2-151/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2019 года г. Большой Камень

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Косцюкевич Е.А..

при секретаре Котеневой К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Большой Камень Приморского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по г.о. Большой Камень, в котором указал, что решением ГУ – УПФ РФ по г.о. Большой Камень от 03.09.2018 № 412489/18, ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого количества лет специального стажа. В специальный стаж не засчитан период работы в ТП «Эра» в качестве электромонтажника судового с 24.07.1981 по 07.03.1996 – 14 лет 7 месяцев 14 дней.

С указанным решением истец не согласен, поскольку в указанный период он работал по профессии электромонтажник судовой внутри отсеков подводных лодок при строительстве, ремонте и модернизации подводных лодок, работал полный рабочий день. 

Работа по специальности электромонтажник судовой входит в Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, рабочим местом истца являлись отсеки подводных лодок в течение всего рабочего дня. 

При ликвидации ОАО Тихоокеанское предприятие «Эра» не сдало в полном объеме документацию в архив, однако данное обстоятельство не влечет за собой нарушение права истца на назначение ему досрочной страховой пенсии.

Действовавшее до 1992 года пенсионное законодательство по досрочному назначению пенсии по старости по Списку № 2 не содержит требования об обязательном документальном подтверждении занятости во вредных условиях в течение каждого рабочего дня. Поскольку в специальный стаж не включен период работы с 1982 года по 1992 год, то есть до принятия в 1992 году нового закона, применению в данном случае подлежит законодательство, действовавшего в спорный период времени.

Истец просил признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ по г.о. Большой Камень от 03.09.2018 № 412489/18 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости, начиная с 20.08.2018 – с даты обращения с соответствующим заявлением.

В судебное заседание истец не явился, надлежащим образом извещался о месте и времени слушания дела. Его представитель адвокат Марасева Е.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска по изложенным в нем основаниям. 

Представитель ответчика – ГУ-УПФ РФ по г.о. Большой Камень по доверенности ФИО4 в судебном заседании против иска возражала. Пояснила, что профессия, по которой работал истец в спорный период, включена в Список № 2, однако отсутствует документальное подтверждение его занятости на работе с вредными условиями труда не менее 80% рабочего времени. Поскольку документально характер и условия работы, осуществляемой истцом в Тихоокеанском предприятии «Эра» не подтвержден, оснований для включения указанного периода в специальный стаж не имеется. Просила отказать в удовлетворении иска.

Суд, выслушав стороны, свидетелей ФИО1, ФИО2, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. 

В соответствии со Списком N 2, разделом ХIV «Металлообработка» подразделом 3 «Котельные, судокорпусные, судостроительные и судоремонтные работы» позиция 2150300а-1753а, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, работа в качестве электромонтажника судового при условии непосредственной занятости на работах внутри отсеков подводных лодок при их строительстве, ремонте и модернизации, дает право на льготное пенсионное обеспечение.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации

Согласно п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190 было утверждено "Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР", согласно которому трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Положением.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Как установлено судом и следует из записей в трудовой книжке истца, с 24.07.1981 по 07.03.1996 он работал в Тихоокеанском предприятии «Эра» в должности электромонтажника судового.

20.08.2018 ФИО3 обратился в ГУ – УПФ РФ по г.о. Большой Камень с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – УПФ РФ по г.о. Большой Камень № 412489/18 от 03.09.2018 ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие на дату обращения требуемого количества специального стажа.

В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не включен период работы с 24.07.1981 по 07.03.1996 в Тихоокеанском предприятии «Эра» в должности электромонтажника судового, поскольку документально не подтверждена занятость истца в тяжелых условиях труда не менее 80% рабочего времени.

Однако ФИО3 лишен возможности представить сведения, уточняющие особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающие постоянную занятость на льготных условиях, поскольку ОАО «Тихоокеанское предприятие Эра» ликвидировано 16.12.2009. 

В архивном отделе администрации городского округа Большой Камень отсутствуют первичные документы, подтверждающие характер и условия работы истца в спорный период, так как при ликвидации ОАО Тихоокеанское предприятие «Эра» не в полном объеме передало документы в архив.

Вместе с тем, характер работы ФИО3 в условиях занятости не менее 80% рабочего времени на работах с тяжелыми условиями подтверждается, в частности, показаниями свидетелей ФИО1 и ФИО2

Свидетели показали, что они работали в ТП «Эра» в должности электромонтажников судовых, вместе с ними в данной должности работал ФИО3 Их работа была связана в постоянным нахождением внутри отсеков подводных лодок, иного места работы не было. Обоим свидетелям назначена досрочная страхования пенсия, периоды их работы в ТП «Эра» были включены в специальный стаж на основании решений суда.

Согласно архивной справке, выданной архивным отделом администрации городского округа Большой Камень 26.12.2018, в лицевых счетах по начислению заработной платы ФИО3 за 1981-1996 годы прослеживаются доплаты за «выполнение важного задания».

Согласно Отраслевому перечню, являющемуся Приложением № 1 к постановлению Министерства судостроительной промышленности СССР и IIX профсоюза рабочих судостроительной промышленности от 21.09.1990 № ПГ-23/3613, работы в отсеках подводных лодок в период достройки, испытаний и ремонта относятся к особо тяжелым и особо вредным условиям труда. 

Право на социальное обеспечение относится к основным правам и свободам человека и гражданина гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Право истца на получение досрочной страховой пенсии по старости не может быть ущемлено из-за того, что работодателем ненадлежащим образом велся учет рабочего времени и начисленной заработной платы, а архивные документы не сохранены.

Отказ истцу в назначении пенсии из-за отсутствия документов, подтверждающих его занятость на работе с вредными условиями труда в течение полного рабочего дня (не менее 80%), является необоснованным и ведет к ущемлению его конституционного права. 

Наименование должности истца в спорный период – электромонтажник судовой, подтверждается записями в его трудовой книжке. При начислении заработной платы истцу производились доплаты за трудные условия.

Также суд принимает во внимание, что лицам, работавшим вместе с ФИО3 в ТП «Эра» в должности «электромонтажник судовой» – ФИО1, ФИО2 назначена досрочная страховая пенсия по старости, при этом было установлено, что они были заняты постоянно полный рабочий день на работах внутри отсеков атомных подводных лодок при их ремонте и модернизации, что соответствует условиям труда, дающим право на льготное обеспечение по списку 2 раздел XIV подраздел 3а шифр 2150300а-1753а, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что период работы истца в ТП «Эра», связанной с осуществлением монтажа, демонтажа, ремонта оборудования внутри отсеков подводных лодок в течение полного рабочего дня подтвержден представленными суду документами и свидетельскими показаниями. 

Поскольку в архивной справке содержатся сведения о предоставлении ФИО3 отпусков без сохранения заработной платы в периоды: с 11.05.1994 по 30.08.1994; с 05.09.1994 по 01.11.1994, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости подлежат включению периоды работы ФИО3 в ТП «Эра» с 24.07.1981 по 10.05.1994; с 31.08.1994 по 04.09.1994; с 02.11.1994 по 07.03.1996, с назначением ему досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с соответствующим заявлением – с 20.08.2018.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Большой Камень Приморского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу Большой Камень от 03.09.2018 № 412489/18 об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Большой Камень засчитать в стаж, дающий право ФИО3 на назначение досрочной страховой пенсии период работы в Тихоокеанском предприятии «Эра» в должности электромонтажник судовой с 24.07.1981 по 10.05.1994; с 31.08.1994 по 04.09.1994; с 02.11.1994 по 07.03.1996, с назначением ему досрочной страховой пенсии по старости с 20.08.2018.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Шкотовский районный суд в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Дата принятия мотивированного решения – 21.01.2019.

Срок апелляционного обжалования исчисляется с 22.01.2019 по 22.02.2019 включительно.

Судья Е.А. Косцюкевич