Дело № 2-1768/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 05 июля 2017 года

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Федореева Е.В.,

при секретаре Распопине Е.В.,

с участием помощника Хабаровского транспортного прокурора Гудзь ФИО5.,

представителя ОАО «РЖД» Марченковой ФИО6.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Биробиджанского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности по оборудованию железнодорожных вокзалов станций Ин, Волочаевка-1 системами видеонаблюдения

УСТАНОВИЛ

Биробиджанский транспортный прокурор обратился в суд с исками в защиту неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») о возложении обязанности по оборудованию железнодорожных вокзалов станций Ин, Волочаевка-1 системами видеонаблюдения, в обоснование требований указав, что транспортной прокуратурой проведена проверка состояния транспортной безопасности и антитеррористической защищенности железнодорожных вокзалов станций Ин, Волочаевка-1, находящихся на балансе Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств - Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД», в ходе которой, выявлены нарушения требования нормативных правовых актов в области обеспечения транспортной безопасности в части оснащенности вокзалов станций необходимыми техническими средствами. В нарушение п. 10.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных приказом Минтранса России от 08.02.2011 № 43, на указанных объектах отсутствует система видеонаблюдения, обеспечивающая: видеоидентификацию объектов видеонаблюдения; видеораспознавание объектов видеонаблюдения; видеообнаружение объектов видеонаблюдения; видеомониторинг объектов видеонаблюдения; передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных с инженерно-технических систем в реальном времени; хранение в электронном виде записи видеонаблюдения в течение 15 суток. В связи с чем, просит суд возложить на ОАО «РЖД» обязанность обеспечить вокзалы станций указанной системой видеонаблюдения.

Определением судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 14.06.2017 года гражданское дело № 2-1768/2017 по иску Биробиджанского транспортного прокурора к ОАО «РЖД» о возложении обязанности по оборудованию здания железнодорожного вокзала станции Ин системой видеонаблюдения, гражданское дело № 2-1771/2017 по иску Биробиджанского транспортного прокурора к ОАО «РЖД» о возложении обязанности по оборудованию здания железнодорожного вокзала станции Волочаевка-1 системой видеонаблюдения, соединены в одно производство, делу присвоен номер 2-1768/2017. 

В судебном заседании помощник транспортного прокурора Гудзь ФИО7 исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ОАО «РЖД» Марченкова ФИО8 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении, представила письменный отзыв, приобщенный к материалам дела.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Таким образом, обращение прокурора с данным иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, является правом прокурора, соответствует его полномочиям.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Приказом Минтранса РФ от 08.02.2011 года № 43 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) и транспортных средств (ТС) железнодорожного транспорта (далее – Требования).

Требования определяют систему мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты ОТИ и ТС от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства (п. 2 Требований).

Требования применяются в отношении ОТИ и ТС, эксплуатируемых субъектами транспортной инфраструктуры на территории Российской Федерации (п. 3 Требований).

Требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и/или физических лиц, находящихся на ОТИ и/или ТС (п. 4 Требований).

В соответствии с п. 10.5 Требований субъект транспортной инфраструктуры на ОТИ второй категории дополнительно к требованиям пункта 5 обязан оснастить ОТИ техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: 10.5.1. Видеоидентификацию объектов видеонаблюдения, перемещающихся через КПП на границах зоны транспортной безопасности и критических элементов ОТИ; 10.5.2. Видеораспознавание объектов видеонаблюдения на критических элементах ОТИ; 10.5.3. Видеообнаружение объектов видеонаблюдения на территории перевозочного сектора зоны транспортной безопасности; 10.5.4. Видеомониторинг объектов видеонаблюдения в границах технологического сектора зоны транспортной безопасности; 10.5.5. Передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных с инженерно-технических систем в реальном времени; 10.5.6. Хранение в электронном виде данных со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности в течение 15 суток.

Вокзалам станций Ин (реестровый номер ЖВК 604262), Волочаевка-1 (реестровый номер ЖВМ 604261) 22.12.2015 года присвоена 2 категория транспортной безопасности 

Одновременно с этим, в нарушение положений ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О транспортной безопасности», п.п. 4, 10.5 Требований, железнодорожные вокзалы станций Ин, Волочаевка-1, не оборудованы системой видеонаблюдения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Каких-либо достоверных доказательств, свидетельствующих об объективных препятствиях к исполнению указанных выше требований законодательства, ответчиком не представлено, как и не представлено доказательств, подтверждающих выполнение ОАО «РЖД» установленных законодательством требований при обеспечении транспортной безопасности, а равно наличия иных обстоятельств, имеющих значение для дела.

При этом суд учитывает, что неисполнение ОАО «РЖД» требований законодательства о транспортной безопасности создает предпосылки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 12 ГК РФ способы устранения как обстоятельств, послуживших основанием возникновения опасности причинения вреда, так и самой опасности в целом могут заключаться как в запрещении деятельности, создающей такую опасность, так и в возложении обязанности совершить действия, направленные на устранение обстоятельств, создающих опасность.

Так, статьей 12 ГК РФ предусмотрен такой способ защиты права, как присуждение к исполнению в натуре.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требованиями действующего законодательства предусмотрена обязанность ОАО «РЖД», как субъекта транспортной инфраструктуры, обеспечить их выполнение, однако ответчиком не исполнено, в связи с чем, суд полагает, что требования прокурора в указанной части правомерны, и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что устранение выявленных выше нарушений требует финансовых затрат, значительного объема времени, суд, исходя из принципа разумности и учитывая, что решение суда должно быть исполнимо, приходит к выводу установить срок исполнения решения суда до 31.12.2018 года, учитывая также, что ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением в порядке ст.203 ГПК РФ, о предоставлении отсрочки исполнения решения при наличии доказательств, подтверждающих конкретные обстоятельства невозможности исполнения решения в установленный срок.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ

Исковые требования Биробиджанского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности по оборудованию железнодорожных вокзалов станций Ин, Волочаевка-1 системами видеонаблюдения - удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в срок до 31.12.2018 года оборудовать железнодорожные вокзалы станций Ин (реестровый номер ЖВК 604262), Волочаевка-1 (реестровый номер ЖВМ 604261) системами видеонаблюдения, обеспечивающими: видеоидентификацию объектов видеонаблюдения; видеораспознавание объектов видеонаблюдения; видеообнаружение объектов видеонаблюдения; видеомониторинг объектов видеонаблюдения; передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных с инженерно-технических систем в реальном времени; хранение в электронном виде записи видеонаблюдения в течение 15 суток.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Федореев

Решение в окончательной форме изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Федореев