Дело № 2-2825/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24.11.2017 года г. Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кротова А.В.,

при секретаре судебного заседания Голициной А.А.,

с участием представителя истцов ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области о признании права собственности, 

установил:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском, в котором после уточнения исковых требований просили признать за ФИО3 право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: село * Балаковского района Саратовской области, улица *, д.№*, площадью 96,3 кв.м., кадастровым номером *, признать за ФИО4 право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: село * Балаковского района Саратовской области, улица *, д.№*, площадью 96,3 кв.м., кадастровым номером *

В обоснование исковых требований указаны следующие обстоятельства. Истцам принадлежит на праве собственности по 1/2 доле каждому земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведении личного подсобного хозяйства, общая площадь 2106 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с. * ул. *, дом № *, кадастровым номером: * на основании договора купли-продажи земельного участка с расположенным на нем жилым домом от * года. На земельном участке на момент оформления договора купли-продажи был расположен жилой дом, общей площадью 59, 6 кв.м., кадастровым номером *, принадлежавший истцам на праве общей долевой собственности по 1/2 доле каждому. На земельном участке истцами был возведен другой жилой дом, общей площадью 96,3 кв.м., кадастровым номером *. Строение соответствует градостроительным, строительным, санитарным, экологическим, пожарным нормам и правилам. Жилой дом расположен в кадастровых границах земельного участка с кадастровым номером * 

Истцы ФИО3, ФИО4 извещены о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истцов ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, дала объяснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель администрации БМР Саратовской области ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований. 

Ответчик администрация Быково-Отрогского МО БМР Саратовской области извещена о времени и месте рассмотрения гражданского дела, представитель в судебное заседание не явился.

Руководствуясь частями 4, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие истцов и представителя ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу пунктов 1-3 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из статьи 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания, сооружения, осуществлять перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. 

В силу пунктов 1, 4 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Из пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Судом установлено, что ФИО3 и ФИО4 принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/2 доле каждому земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведении личного подсобного хозяйства, общая площадь 2106 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с. *, ул. *, дом № *, кадастровым номером: * Данное обстоятельство подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права (л.д. № 46, 47), копией договора купли-продажи (л.д. № 48-49).

Согласно копии кадастрового паспорта здания от 12.08.2015 года (л.д. № 22) жилой дом, расположенный по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с. **, ул. *, дом № *, имеет площадь 59, 6 кв.м., количество этажей -1.

Согласно копии кадастрового паспорта от 24.08.2015года (л.д. № 54) жилой дом, расположенный по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с. * *, ул. *, дом № *, имеет площадь 96, 3 кв.м.

Как следует из объяснений истцов, после приобретения объекта недвижимости ими был возведен другой жилой дом на земельном участке, по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с. *, ул. *, дом № *.

Согласно заключению эксперта № * (л.д. № 103-126) жилой дом, расположенный по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с. *, ул. *, д.*, строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, в том числе, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а также иным нормам и правилам, включённым в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», (утв. постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 года № 1521), соответствует. С технической точки зрения исследуемый жилой дом угрозу жизни и здоровья граждан не создаёт. Процент готовности исследуемого жилого дома составляет 100%. Жилой дом №* по улице * в с. * Балаковского района Саратовской области, расположен в пределах отведённого земельного участка кадастровым номером *.

Указанное заключение эксперта не оспорено и не опровергнуто лицами, участвующими в деле.

23.08.2017 года ФИО3 и ФИО4 обратилась в администрацию БМР Саратовской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (л.д. № 55, 56). 

Письмами от 31.08.2017 года Администрации Балаковского муниципального района истцам было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на том основании, что создан объект капитального строительства без получения разрешительной документации. Разрешение на строительство на самовольную постройку не может быть выдано (л.д. № 57, 58).

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541-1 от 4 июля 1991 года передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Таким образом, в исковых требованиях к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области следует отказать.

Таким образом, судом установлено, что самовольная постройка – жилой дом, расположенный по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с. *, ул. *, д.*, построен истцами на принадлежащем им на праве собственности земельном участке. Единственными признаками данной самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истцы предпринимали меры. Данная постройка не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровья, при строительстве указанного объекта градостроительные, архитектурно-строительные нормы и правила не нарушены.

При таких обстоятельствах исковые требования о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3, ФИО4 к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области о признании права собственности удовлетворить частично.

признать за ФИО3 право собственности на 1/2 долю в праве общедолевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: село * * Балаковского района Саратовской области, улица *, д.№*, площадью 96,3 кв.м., кадастровым номером *,

признать за ФИО4 право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: село * Балаковского района Саратовской области, улица *, д.№*, площадью 96,3 кв.м., кадастровым номером *

В остальной части в иске ФИО3, ФИО4 отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья А.В. Кротов

«Согласовано»

Судья А.В. Кротов