Судья: Кошевой В.С. Дело № 21-1453/2021

Решение

«02» августа 2021 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника акционерного общества «Туапсинский морской торговый порт» г.Туапсе Краснодарского края (далее – АО «ТМТП»), по доверенности ССА на решение судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от 27 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - АО «ТМТП»,

установил:

постановлением № 0493/6/68-Р/ПР/2020 от 12 января 2021 года государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Черноморско-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – ЧАМУ Росприроднадзора) ГАВ юридическое лицо – АО «ТМТП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере - 100 000 (сто тысяч) рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник АО «ТМТП», по доверенности ССА., обжаловал его в районный суд.

Обжалуемым решением от 27 января 2021 года судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края постановление государственного инспектора оставлено без изменения, а жалоба защитника общества - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, защитник АО «ТМТП», по доверенности ССА просит решение судьи районного суда и постановление государственного инспектора отменить, производство по делу прекратить, считая, что решение и постановление незаконны и не обоснованы, вынесены с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также просит восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав защитника АО «ТМТП», по доверенности ССА поддержавшего доводы жалобы и доводы ходатайства о восстановлении срока в полном объеме, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи городского суда.

В части срока обжалования решения судьи районного суда.

Согласно частям 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что обжалуемое решение судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края принято – 27.04.2021г. 

Копия мотивированного решения в окончательной форме получена АО «ТМТП» – 03.06.2021 года, что следует из текста жалобы (л.д. 107). Других сведений о своевременном получении копии мотивированного решения судьи в окончательной форме, материалы дела не содержат.

Жалоба на решение судьи городского суда направлена почтовой корреспонденцией в городской суд – 11 июня 2021 года (штамп на конверте л.д. 124) то есть в установленный законом срок. 

При таких обстоятельствах судья краевого суда полагает, что процессуальный срок обжалования не нарушен.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) для сбора таких отходов в соответствии с установленными федеральными нормами и правилами и иными требованиями в области обращения с отходами.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается ввод в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, которые связаны с обращением с отходами и не оснащены техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов. Юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами, проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Вышеуказанный способ накопления отходов, не является безопасным для окружающей природной среды и может привести к дальнейшему загрязнению почвенного грунта, недр.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 ФЗ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться согласно принципам соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека; недопущение необратимых последствий для окружающей среды.

Как следует из материалов административного дела, ЧАМУ Росприроднадзора на основании положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004г. № 400, Положения о Черноморо-Азовском морском управлении Росприроднадзора, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 28.11.2016г. за № 761 (в редакции приказов Росприроднадзора от 11.01.2017 № 3, от 05.09.2018 № 347, от 27.08.2019 № 477), на основании распоряжения Росприроднадзора от 30.10.2020 года № 68-р проведена внеплановая выездная проверка в отношении АО «Туапсинский морской торговый порт», (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, КПП: 236501001), юридический адрес: 352800, 

<

...> морской, дом 2.

В ходе проведения проверки были осуществлены мероприятия по контролю соблюдения АО «ТМТП» обязательных требований законодательства при эксплуатации объектов, оказывающих негативное воздействие - «Туапсинский морской торговый порт», 03-0123-006014-П, категория риска - высокая, категория объекта - II, Свидетельство о постановке объекта на учет от 

<

...>, дата ввода объекта в эксплуатацию-28.12.1992г.

Деятельность АО «ТМТП» оказывает негативное воздействие на окружающую среду, в том числе, в части выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ от стационарных источников, сброса ливневых стоков в водный объект, обращения с отходами 1-4 классов опасности.

АО «ТМТП» поставлено на государственный учет как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (свидетельство 

<

...> от 20.04.2017 года, местонахождение объекта 

<

...>) присвоен код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, 03-0123-006014-П, II-й категории, негативного воздействия на окружающую среду.

Хозяйственная деятельность осуществляется АО «ТМТП» в границах акватории морского порта, водное пространство которой в соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 31.07.1997 года №3 55-Ф3 «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» определено как внутренние морские воды Российской Федерации.

06.11.2020 года в 12 часов 30 минут в ходе проведения комплексного обследования зданий, сооружений и иных объектов АО «ТМТП» зафиксированы факты смешения отходов, а также отсутствие специально оборудованных мест временного накопления отходов I-IV классов опасности в соответствии с экологическими и санитарно- гигиеническими требованиями, а именно:

Также, 06.11.2020 года на территории производственного комплекса механизации технической дирекции АО «ТМТП», зафиксирован факт смешения отходов, в специально оборудованном месте временного накопления отходов, а именно: полипропиленовой тары незагрязненной (код по ФККО: 4 34 120 04 51 5); полиэтиленовой тары незагрязненной (код по ФККО: 7 33 390 01 71 4); плёнки полиэтилена и изделий из неё не загрязнённый (код по ФККО: 4 34 110 02 29 5); обтирочного материала, загрязненного нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%) (код по ФККО: 9 19 204 02 60 4);

В этот же день, 06.11.2020 года на территории производственного перегрузочного комплекса АО «ТМТП» зафиксирован факт смешения отходов, в специально оборудованном месте временного накопления отходов, а именно: полиэтиленовой тары незагрязненной (код по ФККО: 7 33 390 01 71 4); плёнки полиэтилена и изделий из неё не загрязнённый (код по ФККО: 4 34 110 02 29 5); упаковочного картона не загрязнённые (код по ФККО: 4 05 183 01 60 5):

06.11.2020 года на территории службы управление флотом АО «ТМТП», зафиксирован факт смешения отходов, в специально оборудованном месте временного накопления отходов, а именно: полиэтиленовой тары незагрязненной (код по ФККО: 7 33 390 01 71 4): плёнки полиэтилена и изделий из неё не загрязнённый (код по ФККО: 4 34 110 02 29 5): упаковочного картона не загрязнённые (код по ФККО: 4 05 183 01 60 5):

Также, 06.11.2020 года на территории Автогаража и ФИО1 «ТМТП», зафиксирован факт смешения отходов, в специально оборудованном месте временного накопления отходов, а именно: в контейнере для отработанных фильтров тара из черных металлов, загрязненная нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15%) (код по ФККО: 4 68 111 02 51 4); обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%) (код по ФККО: 9 19 204 02 60 4); в контейнере для накопления промасленной ветоши хранятся отходы плёнки полиэтилена и изделий из неё не загрязнённый (код по ФККО: 4 34 110 02 29 5); тара полиэтиленовая, загрязненная нефтепродуктами (содержание менее 15%) (код по ФККО: 4 38 113 01 51 4); в контейнере ТБО накапливаются отходы полиэтиленовой тары незагрязненной (код по ФККО: 7 33 390 01 71 4): плёнки полиэтилена и изделий из неё не загрязнённый (код по ФККО: 4 34 110 02 29 5); упаковочного картона не загрязнённые (код по ФККО: 4 05 183 01 60 5); вне мест накопления отходов, а именно на почве зафиксирован факт накопление отходов обработки древесины и производства изделий из дерева (код по ФККО 3 05 000 00 00 0).

Таким образом, нарушены требования ст.11, ст.13.4, ст.14 ФЗ РФ от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.ч.1,2 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 4, ч.ч. 1, 2 ст. 39, ст. 75 ФЗ- №7 от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», ст. 12, п. 1,2,3, ч. 2, ст. 13, ст. 42 «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ, за которые предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях».

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой, Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина АО «ТМТП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей городского суда по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

При проверке законности принятого постановления судьей городского суда все материалы дела были исследованы в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения АО «ТМТП» к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица по делу об административном правонарушении. 

Доказательства, положенные судьей городского суда в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы о нарушении норм материального и процессуального права, а также о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, являются необоснованными и опровергаются материалами настоящего дела об административном правонарушении, кроме того, они фактически были предметом обсуждения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Другие доводы жалобы не влекут отмену решения судьи городского суда, поскольку направлены на ошибочное толкование норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта сомнений не вызывает, оснований для его отмены не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

решение судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от 27 апреля 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника АО «ТМТП», по доверенности ССА., - без удовлетворения.

Судья

краевого суда Пегушин В.Г.