№ 2-2241/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2020 года г. Межгорье

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нагимовой К.П.,

при секретаре Гибадуллине Р.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика: ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Межгорье Республики Башкортостан – ФИО2, по доверенности №... от ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Межгорье Республики Башкортостан о назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление ПФ РФ в г.Межгорье о назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование своих требований указала, что она ... подала заявление в Управление пенсионного фонда в г. Межгорье РБ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ответчика от ... №... ей отказано в установлении пенсии, в связи с тем, что при имеющемся стаже в местности, приравненной к району Крайнего Севера - 13 лет 4 месяцам, право возникает по достижении возраста 53 года 2 месяца. Общий страховой стаж составляет 29 лет 7 месяцев 1 день, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 13 лет 4 месяца 20 дней. Наличие 13 лет 4 месяцев работы в местности приравненной к району Крайнего Севера и 20 лет страхового стажа в соответствии с частью 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» дает право женщине на досрочную трудовую пенсию по старости при достижении возраста 53 года и 2 месяца. С данным решением не согласна, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Согласно Федерального закона от 03.10.2018 N 350-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" были внесены изменения в пенсионное законодательство, которое с ... устанавливает повышение пенсионного возраста на 5 лет в период с 2019 по 2028 года. Ежегодно начиная с ... повышается пенсионный возраст на один год, пока в 2023 году не будут достигнуты значения 55 и 60 лет. Поскольку повышение пенсионного возраста начинается с 2020 года, изменения коснутся всех тех работников Крайнего Севера и приравненных к нему районов, которые по старому закону получили бы право на оформление страховой пенсии по старости после ... Таким образом, под новый закон о пенсионном возрасте попадают женщины, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и мужчины ДД.ММ.ГГГГ г.р. и моложе, которым в 2020 году исполнится соответственно 50 и 55 лет или меньше и которые претендуют на получении «северной» пенсии. В связи с работой в тяжелых условиях и дополнительной нагрузкой на здоровье она по законодательству действовавшему по состоянию на ... год рассчитывала и имела право выхода на пенсию по достижении возраста 51 год 8 месяцев. Поэтому в 2018 году обращалась в ПФР с заявлением об установлении досрочно трудовой пенсии, т е. до принятия изменений в законодательстве. Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении №...-П от ... указал, что нормы Федерального закона по своему конституционно- правовому смыслу не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования. Считает, что ее права и законные интересы нарушены. Просит отменить решение ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г. Межгорье Республики Башкортостан №... от ... об отказе в установлении пенсии в отношении нее; признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Межгорье РБ назначить досрочную страховую пенсию по старости с ....

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, пояснила аналогично вышеизложенному в иске. При этом добавила, что она обратилась к ответчику в 2018 г., до принятия ФЗ от ..., и имела право на назначение досрочной трудовой пенсии. Просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Межгорье ФИО2, действующая на основании доверенности, просила в иске ФИО1 отказать, в связи с тем, что изменения, внесенные в пункт 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ, вступили в действие с .... В соответствии с нормами подпункта 6 пункта 1 статьи 32 закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, при наличии 25 лет страхового стажа у мужчин и 20 лет страхового стажа у женщин по достижении мужчинами возраста 60 лет, а женщинами - возраста 55 лет. До ..., для женщины, отработавшей в местности, приравненной к району Крайнего Севера, не менее 13 лет 4 месяцев “северного” стажа, время выхода на пенсию определялось в 51 год 8 месяцев. ФИО1 отработала 13 лет 4 месяца 20 дней в местности, приравненной к району Крайнего Севера, по состоянию на .... Так как требуемый “северный” стаж ФИО1 выработан в 2020 году, то возраст выхода на пенсию определяется с учетом изменений, внесённых законом №350-Ф3, в соответствии с Приложением №... к закону №400-ФЗ. В соответствии с указанным Приложением возраст, по достижении которого, женщины в 2020 году уходят на пенсию 55 лет “плюс” 24 месяца. В соответствии с пунктом 3 статьи 10 закона №350-Ф3 гражданам, которые в период с ... по ... достигнут возраста, дающего права на пенсию, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного Приложением №..., но не более чем на шесть месяцев. Следовательно, к ранее установленному возрасту 51 год 8 месяцев необходимо прибавить 18 месяцев (24 месяца - 6 месяцев). Возраст выхода на страховую пенсию по старости, в связи с работой в местности, приравненной к району Крайнего Севера, для ФИО1 составляет 53 года 2 месяца.

Изучив доводы иска, возражения на иск, выслушав истца ФИО1 и представителя ответчика ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения в области пенсионного обеспечения в Российской Федерации с 1 января 2015 года регулируются Федеральным законом от 28.12.2013г №400-ФЗ “О страховых пенсиях” (в редакции на 16.04.2020 года). Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан на страховые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

Так, в соответствии с нормами подпункта 6 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, при наличии 25 лет страхового стажа у мужчин и 20 лет страхового стажа у женщин по достижении мужчинами возраста 60 лет, а женщинами - возраста 55 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго названного подпункта.

Согласно пункту 2 данной статьи, при назначении страховой пенсии по старости по указанному основанию применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12. 2001.

Соответственно в указанных целях применяется ...ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029 (с последующими изменениями и дополнениями, в том числе внесенными постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12) (далее - Перечень от 10.11.1967 № 1029). При этом следует иметь в виду, что данный Перечень является исчерпывающим и произвольному расширительному толкованию не подлежит.

Перечнем от 10.11.1967 № 1029 территория Республики Башкортостан не предусмотрена и соответственно территория ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан не может быть отнесена ни к районам Крайнего Севера, ни к местностям, приравненным к указанным районам, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по указанному выше основанию.

Вместе с тем, для лиц, занятых на строительстве и обслуживании в районе строительства объекта в ЗАТО г. Межгорье, Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19.06.1978 № 487-152 распространены условия оплаты труда и льготы, предусмотренные Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 08.07.1974 № 561 «О строительстве Байкало-Амурской железнодорожной магистрали».

Согласно пункту 2 приложения № 9 к Постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 08.07.1974 № 561 на указанных лиц были распространены льготы, установленные для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

При этом льготы в области пенсионного обеспечения на момент принятия названных постановлений реализовывались в соответствии с Положением от 03.08.1972 г. № 590, согласно подпункту «д» пункта 16 которого право на досрочный выход на пенсию по старости имеют мужчины по достижении 55 лет при общем стаже работы не менее 25 лет и женщины - по достижении 50 лет при общем стаже работы не менее 20 лет, проработавшие не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Таким образом, лицам, имеющим соответствующий стаж работы на строительстве и обслуживании в районе строительства в ЗАТО г. Межгорье, могла быть назначена пенсия по старости досрочно, как лицам, проработавшим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указанные льготы были сохранены в период действия до 01.01.2002 Закона Российской Федерации от 20.11.2001 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон от 20.11.2001 № 340-1).

Учитывая, что после 01.01.2002 правовых оснований для расширения льгот лицам, занятым на строительстве и обслуживании в районе строительства ЗАТО г. Межгорье, также не имеется и может рассматриваться вопрос только о сохранении ранее предоставленных льгот, при осуществлении пенсионного обеспечения указанных лиц применяются нормы, установленные нормативными правовыми актами Союза СССР.

Учитывая изложенное, при осуществлении пенсионного обеспечения указанных лиц, право на пенсию у мужчин возникает по достижении возраста 60 лет и при общем стаже работы не менее 25 лет, у женщин - по достижении возраста 55 лет и общем стаже работы не менее 20 лет, если они проработали в районе ЗАТО г. Межгорье не менее 20 календарных лет.

Согласно постановлениям ЦК КПСС и СМ СССР №561 и №487-152, в требуемый “двадцати летний” стаж засчитывается работа в государственных и муниципальных предприятиях и организациях, занятых выполнением государственного заказа, в учреждениях контролирующих и обслуживающих органов.

Согласно сообщению начальника Девятого центрального управления Министерства обороны РФ от 16.04.2001 №146/478 государственные и муниципальные организации, предприятия и учреждения, зарегистрированные на территории ЗАТО Межгорье, относятся к организациям, занятым на строительстве или обслуживании объектов ЗАТО Межгорье и на них распространяются льготы в области оплаты труда и социальной защиты работников.

В соответствии с Приложением №6 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" возраст, по достижении которого, женщины в 2020 году уходят на пенсию 55 лет “плюс” 24 месяца.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые в период с ... по ... достигнут возраста, дающего права на пенсию, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного Приложением №..., но не более чем на шесть месяцев.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 имеет стаж в местности, приравненной к району Крайнего Севера 13 лет 4 месяца 20 дней, что подтверждается трудовой книжкой истца, а также спорным решением ответчика от ... №... и не оспаривается сторонами.

Как следует из спорного решения ГУ УПФ РФ в г.Межгорье РБ №... от ... истцу включены в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды ее работы: с 16.05.2006г по 30.11.2007г – работа в ЗАО «Эконом» 1год 6месяцев 15дней; с 01.12.2007г по 15.06.2009г, с 16.07.2009г по 15.01.2010г, с 16.01.2010г по 15.12.2010г, 01.01.2011г по 15.08.2011г, с 16.09.2011г по 30.07.2012г, 16.08.2012г по 09.07.2013г, 08.10.2013г по 11.09.2015г, с 16.09.2015г по 28.09.2015г, с 01.10.2015г по 09.04.2020г - работа в ЗАО «Нефтьстройинвест» - 11 лет 10 месяцев 5дней.

Таким образом, учитывая обстоятельства дела, применяемые нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 при наличии 13 лет 4 месяцев 20 дней работы в местности, приравненной к району Крайнего Севера, и 20-ти лет страхового стажа, в соответствии с частью 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г №400-ФЗ “О страховых пенсиях” имеет право выхода на досрочную страховую пенсию по старости по достижению возраста 53 года и 2 месяца, а не 51 год 8 месяцев, в связи с чем, у суда не имеется законных оснований для удовлетворения исковых требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Межгорье Республики Башкортостан о назначении досрочной пенсии по старости, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан постоянное судебное присутствие в ЗАТО г. Межгорье.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 ноября 2020 года.

Судья К.П. Нагимова