Дело № 2-1349/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2017 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Мариной С.А.,

при секретаре Бибиковой Ю.Е.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Фокинском районе городского округа города Брянска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Фокинском районе городского округа города Брянска) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Заявленные требования мотивированы тем, что 

<

дата> истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФ РФ в Фокинском районе городского округа города Брянска от 

<

дата> в назначении требуемого вида пенсии истцу отказано из-за отсутствия необходимого стажа. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, истцу в льготном исчислении (1год за 1 год и шесть месяцев) не включены периоды: 

с 

<

дата> по 

<

дата> - работа в должности 

<

...> операционно-анестезиологического отделения Отделенческой больницы станции Брянск-2 МЖД;

с 

<

дата> по 

<

дата> – 

<

...> операционного блока хирургического отделения Отделенческой больницы станции Брянск-2 МЖД (декрет);

с 

<

дата> по 

<

дата> – 

<

...> операционного блока хирургического отделения Отделенческой больницы станции Брянск-2 МЖД, так как наименование отделения и учреждения не соответствует «Списку...»;

с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> - время обучения на курсах повышения квалификации;

периоды с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> – время обучения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

Полагая отказ в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, ссылаясь на положения статьи 39 Конституции РФ, ФЗ «О страховых пенсиях», Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ», ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», статьи 255 Трудового кодекса РФ, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» ФИО1 просит суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ; включить в стаж, дающий право на досрочное назначение данного вида пенсии спорные периоды:

с 

<

дата> по 

<

дата> - работа в должности 

<

...> операционно-анестезиологического отделения Отделенческой больницы станции Брянск-2 МЖД (1 год за 1 год и 6 месяцев);

с 

<

дата> по 

<

дата> – 

<

...> операционного блока хирургического отделения Отделенческой больницы станции Брянск-2 МЖД (декрет) (как 1 год за 1 год и 6 месяцев);

с 

<

дата> по 

<

дата> – перевязочная медсестра операционного блока хирургического отделения Отделенческой больницы станции Брянск-2 МЖД, так как наименование отделения и учреждения не соответствует «Списку...» (как 1 год за 1 год и 6 месяцев);

с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> - время обучения на курсах повышения квалификации (как 1 год за 1 год и 6 месяцев);

периоды с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> – время обучения на курсах повышения квалификации (календарно).

Обязать ГУ УПФ РФ в Фокинском районе городского округа города Брянска назначить пенсию с момента возникновения права.

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержала. Уточнила их в части даты назначения пенсии, просила обязать ГУ УПФ РФ в Фокинском районе городского округа города Брянска назначить ей пенсию с момента возникновения права - с 

<

дата>.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 

<

дата> ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в удовлетворении которого ей было отказано в связи с отсутствием необходимого 30-летнего стажа.

Оценивая законность и обоснованность отказа ответчика в назначении требуемого истцом вида страховой пенсии, суд руководствуется следующим.

Установлено, что ФИО1 осуществляет медицинскую деятельность с 

<

дата>, в настоящее время работает в должности 

<

...> кардиологического отделения НУЗ «Отделенческой больницы станции на станции Брянск-2» ОАО РЖД.

Трудовая деятельность ФИО1 подтверждается имеющейся в материалах дела копией трудовой книжки, справками работодателей и не оспаривается ответчиком.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее - Закон о трудовых пенсиях).

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что Правительству Российской Федерации предоставлено право утверждать Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии.

В силу части 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам осуществлявшим, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при определении стажа на соответствующих видах работ и в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту Постановление, Список, Правила № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее по тексту Постановление, Список, Правила № 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее по тексту Постановление, Список, Правила № 464);

С учетом изложенного выше при разрешении требований истца о включении в специальный стаж периодов ее работы с 

<

дата> по 

<

дата> в должности 

<

...> операционно-анестезиологического отделения; периоды с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности 

<

...> операционного блока НУЗ «Отделенческая больница на станции Брянск-2 МЖД», подлежат применению Постановления, Списки и Правила № 464, №1066, № 781.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 585 от 18 сентября 2003 года Московская железная дорога с октября 2003 года вошла в состав образованного открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в качестве филиала. 

Установлено, что истец ФИО1 

<

дата> принята на должность 

<

...> операционной операционно-анестезиологического отделения «Отделенческая больница на станции Брянск-2 МЖД» (в настоящее время НУЗ «Отделенческая больница на станции Брянск – 2 ОАО «РЖД»), приказ № от 

<

дата>; 

<

дата> переведена на должность 

<

...> операционного блока хирургического отделения НУЗ «Отделенческая больница на станции Брянск-2 МЖД», приказ № от 

<

дата>; 

<

дата> год переведена на должности 

<

...> дневного стационара НУЗ «Отделенческой больницы станции на станции Брянск-2» ОАО РЖД.

<

дата> ГУ УПФ РФ в Фокинском районе городского округа города Брянска проведена документальная проверка факта работы ФИО1 в Отделенческой больнице Брянск – 2 отделения МЖД 

<

...> операционно-анестезиологического отделения, 

<

...> операционного блока хирургического отделения, медицинской сестрой палатной дневного стационара с 

<

дата> по 

<

дата>. В ходе которой исследованы карточки-справки по заработной плате 

<

дата>, приказы 

<

дата>, штатные расписания 

<

дата>

Результаты проверки оформлены актом, согласно которому, вышеуказанные периоды трудовой деятельности истца подтверждены первичными документами. За данные периоды работы истца работодателем начислялась заработная плата за все месяца за 1,0 ставки, истец обучалась на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата> с 

<

дата> по 

<

дата>.

Пунктом 3 Постановления № 1066 предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 года.

Списком № 1066 предусмотрена должности «операционная медсестра», «перевязочная медсестра» и наименование учреждения «отделенческая больница». Согласно п.3 Правил № 1066 врачам и среднему персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно приложению, один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. 

В силу пункта 2 Списка № 464 предусмотрено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. При этом, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

На основании пункта 5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт «б» пункта 5 Правил).

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

Исходя из буквального содержания вышеназванных нормативных актов, вида медицинского учреждения и характера выполняемой истцом трудовой функции суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 с 

<

дата> по 

<

дата> в должности 

<

...> операционно-анестезиологического отделения, 

<

...> операционного блока хирургического отделения Отделенческой больницы станции Брянск-2 МЖД, период работы с 

<

дата> по 

<

дата> в должности 

<

...> операционного блока хирургического отделения Отделенческой больницы станции Брянск-2 МЖД, подлежат зачету в стаж для досрочного назначения страховой пенсии в свези с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения как один год за один год и шесть месяцев.

Разрешая исковые требования ФИО1 о включении в специальный страж периода отпуска по беременности и родам с 

<

дата> по 

<

дата> в исчислении один год за один год и шесть месяцев суд руководствуется следующим.

Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса РФ предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам имели место в период ее работы в учреждении и должности, работа в которых подлежит зачету в стаж для досрочного назначения пенсии льготном исчислении, то есть один года за один год и шесть месяцев. Соответственно период отпуска по беременности и родам с 

<

дата> по 

<

дата> подлежит зачету в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Трудовым законодательством предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Применительно к положениям статьи 187 Трудового кодекса РФ гарантировано сохранение за работником места работы (должность) и средней заработной платы при направлении его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы.

Таким образом, время нахождения работника на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом из анализа Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 548-1 и Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации «О порядке получения квалификационных категорий» от 09 августа 2001 года № 314 следует, что повышение квалификации с целью присвоения соответствующей квалификационной категории является обязательным условием выполнения работы по специальности.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата>, подтверждаются актом проверки № ГУ УПФ РФ в Фокинском районе городского округа города Брянска от 

<

дата>.

Согласно справке НУЗ «Отделенческая больница на станции Брянск-2 ОАО «РЖД» ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации:

в период с 

<

дата> по 

<

дата>, на базе Брянского базового медицинского колледжа «Сестринское дело в трематологии», согласно приказу № от 

<

дата>; 

в период с 

<

дата> по 

<

дата>, на базе ГАОУ СПО «Брянский медицинский колледж имени академика Н.М. Амосова «Сестринское дело в хирургии», согласно приказу № от 

<

дата>;

в период с 

<

дата> по 

<

дата>, ГАПОУ «Брянский базовый медицинский колледж», согласно приказу №-пк от 

<

дата>. 

В силу изложенного выше, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>, подлежат зачету в стаж в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев, с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата> календарно.

С учетом спорных периодов право на досрочное назначение требуемого вида пенсии у истца возникнет с 

<

дата>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» с 

<

дата> и включить в стаж, дающий право на досрочное назначение данного вида пенсии периоды работы:

С 

<

дата> по 

<

дата> в должностях 

<

...> операционно-анестезиологического отделения, перевязочной медсестры операционного блока хирургического отделения Отделенческой больницы станции Брянск-2 МЖД в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев;

С 

<

дата> по 

<

дата> в должности 

<

...> операционного блока хирургического отделения Отделенческой больницы станции Брянск-2 МЖД в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев;

С 

<

дата> по 

<

дата> в должности 

<

...> операционного блока хирургического отделения Отделенческой больницы станции Брянск-2 МЖД в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев;

С 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата> - время обучения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев;

С 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата> – время обучения на курсах повышения квалификации календарно

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 27 сентября 2017 года.

Председательствующий судья С.А. Марина