Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.о. Жигулевск 26 января 2017 года

Судья Жигулёвского городского суда Самарской области Тришкин Е.Л., 

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – Администрации г.о.Жигулевска Самарской области ФИО1,

представителя заинтересованного лица – и.о.начальника ОСП г.о.Жигулевска УФССП по Самарской области ФИО2,

рассмотрев жалобу Администрации г.о.Жигулевска Самарской области на постановление и.о.начальника ОСП г.о.Жигулевска УФССП по Самарской области ФИО2 от 10.08.2016г. о привлечении Администрации г.о.Жигулевска Самарской области по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением и.о.начальника ОСП г.о.Жигулевска УФССП по Самарской области ФИО2 Администрация г.о.Жигулевска Самарской области признана виновной в правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 70000 руб. – по факту Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа на основании исполнительного листа ВС № от 29.09.2014г., выданного Жигулевским городским судом Самарской области по гражданскому делу № об обязании должника – администрации г.о.Жигулевск предоставить ФИО 1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. специализированное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма. 

Администрацией г.о.Жигулевска Самарской области на указанное постановление была подана жалоба в Жигулевский городской суд, в которой представитель просит отменить указанное постановление как незаконное, производству по делу прекратить, поскольку у должника не было возможности исполнить решение суда в установленный срок, все возможные меры для исполнения решения суда были приняты.

В судебном заседании представитель Администрации г.о.Жигулевска Самарской области - ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме.

Должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении ФИО2 в судебном заседании считала жалобу не подлежащей удовлетворению, факт извещения должностного лица подтверждается представленными суду материалами.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Исполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ст. 5 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. В силу ст. 6 Закона № 229-ФЗ требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 105 Закона № 229-ФЗ, при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и устанавливает новый срок.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено действиями (бездействием), создающими различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера. 

Установлено, что в производстве ОСП г.о.Жигулевска находится исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа ВС № от 29.09.2014г., выданного Жигулевским городским судом Самарской области о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма ФИО 1

10.08.2016г. Постановлением и.о.начальника отдела ОСП по г.Жигулевску ФИО2 Администрация г.о.Жигулевск была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб. по факту по факту неисполнения содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора на основании исполнительного листа ВС № от 29.09.2014г., выданного Жигулевским городским судом Самарской области по гражданскому делу № об обязании должника – администрации г.о.Жигулевск предоставить ФИО 1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. специализированное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма. Решением Жигулевского городского суда Самарской области от 26.09.2016г. данное постановление было оставлено без изменения, жалоба Администрация г.о.Жигулевск оставлена без удовлетворения.

21.11.2016г. в адрес Администрации г.о.Жигулевск было повторно направлено требование, согласно которому предлагается в срок до 28.11.2016г. исполнить решение суда, а именно: предоставить ФИО 1 специализированное жилое помещение и разъяснено, что в случае неисполнения необходимо явиться в ОСП г.о.Жигулевска для составления протокола об административном правонарушении по ст.17.15 КоАП РФ.

29.11.2016г. в отношении Администрации г.о.Жигулевск был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ - по факту неисполнения неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Постановлением и.о.начальника ОСП г.о.Жигулевска УФССП по Самарской области ФИО2 Администрация г.о.Жигулевска Самарской области признана виновной в правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 70000 руб.

Доводы, изложенные в жалобе заявителя о невозможности исполнить решения в установленный законом срок суд относится критически, поскольку материалы дела свидетельствуют о том, что Администрация г.о.Жигулевска, зная о вступившем в законную силу решении суда 2014 года, будучи подвергнутой наказанию по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, не предприняла мер к заблаговременному включению необходимых денежных средств для исполнения судебного акта бюджета Самарской области, иные меры, направленные на исполнение решения суда, в том числе по перераспределению расходной части поступивших бюджетных средств в период с 2014 по август 2016 г.г. Администрацией не предпринимались, однако как следует из материалов дела, в указанный период времени денежные средства из бюджета Самарской области денежные средства для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей выделялись. Объективных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения решения Жигулевского городского суда от 29.09.2014г. в судебном заседании не установлено.

Таким образом, Администрация г.о.Жигулевска, являясь должником по исполнительному производству, не исполнила содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, то есть ее бездействие образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости должностных лиц при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела об административном правонарушении, не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Постановление о привлечении Администрация г.о.Жигулевска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Вместе с тем, назначенное административное наказание является максимально согласно санкции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, однако назначение максимально возможного наказания должностным лицом, вопреки положениям ст.29.10 КоАП РФ не мотивировано, в связи с чем, учитывая финансовое положение Администрации г.о.Жигулевска, суд считает возможным снизить назначенное наказание до 60000 руб.

Оснований для применения положений ст.3.2, 3.3 КоАП РФ при рассмотрении жалобы суд не усматривает. 

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7, ст.30.8, КоАП РФ суд, 

РЕШИЛ:

Изменить Постановление и.о.начальника ОСП г.о.Жигулевска УФССП по Самарской области ФИО2 от 10.08.2016г. о привлечении Администрации г.о.Жигулевска Самарской области по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ФИО 1, снизить назначенное Администрации г.о.Жигулевска Самарской области наказание до 55000 руб., в остальной части постановление отставить без изменения, жалобу Администрации г.о.Жигулевска Самарской области без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд в течение 10 дней с момента его получения. 

Судья Жигулевского городского суда 

Самарской области подпись Тришкин Е.Л.