Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Альметьевск

26 июня 2017 года дело № 2-1880

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе: 

председательствующего судьи Ш.Н. Шарифуллина,

при секретаре А.А. Гайфуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Альметьевском районе и г.Альметьевска РТ о признании незаконным решения пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование своих требований истец указала, что 16 апреля 2017 года она электронно отправила в Управление Пенсионного фонда заявление о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. 28 апреля 2017 года Управлением ПФ РФ в Альметьевском районе и г.Альметьевск было вынесено решение №371326/17/818 об отказе в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. Решением ответчика за №371326/17/818 от 28.04.2017г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, по мотиву отсутствия у нее специального педагогического стажа 25 лет, отвечающего требованиям Закона «О страховых Пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013г. Считает данный отказ неправомерным по следующим основаниям: право на пенсию согласно ст.39 Конституции РФ является Конституционным правом гражданина РФ. Согласно п.19 ч.1 ст.39 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не зависимо от их возраста. В специальный страховой стаж не включен следующий период: период учебы в Мордовском педагогическом институте им. М.Е. Евсевьева с 01.09.1989 по 11.06.1994г., так как в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.2959г. №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии выполнения педагогической деятельности непосредственно предшествовавшей и непосредственно следующей за учебой, а также что период учебы приходится на период отмены постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397. В результате ее специальный страховой стаж составил лишь 21 год 01 мес. 29 дней. Считает указанное решение УПФ незаконным. К периодам ее работы в учреждениях, могут применяться те постановления, которые действовали на период ее работы, учебы. При подаче заявления о назначении ей досрочной страховой пенсии ею было написано ручное заявление о применении к подсчету ее педагогического стажа те постановления, которые действовали в периоды ее работы, учебы. Доводы управления о том, что период учебы не может быть засчитан в специальный стаж работы в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.2959 №1397 считает не состоятельным, так как фактически у нее есть педагогическая деятельность непосредственно предшествовавшая и непосредственно следующая за учебой, а именно она с 10.10.1988 по 31.08.1989 года работала воспитателем я/сада 34, а далее после учебы работала логопедом в реабилитационном центре для детей ДЦП, а также если применять период ее учебы до отмены Постановления Совета Министров СССР, то есть до 01.10.1993 года (а не по 19.06.1994г. фактическая дата окончания учебного заведения) ее педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии составит 25 лет, что является достаточным для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ. Просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Альметьевском районе и г.Альметьевске РТ №371326/17/818 от 28.04.2017г. признать незаконным; обязать УПФ включить в специальный страховой стаж следующий период: период учебы в Мордовском педагогическом институте им. М.Е. Евсевьева с 01.09.1989 по 01.10.1993г. (до даты отмены Постановления Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959г.); обязать Управление Пенсионного фонда в Альметьевском районе и г.Альметьевске РТ назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 17 апреля 2017 года.

Истец в судебном заседании иск поддержала. 

Представитель ответчика иск не признала.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (абзац первый пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). 

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" в подсчет специального стажа может быть включена не вся деятельность, а только деятельность в учреждениях и на должностях, предусмотренных соответствующим Списком.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в соответствии с п. п. "м" указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата) по (дата) включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Таким образом, данное постановление закрепило возможность применения Списков должностей и учреждений последовательно в определенные промежутки времени.

В соответствии с п. 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность.

Судом установлено, что 16 апреля 2017 года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. 

Управлением ПФ РФ в Альметьевском районе и г.Альметьевск было вынесено решение №371326/17/818 от 28 апреля 2017 года об отказе в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. 

Решением ответчика за №371326/17/818 от 28.04.2017г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, по мотиву отсутствия у нее специального педагогического стажа 25 лет, отвечающего требованиям Закона «О страховых Пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013г. В специальный страховой стаж не включен период учебы в Мордовском педагогическом институте им. М.Е. Евсевьева с 01.09.1989 по 11.06.1994г., так как в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.2959г. №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии выполнения педагогической деятельности непосредственно предшествовавшей и непосредственно следующей за учебой, а также что период учебы приходится на период отмены постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397. 

В результате специальный страховой стаж истца составил лишь 21 год 01 мес. 29 дней. 

В период учебы истца в педагогическом институте им. М.Е. Евсевьева 1 сентября 1989г. по 15 июня 1994 г. действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Соответственно истец с 10.10.1988 по 31.08.1989 года работала воспитателем я/сада 34, и с 14.08.1989 по 31.08.1989г.г. она находилась в отпуске без сохранения заработной платы, отпуск был представлен для сдачи вступительных экзаменов в институт. 

После окончания учебы в институте истица работала логопедом в реабилитационном центре для детей ДЦП, т.е после окончания учёбы также предшествовала непосредственно педагогическая деятельность. Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты). 

Поскольку истица поступила учиться в период действия вышеназванного Постановления и окончила учёбу после его отмены, то соответственно весь период учебы должен быть включен в льготный стаж дающие основания для назначения досрочной пенсии.

Доводы ответчика о том, что перед поступлением в педагогическое учебное заведение у истицы не предшествовала педагогическая деятельность, не состоятельны, поскольку она свою педагогическую деятельность начала осуществлять с 10.10.1988г.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные требования истицы обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Решение Управления пенсионного фонда РФ в Альметьевском районе и г. Альметьевск №371326/17/818 от 28.04.2017года в части не включения периодов учебы в Мордовском государственном педагогическом институте им. М.Е. Евсевьева с 01.09.1989 по 11.06.1994г.г. не законными. 

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Альметьевском районе и г. Альметьевск включить в льготный стаж дающий основание для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды учебы в Мордовском государственном педагогическом институте им. М.Е. Евсевьева с 01.09.1989 по 11.06.1994г.г. и назначить досрочную пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение одного месяца через Альметьевский городской суд Республики Татарстан.

Судья: