок должен быть предоставлен в порядке, предусмотренном нормой ст. 39.6. Земельного кодекса РФ "случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов". Таким образом, согласно пункту 1,4, 10 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ФИО1 не были представлены документы, необходимые для проведения государственной регистрации, что и послужило основанием для отказа в государственной регистрации».

Административный истец считает данный отказ незаконным, нарушающим его права и законные интересы.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес> обременений на момент предоставления земельного участка не имелось, в связи с чем, ФИО1 был предоставлен земельный участок в аренду.

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регис-трации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд. 

Государственная регистрация прав осуществляется при наличии оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации, в том числе на основании договоров и других сделок в отношении недвижимого имущества, совершенных в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Пунктом 1 статьи 18 Закона о регистрации предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя и является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно п. 2 ст. 16 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

На основании п. 1 ст. 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают такие обстоятельства - договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшем в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки, иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения, иные документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных Законом о регистрации, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 18 Закона о регистрации и если иное не установлено законодательством РФ (п. 2 ст. 17 Закона о регистрации).

Пунктом 1 ст. 18 Закона о регистрации установлено, что при государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза представленных на регистрацию документов. Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП.

Статьей 20 Закона о регистрации предусмотрен перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав, который является исчерпывающим.

При этом в соответствии с абз. 10 п. 1 указанной статьи Закона о регистрации, на который содержится ссылка в оспариваемом отказе, в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по предоставлению таких документов возложена на заявителя.

Распиской, содержащей перечень документов подтверждается то обстоятельство, в регистрирующий орган представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав. Порядок представления документов при государственной регистрации соблюден.

Отказывая в государственной регистрации договора аренды, административный ответчик ссылается на нарушение порядка предоставления земельного участка.

Регистрирующий орган проводит правовую экспертизу всех представленных на регистрацию документов, проверку законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Однако, регистрирующий орган как орган исполнительной власти не вправе проверять действительность договора аренды и не вправе проводить правовую экспертизу его содержания по критерию оспоримости.

Проверка законности спорного договора аренды по критерию оспоримости может быть обеспечена исключительно в судебном порядке в соответствии с нормами процессуального закона.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе. Законодательством РФ предусмотрена государственная регистрация транспортных средств. Если сооружение не имеет фундамента, который обеспечивает его прочную связь с землей, это означает, что такой объект не может квалифицироваться как недвижимость. Гаражи, которые сварены из металла, их возможно перенести без нанесения им ущерба, и потому они будут являться объектом движимого имущества. Соответственно, не имеющие фундамента быстровозводимые металлические гаражи не обладают признаками недвижимого имущества и относятся к движимым вещам. Права собственности на подобные объекты не подлежат государственной регистрации.

В связи с чем, доводы административного ответчика указанные в сообщении об отказе в государственной регистрации о том, что ФИО1 был предоставлен земельный участок с нарушением порядка предоставления не состоятелен.

Кроме того, доводы административного ответчика о том, что в Государственном фонде данных, находящемся на хранении в межмуницинальном отделе по г. Горячий ключ и 

<

адрес> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, по состоянию на 27.09.1999г., содержится договор аренды земельного участка площадью 670,3 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>-а, заключенного администрацией 

<

адрес> с Гаражно-стояночным кооперативом №151 сроком на 5 лет от 27.04.2002 г. Сведениями о дальнейшей судьбе указанного договора Управление Росреестра по Краснодарскому краю не располагает: является ли он пролонгированным или расторгнутым. Данное обстоятельство также вызывает сомнения в наличии оснований для проведения регистрации договора аренды, заключенного с ФИО1 судом признается не состоятельным.

Более того ссылка Административного ответчика о том, что договор аренды земельного участка, заключенный администрацией МО Туапсинский район с ФИО1 от 25 декабря 2014г. является ничтожным не состоятельна поскольку согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц. Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В данном случае требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки сторонами не предъявлялись. 

В силу статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, условия договора аренды земельного участка, заключенного до вступления в силу Федерального закона № 171-ФЗ, сохраняют свою силу, если иное не предусмотрено данным договором.

В соответствии с ч. 2 ст. 422 Гражданского кодекса РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Кроме того согласно справке №984/51 от 14.04.2016 года выданной Администрацией МО Туапсинский район договор аренды земельного участка является действующим.

Также на основании договора купли-продажи металлического гаража от 30.10.2016 года ФИО1 приобретен металлический гараж №б/н, расположенный в 

<

адрес> в районе 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером № размером 6х4 у ФИО4. Данный металлический гараж был передан ему на основании акта приема-передачи от 30.10.2016 года.

29.12.2016 года отделом архитектуры и градостроительства Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района был выдан акт проверки органом муниципального контроля требований земельного законодательства №1645/12-08 согласно которого в ходе проведения проверки установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> в районе жилого 

<

адрес>, площадью 670,3 кв. метра, земли населенных пунктов- под фактически установленными гаражными боксами. Земельный участок предоставлен на праве аренды ФИО1 (договор аренды земельного участка от 25 декабря 2014 года №). Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством и ему присвоен кадастровый №. Земельный участок по периметру не огражден. На проверяемом земельном участке расположен объект не капитального строительства, металлический гараж №б/н.. ФИО1 принадлежит металлический гараж на праве собственности (договор купли-продажи металлического гаража от 30 октября 2016 года. Иные строения в границах земельного участка отсутствуют.

Также материалами дела установлено, что с момента действия договора с 25.12.2014 года ФИО1 оплачивается арендная плата за предоставленный ему земельный участок, что подтверждается справкой № 984/51 от 14.04.2016 года.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст.3 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», суды рассматривают жалобы на любые действия (решения), нарушающие права и свободы граждан, кроме действий (решений), проверка которых отнесена законодательством к исключительной компетенции Конституционного Суда РФ, а также действий (решений), в отношении которых законодательством предусмотрен иной порядок судебного обжалования.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании ч.1 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таких доказательств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст. 226 КАС РФ административным ответчиком суду не представлено.

Согласно ст.227 КАС РФ, решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

Исходя из содержания пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», а также положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным актам и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что такие условия в ходе рассмотрения настоящего административного дела установлены, поскольку не основанный на требованиях нормативных актов отказ в государственной регистрации договора аренды, существенным образом нарушает права заявителя на владение и пользование земельным участком, заявитель с момента заключения договора не может воспользоваться своим правом на земельный участок.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В связи с чем, требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Туапсинский отдел) о признании незаконным решения № от 19.12.2016 года об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 25.12.2014 года, обязании осуществить государственную регистрацию договора аренды земельного участка от 25.12.2014 года – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Туапсинский отдел) № от 19.12.2016 года об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 25.12.2014 года с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес>, с разрешенным использованием – под фактически установленными гаражными боксами.

Обязать Межмуниципальный отдел по г. Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю осуществить государственную регистрацию договора аренды земельного участка от 25.12.2014 года с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес>, с разрешенным использованием – под фактически установленными гаражными боксами, заключенным между Администрацией МО Туапсинский район и ФИО1.

Резолютивная часть решения оглашена 06 марта 2017 года

Решение в окончательной форме изготовлено 10 марта 2017 года.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Туапсинский городской суд.

Председательствующий:______________