Дело № 2а-3417/2025 

УИД 23RS0040-01-2024-003148-19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

"15" августа 2025 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе: 

председательствующего судьи Довженко А.А.,

при секретаре Еряшевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению ФНС России по Краснодарскому краю, Межрайонной инспекции ФНС России № 16 по Краснодарскому краю об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению ФНС России по Краснодарскому краю, Межрайонной инспекции ФНС России № 16 по Краснодарскому краю об оспаривании решения. 

В обоснование заявленных требований указал, что с 19.12.2023 он является истцом по рассматриваемому в Адлерском районном суде г. Сочи гражданскому делу по иску к ООО СЗ «ДОГМА-ПАРК» о взыскании убытков и неустойки за нарушение прав потребителя, устранению недостатков. Несмотря на принятие 21.03.2024 Адлерским районным судом г. Сочи обеспечительных мер в отношении ООО СЗ «ДОГМА-ПАРК», 29.03.2024 МИФНС России № 16 по Краснодарскому краю в ЕГРЮЛ внесена запись о регистрации прекращения деятельности юридического лица ООО СЗ «ДОГМА-ПАРК» ввиду его ликвидации. Считает указанные действия незаконными, поскольку ликвидация юридического лица делает неисполнимыми заявленные в судебном порядке требования, юридическое лицо фактически осуществляло хозяйственную деятельность, участвуя в судебном разбирательстве. В связи с чем, просил суд признать незаконной внесенную 29.03.2024 в ЕГРЮЛ запись о регистрации прекращения деятельности юридического лица ООО СЗ «ДОГМА-ПАРК», обязать УФНС России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления записи в ЕГРЮЛ статуса ООО СЗ «ДОГМА-ПАРК» действующего и внести сведения о недействительности записи от 29.03.2024.

Одновременно ФИО1 было заявлено ходатайство о принятии мер по обеспечению иска в виде наложения ареста на имущество в пределах исковых требований. Указанное ходатайство определением Краснодарского краевого суда от 03.10.2024 было удовлетворено частично. 

Наложен арест на денежные средства, находящиеся на счетах ООО СЗ «ДОГМА-ПАРК», а также на движимое и недвижимое имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или у других лиц, в пределах суммы заявленных исковых требований, а именно 3 599 678 рублей 22 копейки до рассмотрения спора по существу. 

В судебном заседании ФИО1 на заявленных требованиях настаивал. 

Представитель административного ответчика УФНС России по Краснодарскому краю ФИО4 административные исковые требования не признал. Ранее от УФНС России по Краснодарскому краю в суд поступили письменные возражения с просьбой отказать в удовлетворении административного иска, налоговый орган указал, что судебный акт о принятии к производству требований к ООО СЗ «ДОГМА-ПАРК» в процессе его ликвидации не поступал в регистрирующий орган. 

Представитель административного ответчика МИФНС России № 16 по Краснодарскому краю ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать, пояснила, что процедура ликвидации юридического лица проведена без нарушений.

Представитель заинтересованного лица ФИО7 – ФИО6 в судебном заседании считал административные исковые требования не обоснованными, пояснив, что действия налогового органа законны, а истцом действия по уведомлению не предприняты, форма не направлена, телефонный звонок не является надлежащим уведомлением.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, суд на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 23.11.2018 создан ООО СЗ «ДОГМА-ПАРК», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, с 19.06.2019 учредителями указаны ФИО7 и ООО СК «КУБАНЬ ИНВЕСТ», что указано в выписке из ЕГРЮЛ от 23.04.2024.

24.06.2019 между ООО СЗ «ДОГМА-ПАРК» и ООО «ДОГМА АЛЬЯНС» заключен договор №АМ-154-172 участия в долевом строительстве многоквартирного дома в г. Новороссийске.

30.06.2021 на основании договора уступки прав ООО «ДОГМА АЛЬЯНС» передало право требования по договору №АМ-154-172 от 24.06.2019 в пользу ФИО1

29.10.2022 договор исполнен, подписан акт о передаче, 06.04.2023 ФИО1 зарегистрировал приобретенное право собственности на объект недвижимости, что указано в выписке из Единого государственного реестра недвижимости.

14.12.2023 на внеочередном общем собрании участников ООО СЗ «ДОГМА-ПАРК» принято решение о добровольной ликвидации юридического лица, ФИО8 назначен ликвидатором. 

14.12.2023 в МИФНС России № 16 по Краснодарскому краю от ФИО8 подано заявление по форме Р15016 о ликвидации ООО СЗ «ДОГМА-ПАРК».

21.12.2023 МИФНС России №16 по Краснодарскому краю принято решение о государственной регистрации решения о ликвидации и формирование ликвидационной комиссии юридического лица.

21.12.2023 в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2232301737490 о принятом решении о ликвидации ООО СЗ «ДОГМА-ПАРК» и формировании ликвидационный комиссии, назначении ликвидатором ФИО8

23.03.2024 на внеочередном общем собрании участников ООО СЗ «ДОГМА-ПАРК» принято решение об утверждении ликвидационного баланса и ликвидации юридического лица. 

24.03.2024 в МИФНС России № 16 по Краснодарскому краю от ФИО8 подано заявление по форме Р15016 о ликвидации ООО СЗ «ДОГМА-ПАРК», в связи с составлением промежуточного ликвидационного баланса.

24.03.2024 в МИФНС России № 16 по Краснодарскому краю от ФИО8 подано заявление по форме Р15016 о ликвидации ООО СЗ «ДОГМА-ПАРК», в связи с завершением ликвидации юридического лица.

29.03.2024 МИФНС России № 16 по Краснодарскому краю принято решение о государственной регистрации составления промежуточного ликвидационного баланса.

29.03.2024 МИФНС России № 16 по Краснодарскому краю принято решение о государственной регистрации ликвидации юридического лица.

29.03.2024 в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2242300336188 о составлении промежуточного ликвидационного баланса ООО СЗ «ДОГМА-ПАРК» и запись ГРН 2242300336210 о ликвидации юридического лица.

В письме от 26.04.2024 № 26-18/14031@ УФНС России по Краснодарскому краю оставило жалобу ФИО1 без удовлетворения, указало на соблюдение порядка ликвидации юридического лица, судебных актов о запрете регистрационных действий в регистрирующий орган не поступало.

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление об оспаривании действий налогового органа от 29.03.2024 направлено в Первомайский районный суд г. Краснодара согласно отметке курьерской службы 24.04.2024, чем был соблюден трехмесячный срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о способе прекращения юридического лица (путем реорганизации, ликвидации или путем исключения из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа, в связи с продажей или внесением имущественного комплекса унитарного предприятия либо имущества учреждения в уставный капитал акционерного общества).

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

На основании пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме № Р 15016, утвержденной приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@, и ликвидационный баланс.

В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены, произведены все выплаты, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации для работников, увольняемых в связи с ликвидацией юридического лица, и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях.

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, отменяя ранее постановленное по настоящему делу решение суда, согласилась с выводами судов о том, что Законом о регистрации не предусмотрена обязанность органа, принимающего решение о государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица и регистрирующего органа осуществлять проверку представленных на регистрацию документов, в том числе о достоверности данных промежуточного и окончательного ликвидационного балансов и об отсутствии у ликвидируемого юридического лица какой-либо задолженности, за исключением соответствия их по форме и содержанию, установленным нормативными актами.

В то же время, судебная коллегия отметила, что на основании части 4 статьи 140 ГПК РФ о принятых мерах по обеспечению иска судья или суд незамедлительно сообщает в соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления, регистрирующие имущество или права на него, их ограничения (обременения), переход и прекращение.

В силу статьи 142 ГПК РФ определение суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений. На основании определения суда об обеспечении иска судья или суд выдает истцу исполнительный лист и направляет ответчику копию определения суда.

В соответствии с частью 5 статьи 20 Закона № 129-ФЗ в случае поступления в регистрирующий орган из суда или арбитражного суда судебного акта о принятии к производству искового заявления, содержащего требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации, государственная регистрация юридического лица в связи с его ликвидацией не осуществляется до момента поступления в регистрирующий орган решения (иного судебного акта, которым завершается производство по делу) по такому исковому заявлению. 

Следует отметить, что в соответствии с положениями части 3 статьи 62, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Материалы настоящего административного дела содержат определение судьи Адлерского районного суда г. Сочи от 21 марта 2024 года о принятии мер по обеспечению иска по находящемуся в производстве суда гражданскому делу, ответчиком в котором выступает ООО СЗ «ДОГМА-ПАРК». Однако судами не проверено, каким образом исполнялось данное определение судьи, кому направлялась его копия, выдавался ли исполнительный лист, направлялись ли сведения в регистрирующий орган и располагал ли последний информацией о наличии судебного спора.

Однако, в связи с тем, что указанные обстоятельства по делу являются юридически значимыми, а в обжалуемых судебных актах оценка им не дана, в их отсутствие вывод судов об отказе в удовлетворении требований является преждевременным. Таки судебные акты противоречат общему принципу законности и обоснованности решения суда (часть 1 статьи 176 КАС РФ). Дело было отправлено на новое рассмотрение. 

Повторно исследовав представленные в деле доказательства, приходит к выводу о следующем:

Пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ установлено, что в случае поступления в регистрирующий орган из суда или арбитражного суда судебного акта о принятии к производству искового заявления, содержащего требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации, государственная регистрация юридического лица в связи с его ликвидацией не осуществляется до момента поступления в регистрирующий орган решения (иного судебного акта, которым завершается производство по делу) по такому исковому заявлению.

В соответствии с подпунктом «М» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае, если в течение срока, установленного для государственной регистрации, но до внесения записи в соответствующий государственный реестр или принятия решения об отказе в государственной регистрации в регистрирующий орган поступит судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащие запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий.

Судом установлено, что в процессе ликвидации в МИФНС России № 16 по Краснодарскому краю не поступал из суда судебный акт о принятии к производству искового заявления ФИО1 к ООО СЗ «ДОГМА-ПАРК».

Судебных актов, содержащих запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий, в налоговый орган не поступало.

Принятые определением Адлерским районным судом г. Сочи от 21.03.2024 меры по обеспечению иска связаны с арестом имущества ООО СЗ «ДОГМА-ПАРК» и к запрету регистрирующему органу осуществлять регистрационные действия не относится.

Также судом установлено соблюдение процедуры ликвидации юридического лица.

Учредителями ООО СЗ «ДОГМА-ПАРК», принявшими на основании собрания участников юридического лица решение о ликвидации юридического лица, назначен ликвидатор, имеющий право без доверенности действовать от имени юридического лица, который направил в МИФНС России № 16 по Краснодарскому краю уведомление о принятии решения о ликвидации юридического лица с приложением такого решения в письменной форме, чем был соблюден пункт 1 статьи 20 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Ликвидатор также уведомил регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии и о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

В ЕГРЮЛ внесена запись о том, что ООО СЗ «ДОГМА-ПАРК» находилось в процессе ликвидации, чем был соблюден пункт 2 статьи 20 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Сведения о принятии решения о ликвидации ООО СЗ «ДОГМА-ПАРК» опубликованы 22.12.2023 в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности, чем соблюдены требования статьи 7.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Сообщение о ликвидации ООО СЗ «ДОГМА-ПАРК» опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 1/№973 от 10.01.2024, чем соблюден пункт 1 приказа ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации», пункт 1 статьи 63 Гражданского кодекса РФ, абзац 2 пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

В двухмесячный срок с момента опубликования сведений о предстоящей ликвидации ООО СЗ «ДОГМА-ПАРК» ФИО1 требований не предъявил.

При этом, суду не предоставлен судебный акт, которым в пользу ФИО1 взысканы с ООО СЗ «ДОГМА-ПАРК» денежные средства, в связи с чем он не является кредитором указанного юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 63 ГК РФ ФИО8 составлен промежуточный ликвидационный баланс по форме бухгалтерской (финансовой) отчетности при реорганизации (ликвидации) организации (ликвидационная, последняя отчетность) (КНД 0710095), рекомендованной письмом ФНС России от 25.11.2019 № ВД-4-1/24013@.

Доказательств осуществления хозяйственной деятельности ООО СЗ «ДОГМА-ПАРК» после его ликвидации суду не предоставлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО СЗ «ДОГМА-ПАРК» прекратило свою деятельность, в связи с чем, оснований для восстановления записей о его статусе как действующего юридического лица не имеется.

Кроме того, требование о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ ГРН 2242300336210 от 29.03.2024 удовлетворению не подлежит, поскольку она произведена в соответствии с пунктом 8 Порядка ведения ЕГРЮЛ, утвержденного приказом Минфина России от 30.10.2017 года № 165н, согласно которому для каждой записи указывается дата ее внесения в ЕГРЮЛ или ЕГРИП, наименование территориального органа ФНС России, осуществившего внесение записи в ЕГРЮЛ или ЕГРИП.

При этом в соответствии с пунктом 9 Порядка в случае изменения содержащихся в ЕГРЮЛ или ЕГРИП сведений ранее внесенные сведения сохраняются.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Принимая во внимание вышеприведенные положения действующего законодательства, суд полагает, доводы регистрирующего органа об отсутствии оснований для признания недействительной записи в ЕГРЮЛ от 29.03.2024г. о прекращении деятельности юридического лица – ООО СЗ «ДОГМА-ПАРК», правомерными.

Учитывая изложенное, в удовлетворении требований административного искового заявления надлежит отказать.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований исковому заявлению ФИО1 к Управлению ФНС России по Краснодарскому краю, Межрайонной инспекции ФНС России № 16 по Краснодарскому краю об оспаривании решения отказать. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 25.08.2025 г.

Судья А.А. Довженко