Дело №2-112/2024

УИД 53RS0015-01-2023-001150-73

Решение

именем Российской Федерации

29 января 2024 года г. Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Матей Ю.В.,

при секретаре Петровой А.Ю.,

с участием представителя истца - ст. помощника прокурора Солецкого района Лебедевой М.В.,

представителя ответчика МАДОУ "Детский сад №8 г.Сольцы" ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Солецкого района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №8 г. Сольцы»об обязании организовать прохождение работниками учреждения, осуществляющими деятельность по присмотру и уходу за детьми, обязательного психиатрического освидетельствования,

установил:

Прокурор Солецкого района Новгородской области обратился в суд с иском к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №8 г. Сольцы» (далее - МАДОУ «Детский сад №8 г. Сольцы») о возложении обязанности организовать прохождение сотрудниками учреждения обязательного психиатрического освидетельствования. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства и законодательства об образовании в части прохождения работниками МАДОУ «Детский сад №8 г. Сольцы» обязательных психиатрических освидетельствований, в ходе которой установлено, что учреждение является образовательной организацией и осуществляет образовательную деятельность, имеет соответствующую лицензию на право осуществления образовательной деятельности. Вместе с тем, МАДОУ «Детский сад №8 г. Сольцы» не обеспечено прохождение всеми работниками учреждения обязательного психиатрического освидетельствования, чем поставлена под угрозу безопасность жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников. Прокурор просит обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать прохождение всеми сотрудниками МАДОУ «Детский сад №8 г. Сольцы» обязательного психиатрического освидетельствования.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Солецкого района Лебедева М.В. уточнила исковые требования, просила обязать МАДОУ «Детский сад №8 г. Сольцы» организовать прохождение работниками учреждения, осуществляющими деятельность по присмотру и уходу за детьми, обязательного психиатрического освидетельствования. Уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МАДОУ «Детский сад №8 г. Сольцы» ФИО1 в судебном заседание не возражал против удовлетворения исковых требований.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №73-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 указанного Федерального закона предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной, организации.

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона №273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу абзаца 13 статьи 214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Согласно абзацу 8 статьи 215 Трудового кодекса РФ, работник обязан проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры и обязательные психиатрические освидетельствования, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя, и (или) в соответствии с нормативными правовыми актами, и (или) медицинскими рекомендациями.

В силу части первой статьи 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от 20.05.2022 № 342н "Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование", утвержден Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе педагогическую деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также деятельность по присмотру и уходу за детьми.

Согласно ст. 220 Трудового кодекса РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Закона РФ от 02.07.1992 №3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности.

Судом установлено, что согласно пункту 1.1 Устава МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 г. Сольцы», утвержденного постановлением администрации Солецкого муниципального округа 02 марта 2021 года №319, МАДОУ «Детский сад №8 г. Сольцы» является муниципальным автономным учреждением, по типу образовательной организации в соответствии с образовательной программой, реализация которой является основной целью деятельности - дошкольная образовательная организация.

МАДОУ «Детский сад №8 г. Сольцы» обязано выполнять обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В ходе проведенной прокуратурой Солецкого района проверки установлено, что в МАДОУ «Детский сад №8 г. Сольцы» осуществляют свою деятельность следующие работники: ФИО2 воспитатель, ФИО3 воспитатель, ФИО4 воспитатель, ФИО5 воспитатель, ФИО6 воспитатель, ФИО7 младший воспитатель, ФИО1 заведующий, ФИО8 младший воспитатель, ФИО9 младший воспитатель. 

Вместе с тем, сведений о прохождении указанными работниками специализированного психиатрического освидетельствования не имеется.

Как указывает истец и не оспаривает ответчик, руководитель МАДОУ «Детский сад №8 г. Сольцы» в нарушение требований абзаца 12 ч. 2 ст. 212, ч. 7 ст. 213, Трудового кодекса РФ, пункта 1 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 года N 695, не организовал для работников МАДОУ «Детский сад №8 г. Сольцы» прохождение обязательного психиатрического освидетельствования и допустил к работе указанных лиц.

Ответчиком факт не организации обязательного психиатрического освидетельствования и допуске их к работе не оспаривается.

Несоблюдение требований трудового законодательства и законодательства об образовании ставит под угрозы безопасность здоровья обучающихся, создаёт угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников. 

Таким образом, заявленные исковые требования прокурора Солецкого района Новгородской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено. 

Принимая во внимание позицию истца, финансовые возможности ответчика, иные обстоятельства, суд полагает необходимым установить срок в стечение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения требований законодательства.

Согласно п.9 ч.2 ст.333.36 Налогового кодекса РФ прокуратура освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 9 ч.2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

На основании ч.4 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возместить за счет средств федерального бюджета. 

Руководствуясь ст.11, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Солецкого района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №8 г. Сольцы»об обязании организовать прохождение работниками учреждения, осуществляющими деятельность по присмотру и уходу за детьми, обязательного психиатрического освидетельствования удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №8 г. Сольцы» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать прохождение всеми сотрудниками МАДОУ «Детский сад №8 г. Сольцы», осуществляющими деятельность по присмотру и уходу за детьми, обязательного психиатрического освидетельствования.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд Новгородской области в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Солецкий районный суд Новгородской области.

Председательствующий Ю.В. Матей