Дело № 2а-1753/2021

49RS0001-01-2021-002436-32 22 июня 2021 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Гриценко Е.В.,

при помощнике судьи Призенко Д.А.,

с участием: прокурора Носикова Н.Н.,

представителя административного истца ФИО1, 

административного ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме видеоконференцсвязи в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 22 июня 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области (далее по тексту – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области) обратилось в Магаданский городской суд с названным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что ФИО2 осужден 22.06.2012 Индустриальным районным судом г. Хабаровска с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Хабаровского краевого суда от 27.09.2012 по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 9 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Начало срока – 22.06.2012, конец срока – 17.10.201, содержится в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области. 

За время нахождения в местах лишения свободы зарекомендовал себя следующим образом: в первоначальный период содержания в следственном изоляторе г. Хабаровска правила внутреннего распорядка не соблюдал, допустил 1 нарушение режима содержания, по факту которого был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде выговора.

За время отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области требования режима содержания не соблюдал, допустил 103 нарушения установленного порядка отбывания наказания., по фактам которых был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде дисциплинарных штрафов, выговоров, водворений в штрафной изолятор.

На меры воспитательного характера не реагирует, положительные выводы из воспитательных бесед не делает. В период с 17.07.2012 о 25.11.2013 состоял на профилактическом учете как «склонный к побегу».

Постановлением начальника ИУ 13.12.2018 был признан злостным нарушителем режима содержания и переведен в строгие условия отбывания наказания, в которых содержится в настоящее время.

Поощрений не имеет. По прибытию в колонию трудоустроен не был, от работы категорически отказался, за время отбывания наказания отношения к труду не изменил. Прошел обучение в профессиональном училище № 336 при исправительной колонии, в результате чего получил специальности «Оператор котельной» и «Машинист-кочегар». Показывал хорошие знания, нареканий от мастеров не имел.

Вину по приговору суда признал частично. В учреждении исполнительных листов не имеет. На свободе имеет социально полезные связи, которые поддерживает путем телефонных переговоров и переписки. 

После освобождения намерен убыть на постоянное место жительства: ул. Железнодорожная, д. 44, кв. 2, п. Сукпай, Хабаровский край.

Характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

На основании изложенного, со ссылкой на п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 3 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 270, 2871 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с установлением следующих административных ограничений:

Обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Запрет пребывания в определенных местах, а именно: местах общественного питания, в которых осуществляется открытая продажа алкогольных напитков. 

В судебном заседании представитель административного истца поддержала административные исковые требования в полном объеме. 

Административный ответчик в судебном заседании исковые требования признал, однако пояснил, что явка для регистрации в органы внутренних дел чрезмерна, полагает достаточным одного раза в месяц.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, исследовав представленные в материалы дела доказательства и личное дело № 5639 ФИО2 суд пришел к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.2 ст. 3 Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными доказательствами, ФИО2 осужден приговором Индустриального районного суда г. Хабаровска от 22.06.2012 с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Хабаровского краевого суда от 27.09.2012 по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 9 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. 

Начало срока – 22.06.2012, конец срока – 17.10.2021.

В настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области.

С учетом положений п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания. 

За время отбывания наказания ФИО2 характеризуется следующим образом:

В первоначальный период отбывания наказания в следственном изоляторе г. Хабаровска правила внутреннего распорядка не соблюдал, допустил одно нарушение режима содержания, по факту которого был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде выговора.

За время отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области допустил 103 нарушения установленного порядка отбывания наказания, по фактам которых был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде дисциплинарных штрафов, выговоров, водворения в штрафной изолятор, было составлено 120 рапортов за различные нарушения режима содержания, по фактам которых с ним проводились профилактические беседы воспитательного характера.

Позитивная направленность в о взглядах отсутствует, нуждается в постоянном контроле над поведением со стороны администрации. В период с 17.07.2012 по 25.11.2013 состоял на профилактическом учете как «склонный к побегу». За допущенное повторное нарушение установленного порядка отбывания наказания в течение одного года, за каждое из которых осужденный подвергся дисциплинарному взысканию в виле водворения в штрафной изолятор, постановлением начальника колонии был признан злостным нарушителем УПОН и переведен с обычных в строгие условия отбывания наказания с 13.12.2018, в которых содержится по настоящее время. 

За все время отбывания наказания правами начальника учреждения не поощрялся.

На свободе имеет социально-полезные связи, которые поддерживает путем переписки, телефонных переговоров (мать ФИО3, знакомая ФИО4). 

Вывод: осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 

Поскольку ФИО2 является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, то в силу вышеприведенных положений Федерального закона относится к числу лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор. За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

Постановление от 13.12.2018 ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем имеются основания для установления в отношении административного надзора. 

Устанавливая срок административного надзора, суд исходит из следующего. ФИО2, совершивший особо тяжкое преступление, относится к категории лиц, которым срок административного надзора устанавливается в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Исходя из обстоятельств дела, личности административного ответчика, характеризующегося положительно, в целях предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также защиты государственных и общественных интересов, в отношении него подлежит установлению административный надзор сроком на 3 года с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разрешая требование об установлении заявленных в административном иске административных ограничений, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным (часть 2 статьи 4 Закона).

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В силу ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ, при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. 

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, исходя из данных о личности административного ответчика, совершения преступления в состоянии алкогольного опьянения, суд считает, что административные ограничения в виде в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков являются обоснованными, не носят произвольного характера, чрезмерными не являются, соответствуют исчерпывающему перечню возможных ограничений, установленному ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, в целях предотвращения совершения им новых правонарушений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенного им преступления, обстоятельствам его совершения.

Об установлении других административных ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 4 Федерального закона, административный истец суд не просил, и оснований для их установления при рассмотрении дела в суде не установлено.

Согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 г. № 597-О-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации)..

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на три года с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение всего срока административного надзора административные ограничения: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путём подачи апелляционной жалобы, представления в Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия настоящего решения.

Судья Е.В. Гриценко