Дело № 5-105/2017

Постановление

с.Азово Омской области 21 ноября 2017 г. 

Судья Азовского районного суда Омской области Иордан Н.А., при секретаре Демьяновой Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, по которому Муниципальное предприятие Производственное объединение коммунального хозяйства Азовского немецкого национального муниципального района Омской области совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

.... государственным инспектором Азовского района по пожарному надзору проведена внеплановая выездная проверка по контролю за исполнением юридическим лицом МП ПОКХ ранее выданных предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности со сроками их устранения до .... Однако в указанный срок не устранены нарушения пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель МП ПОКХ ФИО1 вину признает частично, поясняя, что выданные предписания не исполнены ввиду недостаточности денежных средств.

Государственный инспектор Азовского района по пожарному надзору ФИО2 полагает, что юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности, поскольку не устранены нарушения пожарной безопасности, тем самым создается угроза жизни и здоровья граждан.

Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

.... в ходе проведения внеплановой проверки установлено, что МП ПОКХ не устранены нарушения требований пожарной безопасности, указанные в предписаниях со сроком устранения до ...., а именно:

1) в здании конторы, 1961 года постройки, второй эвакуационный выход, представляющий собой лестницу 3-го типа, размещен не у глухой части стены, на расстоянии менее 1 метра от плоскости оконных проемов, фактически через проем. Часть стены с неопределенным классом пожарной опасности материалов, что не позволяет подтвердить соответствие классу пожарной опасности конструкций К1, чем нарушены требования п. 4.4.2 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы», ч. 3, 4 ст. 4, ч.1 ст. 6 таблица 6 Федерального Закона от .... № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

2) для помещения вагонов контейнерного типа (диспетчерская) пожарный гидрант, расположенный в 120 м от здания, находится в неисправном состоянии, в нарушение п. 8.6 СП 8.13130.2009 СП «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения», п. 55 ППР в РФ, п. 8.6 ГОСТ 8220-85, ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 62,63, 68 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

3) в зданиях гаража, 1998 и 1992 года постройки, здании котельной, 1999 года постройки (с. Азово), в здании котельной, 1976 года постройки (с. Березовка), а именно в помещениях здания гаража не предусмотрено и не выполнено наружное противопожарное водоснабжение для целей пожаротушения здания в соответствии с п. 2.11 СНиП ....-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», в нарушение ч. 3, 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 62, 68 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1 СП 8.13130.2009 СП «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения», п. 16 ППР в РФ;

4) в здании котельной, 1976 года постройки (с. Березовка), а именно помещения здания гаража не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации в нарушение приложения А, п.А.10, табл. А3 п. 9.1.2 СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»; п. 6.5.3, 6.5.5 СП 113.13130.2012 «стоянки автомобилей», ч. 3, 4 ст. 4, ст. 54 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", а также не оборудованы установкой системы оповещения управления эвакуацией людей в случае пожара 1-го типа в соответствии с табл. 2 п. п. 17 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 54 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; 

Кроме того, здание котельной и пристроенное помещение автомобильного гаража не отделены друг от друга противопожарной стеной 2-го типа в нарушение п. 3.9 СНиП II-35-76 «Котельной установки», п. 6.9.5 СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты», ч. 3, 4 ст. 4, ст. 54 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

С учетом ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Поскольку стороны в договорах аренды самостоятельно урегулировали вопрос об объеме обязанностей в области обеспечения требований пожарной безопасности, то к ответственности за нарушение этих требований должно привлекаться лицо, которое не выполнило возложенную на него обязанность, т.е. юридическое лицо, которому передано имущество в оперативное управление.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. 

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Выявленные нарушения в вышеуказанных зданиях установлены и основываются на положениях законодательства и действующих нормативных актов, содержащих требования пожарной безопасности.

Устранение указанных нарушений обязательных требований пожарной безопасности является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению.

Административная ответственность за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи. 

В данном случае пункта 12, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 в Азовском немецком национальном судебном районе от 02.11.2017 г. МП ПОКХ привлекалось к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях МП ПОКХ имеется повторность, как квалифицирующий признак административного правонарушения предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства, судья находит вину МП ПОКХ в совершении административного правонарушения доказанной.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, принимая во внимание, что допущенные нарушения Правил пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, то МП ПОКХ подлежит привлечению к административной ответственности.

В соответствии с ч.1, ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция части 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая важность объектов, связанных с жизнеобеспечением населения, суд полагает, что назначение наказания должно быть назначено в виде штрафа.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также финансовое положение юридического лица, суд считает назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 14 ст. 19.5 КоАП РФ. С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела снижение административного наказания в виде административного штрафа до 75000 рублей будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенного правонарушения.

Руководствуясь ст.23.1, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать виновным Муниципальное предприятие Производственное объединение коммунального хозяйства Азовского немецкого национального муниципального района Омской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 75 000 руб.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 ч. 1.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

....

.... 

....

.... 

.... 

....

....

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение десяти суток с момента вручения копии постановления.

Судья Н.А. Иордан