ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 июля 2019г. 301840, Тульская область 

<

...>

Судья Ефремовского районного суда Тульской области Алексеева Л.Н., рассмотрев дело №5-169/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Каменский молочный завод», расположенного по адресу: 

<

...>,

установил:

18.06.2019 старшим государственным инспектором отдела ветеринарного надзора по Тульской области Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям ФИО3 в отношении юридического лица - ООО «Каменский молочный завод» составлен протокол об административном правонарушении №ТВНК/209, из которого установлено следующее.

При проведении внеплановой выездной проверки, в период с 03.06.2019 по 18.06.2019, в отношении ООО «Каменский молочный завод», расположенном по адресу: 

<

...>, с целью исполнения приказа Россельхознадзора от 16.04.2019 №388 «О проведении проверок», выявлены нарушения требований ветеринарных правил при производстве пищевой продукции, а именно ООО «Каменский молочный завод» не обеспечило: оформление ветеринарных сопроводительных документов при производстве партий подконтрольного товара, характеризующих территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющих идентифицировать подконтрольный товар, включенный в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами (согласно записей журнала по выработке «Продукта из сухого молока и заменителя молочного жира с массовой долей жира 35%» установлено, что ООО «Каменский молочный завод» в период с 20.05.2019 по 31.05.2019 выработало 7 партий пищевого продукта код ТН ВЭД ЕАЭС 2106 общим весом 175665,0 кг и направило на реализацию на основании накладных от 20.05.2019 №20, от 21.05.2019 №21, от 22.05.2019 №22, от 23.05.2019 №23, от 27.05.2019 №27, от 30.05.2019 №30, от 31.05.2019 №31 в ООО «АгроМолТорг», на основании договора от 05.04.2017 №1 без оформления электронных ветеринарных сопроводительных документов (далее эВСД), в системе ФГИС «Меркурий» в период с 20.05.2019 по 31.05.2019 эВСД на белково-жировую продукцию не оформлялись, что не обеспечивает ветеринарно-санитарную безопасность подконтрольной продукции, прослеживаемость при производстве и перемещении подконтрольного товара), чем нарушены п.п.1, 2, 3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 №589; нарушены ст.ст.2.3, 15, 18, 21 закона от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии», ст.ст.3, 4, 5 ФЗ от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п.1, 2, 3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 №589. Административная ответственность за совершенное административное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО «Каменский молочный завод» по доверенности ФИО1 в судебном заседании выразил несогласие с вышеуказанным протоколом об административном правонарушении. В обоснование возражений указал следующее. ООО «Каменский молочный завод» (ООО «КМЗ») в период с 20.05.2019 по 31.05.2019 выработало 7 партий пищевого продукта «Продукт из сухого молока и заменителя молочного жира с м.д.ж. 35%» (далее по тексту - продукт) код ТН ВЭД 2106, и направил на реализацию на основании договора от 05.04.2017 №1 по накладным от 20.05.2019 №20, от 21.05.2019 №21, от 22.05.2019 №22, от 23.05.2019 №23, от 27.05.2019 №27, от 30.05.2019 №30, от 31.05.2019 №31 общим весом 66375 кг (а не 175665,0 кг как указано в протоколе об административном правонарушении № ТВНК/209 от 18.06.2019) в ООО «АгроМолТорг» без оформления электронных ветеринарных сопроводительных документов (далее по тексту - ЭВСД) в системе ФГИС «Меркурий». Отсутствие выше указанных ЭВСД продиктовано следующим. В соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 22.02.2019 №11 «О внесении изменений в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №317» товары ТН ВЭД ЕАЭС 2106 являются подконтрольными государственному ветеринарному надзору (контролю). При этом, подконтрольные товары при их перемещении (перевозке) в пределах Союза с территории одного государства - члена на территорию другого государства-члена в течение всего времени перемещения (перевозки) должны сопровождаться ветеринарными сертификатами, выданными должностными лицами уполномоченных органов государств-членов. Подконтрольные товары в пределах территории одного государства-члена могут перемещаться в порядке, предусмотренном законодательством этого государства-члена. Согласно Приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.12.2015 №648 «Об утверждении Перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами» (в ред. от 15.04.2019) продукты группы 2106 подлежат сопровождению ветеринарными сопроводительными документами при перемещении по территории Российской Федерации, за исключением готовой пищевой продукции, не содержащей сырые мясные компоненты или содержащей в своем составе менее половины другого переработанного продукта животного происхождения, при условии, что такая продукция надежно упакована или запечатана в чистые емкости и в процессе производства была доведена до полной готовности, или была термически обработана целиком и полностью до полного изменения естественных свойств сырого продукта. В соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.06.2018 №251 «О внесении изменений в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015г. №648» из обязательной электронной ветеринарной сертификации исключены продукты группы 2106 из составляющих группы 04 ТН ВЭД: содержащие в своем составе менее половины (50%) продукции животного происхождения при условии, что такая- продукция была термически обработана целиком и полностью до полного изменения естественных свойств сырого продукта; содержащие менее 50% (по массе) пастеризованных цельного молока, обезжиренного молока, иного молочного сырья и не содержащие иных продуктов животного происхождения. Изготавливаемая ООО «КМЗ» продукция содержит в своем составе менее половины (50%) продукции животного происхождения, содержит менее 50% (по массе) пастеризованного цельного молока, обезжиренного молока, иного молочного сырья и не содержит иных продуктов животного происхождения. Вся продукция термически обработана целиком и полностью до полного изменения естественных свойств сырого продукта. В спецификации продукта «Продукт из сухого молока и заменителя молочного жира с м.д.ж. 35%» отражено, что продукт изготовлен из воды, сухого обезжиренного молока, заменителя молочного жира, препарата молокосвертывающего, закваски. В свою очередь, молоко сухое обезжиренное, является термически переработанным продуктом до изменения свойств сырого продукта и для дальнейшего использования в производстве проходит пастеризацию (термическую обработку) высокими температурами. Также из спецификации продукта можно видеть, что пищевая ценность 100 г продукта содержит: жир - 35,0, белок - 2,0. В процентном соотношении 2% белка, 35% растительного жира, 63% влаги (воды), что подтверждает содержание в продукте продукции животного происхождения менее 50%. На основании изложенного, а также ст. 24.5 КоАП РФ, представитель ООО «Каменский молочный завод» по доверенности ФИО1 просил суд прекратить производство об административном правонарушении по делу №5-169/2019 в отношении ООО «Каменский молочный завод» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям по доверенности ФИО2 в судебном заседании полагала вину юридического лица - ООО «Каменский молочный завод» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, доказанной, и просила суд назначить административное наказание в соответствии с санкцией указанной статьи.

Заслушав объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ наступает за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.10.6 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ООО «Каменский молочный завод» является юридическим лицом (свидетельство о государственной регистрации от 16.03.2017, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, КПП: 712701001).

Факт совершения ООО «Каменский молочный завод» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами: копией акта проверки от 18.06.2019, копией уведомления о проведения внеплановой проверки от 17.05.2019, копией распоряжения №588-РВ от 17.05.2019, копией технологической инструкции СТО 24709447-001-2014, копией исходящих ВСД из АС «Меркурий», копиями накладных №№20, 21, 22, 23, 27, 30, 31, копией договора от 05.04.2017 №1, копией маркировки на «Продукт из сухого молока и заменителя молочного жира с м.д.ж. 35% СТО 24709447-001-2014, копией записей из «Журнала по выработке продукта из сухого молока и заменителя молочного жира с м.д.ж. 26% и 35%» за период с 20.05.2019 по 31.05.2019, зафиксирован в протоколе об административном правонарушении №ТВНК/209 от 18.06.2019, составленном в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

Оценивая указанные выше документы в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит в выводу о том, что они являются допустимыми и достоверными доказательствами по делу, поскольку согласуются между собой, не противоречат иным доказательствам по делу, а, напротив, дополняют друг друга, при этом, нарушений КоАП РФ при составлении перечисленных документов не установлено.

При таких обстоятельствах, вина ООО «Каменский молочный завод» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, установлена.

При этом, доводы, изложенные представителем ООО «Каменский молочный завод» в возражениях, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку опровергаются исследованными по делу доказательствами.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Каменский молочный завод», судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, и считает необходимым назначить в отношении юридического лица - ООО «Каменский молочный завод» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В силу 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.25.1, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Каменский молочный завод» (далее - ООО «Каменский молочный завод»); юридический адрес: 

<

...>; адрес фактического осуществления деятельности: 

<

...>; свидетельство о государственной регистрации от 16.03.2017, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, КПП: 712701001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: администратор начисления: Территориальное управление по г. Москва, Московской и Тульской областям Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), плательщик: общество с ограниченной ответственностью «Каменский молочный завод», ИНН плательщика: 

<

***>, КПП плательщика: 712701001, ОГРН плательщика: 

<

***>, Код бюджетной классификации: 081 1 16 90050 05 6000 140, Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области ветеринарии, Код ОКТМО: 70624405, назначение платежа: Оплата административного штрафа (ветеринарный надзор): дата выставления начисления: 18.06.2019, серия документа основания: протокол №ТВНК/209, номер документа основания: постановление от 24.06.2019, уникальный номер начисления (УИН) 08136193600004683632.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Ефремовский районный суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья