№ 5-678/20

УИД №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 ноября 2020 года г. Ижевск 

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска УР Фролычева Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального казенного учреждения города Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» (ИНН №), находящегося по адресу ...,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казенное учреждение г.Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» (далее – МКУ г.Ижевска «СБиДХ»), являясь ответственным лицом за состояние дорог в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, допустило нарушения требований ст.ст. 3, 12 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090).

В соответствии с пунктом 4.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 г. № 1245-ст) (далее – ГОСТ Р 50597-2017) - в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п.

В соответствии с требованиями п. 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 - До устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

В соответствии с п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 – покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, Грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 в.м., покрытие велосипедных дорожек- площадью более 0,06 кв.м.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 - Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В соответствии с пунктом 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 г. Обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

В соответствии с п. 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017. Ограничение видимости дорожных знаков и светофоров, вызванное каким-либо препятствием (зелеными насаждениями, средствами наружной рекламы или другими конструкциями) не допускается.

В соответствии с п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017. Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом I схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с п. 6.2.33 ГОСТ Р 52289-2019 Разметку 1.25 применяют для обозначения искусственных неровностей, предназначенных для принудительного снижения скорости. Разметку наносят в начале и конце неровности монолитной конструкции по ГОСТ Р 52605 на наклонном участке (рисунок В.21). В случаях использования сборных искусственных неровностей по ГОСТ /2964 или при недостаточной ширине монолитной искусственной неровности для нанесения разметки на ее поверхности разметку наносят на проезжую часть непосредственно у неровности с двух ее сторон, при одностороннем движении - со стороны приближающегося транспорта.

В соответствии с п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 Ограничивающие пешеходные ограждения применяют:

а) перильные или сетчатые на разделительных полосах шириной не менее 1 м между основной проезжей частью и местным проездом - напротив остановок маршрутных транспортных средств с пешеходными переходами в разных уровнях с проезжей частью в пределах длины остановочной площадки, на протяжении не менее 20 м в каждую сторону за ее пределами, при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей;

б) перильные на газонах, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766) шириной 1 м и менее, или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону:

1) от всех регулируемых наземных пешеходных переходов;

2) нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц:

- проходящих вдоль детских учреждений;

В соответствии с п.7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 Светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если: пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений;

В соответствии с п.5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 Знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с конструктивно выделенной разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части, при этом знак 5.19.1 устанавливают на такой разделительной полосе, если по ней организовано пешеходное движение вдоль проезжей части или пешеходный переход пересекает две и более разделительные полосы.

Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17.

Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода.

Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1.

На регулируемых перекрестках, с диагональными пешеходными переходами, знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают только на пешеходных переходах, расположенных по периметру перекрестка (рисунок В. 19).

При совмещении искусственной неровности и пешеходного перехода знак 5.19.1 допускается устанавливать совместно со знаком 5.20 по 5.6.31.

Знаки 5.19.1 и 5.19.2 следует дублировать по 5.1.6.

В соответствии с п.5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019г. Знак 5.20 «Искусственная неровность» применяют для обозначения искусственной неровности по ГОСТ Р 52605. Знак устанавливают на ближней границе искусственной неровности или разметки 1.25 относительно приближающихся транспортных средств. Допускается устанавливать знак слева на участке дороги, проходящем вдоль трамвайных путей или вдоль непосредственно прилегающей к нему справа выделенной дорожным ограждением площадки, предназначенной для стоянки транспортных средств, обозначенной знаком 6.4.

В соответствии с пунктом 6.2 ГОСТ Р 52605-2006г. «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» (далее - ГОСТ Р 52605-2006г.) применяются искусственные неровности за 10-15м. до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно- воспитательных учреждений.

В силу требований ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» для целей технических регламентов применение ГОСТ Р 50597-2017 является обязательным.

В ходе постоянного надзора за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети города Ижевска -Дата- выявлено, что МКУ г. Ижевска «СБДиДХ» допускаются несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, на улично-дорожной сети г. Ижевска выявлены недостатки, угрожающие безопасности движения, а именно: 

1. ... - отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения «перильного типа» у регулируемого наземного пешеходного перехода п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019;

2. ... 

а) в соответствии п. 6.2 ГОСТ Р 52605 - 2006 отсутствуют искусственные неровности,

б) отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения «перильного типа» у наземного пешеходного перехода п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019,

в) отсутствует предусмотренный п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 светофор Т.7;

3. ... - отсутствует дорожный знак 5.20 (нарушение п. 5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019);

4. ...

а) отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения «перильного типа» у наземного пешеходного перехода п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019,

б) отсутствует предусмотренный п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 светофор Т.7;

5. ... 

а) дорожные знаки 5.19.1 (2) установлены с нарушением п.5.6.30 ГОСТР 52289-2019,

б) в соответствии п. 6.2 ГОСТ Р 52605 - 2006 отсутствуют искусственные неровности,

в) отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения «перильного типа» у наземного пешеходного перехода п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019,

г) отсутствует предусмотренный п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 светофор Т.7;

6. ... 

а) отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения «перильного типа» у наземного пешеходного перехода п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019,

б) отсутствует предусмотренный п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 светофор Т7;

7. ... 

а) в соответствии п. 6.2 ГОСТ Р 52605 - 2006 отсутствуют искусственные неровности,

б) отсутствует предусмотренный п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 светофор Т.7;

8. ... 

а) в соответствии п. 6.2 ГОСТ Р 52605 - 2006 отсутствуют искусственные неровности,

б) отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения «перильного типа» у наземного пешеходного перехода п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019,

в) отсутствует предусмотренный п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 светофор Т.7;

9. ... 

а) в соответствии п. 6.2 ГОСТ Р 52605 - 2006 отсутствуют искусственные неровности,

б) отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения «перильного типа» у наземного пешеходного перехода п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019,

в) отсутствует предусмотренный п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 светофор Т.7;

10. ... 

а) в соответствии п. 6.2 ГОСТ Р 52605 - 2006 отсутствуют искусственные неровности,

б) отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения «перильного типа» у наземного пешеходного перехода п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019,

в) отсутствует предусмотренный п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 светофор Т.7,

г) разросшиеся ветки деревьев ограничивают видимость дорожного знака 1.23 «Дети» нарушение п. 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017;

11. ... - обочина, не отделенная от проезжей части бордюром, ниже уровня кромки проезжей части на 7,0 см (не отвечает требованиям п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017);

12. ... - разросшиеся ветки деревьев ограничивают видимость дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» нарушение п.6.1.1 ГОСТР 50597-2017;

13. ... 

а) в соответствии п. 6.2 ГОСТ Р 52605 - 2006 отсутствуют искусственные неровности,

б) отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения «перильного типа» у наземного пешеходного перехода п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019,

в) отсутствует предусмотренный п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 светофор Т.7,

г) дорожные знаки 5.19.1 (2) установлены с нарушением п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019,

14. ... - в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017 дорожное покрытие проезжей части имеет повреждения, просадки, выбоины, размеры выбоин:34x45x6см (площадью - 0, 153м2), 47x28x5см (площадью - 0, 131м2);

15. ... - разросшиеся ветки деревьев ограничивают видимость дорожного знака 1.23 «Дети» нарушение п.6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017;

16. ... - разросшиеся ветки деревьев ограничивают видимость дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» нарушение п.6.1.1 ГОСТ Р 50597- 2017;

17. ... - разросшиеся ветки деревьев ограничивают видимость дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» нарушение п.6.1.1 ГОСТ Р 50597- 2017;

18. ... - в нарушение п. 6.3.1. ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.25, предусмотренная утвержденным проектом организации дорожного движения;

19. ... 

а) отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения «перильного типа» у наземного пешеходного перехода п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289- 2019,

б) отсутствует предусмотренный п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 светофор Т.7;

20. ... а) в соответствии п. 6.2 ГОСТ Р 52605 - 2006 отсутствуют искусственные неровности,

б) отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения «перильного типа» у наземного пешеходного перехода п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019,

в) отсутствует предусмотренный п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 светофор Т.7;

21. ... а) в соответствии п. 6.2 ГОСТ Р 52605 - 2006 отсутствуют искусственные неровности,

б) отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения «перильного типа» у наземного пешеходного перехода п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019,

в) отсутствует предусмотренный п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 светофор Т.7;

22. ... - отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения «перильного типа» у наземного пешеходного перехода п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019;

23. ... -

разросшиеся ветки деревьев ограничивают видимость дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» нарушение п.6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017;

24. ... 

а) отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения «перильного типа» у наземного пешеходного перехода п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289- 2019,

б) отсутствует предусмотренный п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 светофор Т.7;

25. ... 

а) отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения «перильного типа» у наземного пешеходного перехода п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019,

б) отсутствует предусмотренный п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 светофор Т.7;

26. ... - отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения «перильного типа» у наземного пешеходного перехода п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019;

27. ... - в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017 дорожное покрытие проезжей части имеет повреждения, размеры выбоины: 74x98x6см (площадью - 0, 7252м2);

28. ... - отклонение по вертикали крышки люка смотрового колодца относительно поверхности проезжей части на 2см (нарушение требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017).

При этом опасные участки дорог не обозначены временными дорожными знаками и ограждающими устройствами. Меры по обеспечению безопасности дорожного движения не приняты. Проводилась фотофиксация камерой «Самсунг». Замеры проводились рейкой КП-231С, зав. № и рулеткой № зав. №.

В судебном заседании представитель лица, привлекающегося к административной ответственности, ФИО1, действующая на основании доверенности, пояснила, что реализуя свои обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения МКУ г. Ижевска «СБиДХ» были заключены следующие муниципальные контракты: № от -Дата- с ООО «Зеленстрой» (далее по тексту - Подрядчик), в рамках исполнения данного контракта ООО «Зеленстрой» приняло на себя обязательства по содержанию зеленых насаждений вдоль автомобильных дорог общего пользования местного значения в городе Ижевске, включая уход за газонами и деревьями, посадку цветов; № от -Дата- с муниципальным унитарным предприятием г. Ижевска «Дорожное ремонтно-эксплуатационное управление» (далее по тексту - Подрядчик), в рамках исполнения данного контракта МУП г. Ижевска «ДРЭУ» приняло на себя обязательства на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Октябрьского района г. Ижевска в 2020- 2021 гг.; № от -Дата- с муниципальным унитарным предприятием г. Ижевска «Дорожное ремонтно-эксплуатационное управление» (далее по тексту - Подрядчик), в рамках исполнения данного контракта МУП г. Ижевска «ДРЭУ» приняло на себя обязательства на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Индустриального района г. Ижевска в 2020-2021 гг.

Автомобильные дороги общего пользования местного значения, поименованные в протоколе № от -Дата- включены с целью содержания в вышеуказанные контракты.

Условиями муниципальных контрактов № от -Дата-, № от -Дата-, № от -Дата- предусмотрено, что Подрядчики несут ответственность за безопасность и бесперебойность дорожного движения и обязаны незамедлительно принять меры (выполнить работы) по устранению любых причин и условий, создающих угрозу безопасности и бесперебойности движения транспортных средств.

Просила суд исключить из протокола № от -Дата- (в части привлечения к ответственности Учреждение за отсутствие ограничивающих пешеходных ограждений «перильного типа», искусственных неровностей и светофоров Т.7): п. 1; п. 2; п. 4; п. 5 б, в, г; п. 6; п. 7; п. 8; п. 9; п.10 а, б, в; п. 13 а, б, в; п. 19; п. 20; п. 21; п. 22; п. 24; п. 25; п. 26, также п. 28 и п. 14.

Считает, что Учреждение приняло все меры по выполнению полномочий, делегированных ему Уставом и постановлением Администрации города Ижевска №, по организации выполнения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, в рамках выделенных бюджетных средств и, следовательно, Учреждение не может являться субъектом вменённого ему административного правонарушения, просит освободить от ответственности по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Заявила ходатайство при назначении наказания в виде административного штрафа уменьшить его размер до 100 000 рублей, с учетом ч. 3.2., 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ. 

Вина МКУ г. Ижевска «СБиДХ» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от -Дата-; 

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленным -Дата- старшим государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по городу Ижевску майором полиции ФИО2, государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по городу Ижевску ст. лейтенантом полиции ФИО3 в ходе постоянного надзора за состоянием улично-дорожной сети города Ижевска, в присутствии двух свидетелей, согласно которому выявлены недостатки содержания дорог; 

- фотоматериалом, приложенным к Акту от -Дата-; 

- постановлением от -Дата- №;

- уставом МКУ г. Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства», утвержденным постановлением Администрации г. Ижевска № от -Дата-.

В соответствии с ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статье 2 Федерального закона № 196-ФЗ дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог; безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (статья 6 Федерального закона № 196-ФЗ).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с пунктом 4.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 г. № 1245-ст) (далее – ГОСТ Р 50597-2017) - в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п. 

В соответствии с требованиями п. 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 - До устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

В соответствии с п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 – покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, Грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 в.м., покрытие велосипедных дорожек- площадью более 0,06 кв.м.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 - Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В соответствии с пунктом 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 г. Обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

В соответствии с п. 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017. Ограничение видимости дорожных знаков и светофоров, вызванное каким-либо препятствием (зелеными насаждениями, средствами наружной рекламы или другими конструкциями) не допускается.

В соответствии с п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017. Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом I схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с п. 6.2.33 ГОСТ Р 52289-2019 Разметку 1.25 применяют для обозначения искусственных неровностей, предназначенных для принудительного снижения скорости. Разметку наносят в начале и конце неровности монолитной конструкции по ГОСТ Р 52605 на наклонном участке (рисунок В.21). В случаях использования сборных искусственных неровностей по ГОСТ /2964 или при недостаточной ширине монолитной искусственной неровности для нанесения разметки на ее поверхности разметку наносят на проезжую часть непосредственно у неровности с двух ее сторон, при одностороннем движении - со стороны приближающегося транспорта.

В соответствии с п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 Ограничивающие пешеходные ограждения применяют:

а) перильные или сетчатые на разделительных полосах шириной не менее 1 м между основной проезжей частью и местным проездом - напротив остановок маршрутных транспортных средств с пешеходными переходами в разных уровнях с проезжей частью в пределах длины остановочной площадки, на протяжении не менее 20 м в каждую сторону за ее пределами, при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей;

б) перильные на газонах, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766) шириной 1 м и менее, или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону:

1) от всех регулируемых наземных пешеходных переходов;

2) нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц:

- проходящих вдоль детских учреждений;

В соответствии с п.7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 Светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если: пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений;

В соответствии с п.5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 Знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с конструктивно выделенной разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части, при этом знак 5.19.1 устанавливают на такой разделительной полосе, если по ней организовано пешеходное движение вдоль проезжей части или пешеходный переход пересекает две и более разделительные полосы.

Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17.

Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода.

Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1.

На регулируемых перекрестках, с диагональными пешеходными переходами, знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают только на пешеходных переходах, расположенных по периметру перекрестка (рисунок В. 19).

При совмещении искусственной неровности и пешеходного перехода знак 5.19.1 допускается устанавливать совместно со знаком 5.20 по 5.6.31.

Знаки 5.19.1 и 5.19.2 следует дублировать по 5.1.6.

В соответствии с п.5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019г. Знак 5.20 «Искусственная неровность» применяют для обозначения искусственной неровности по ГОСТ Р 52605. Знак устанавливают на ближней границе искусственной неровности или разметки 1.25 относительно приближающихся транспортных средств.

Допускается устанавливать знак слева на участке дороги, проходящем вдоль трамвайных путей или вдоль непосредственно прилегающей к нему справа выделенной дорожным ограждением площадки, предназначенной для стоянки транспортных средств, обозначенной знаком 6.4.

В соответствии с пунктом 6.2 ГОСТ Р 52605-2006г. «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» (далее - ГОСТ Р 52605-2006г.) применяются искусственные неровности за 10-15м. до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно- воспитательных учреждений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», дорожная деятельность включает в себя деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Субъектами правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 12.34 ч.1 КоАП РФ, являются, в том числе, юридические лица, ответственные за состояние дорог.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Согласно п.2.1. Устава МКУ г.Ижевска «СБиДХ» создано в целях выполнения работ, оказания муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций в сфере дорожного хозяйства, дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения, использования автомобильных дорог, благоустройства и озеленения территории городского округа. 

В силу п.2.2.3 Устава в обязанности МКУ г.Ижевска «СБиДХ» входит обеспечение сохранности автомобильных дорог местного значения, конструктивных элементов и дорожных сооружений, являющихся их технологической частью, в состоянии, обеспечивающем безопасность эксплуатации и бесперебойный безопасный проезд по ним. 

Пунктом 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе и на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. 

В соответствии с п.1 Постановления Администрации г.Ижевска от 20 марта 2015 года № 231 «Об организации благоустройства и обеспечения дорожной деятельности в границах муниципального образования «Город Ижевск», за МКУ г.Ижевска «СБиДХ» закреплены с целью формирования муниципального заказа на строительство, ремонт, капитальный ремонт, ремонт, реконструкцию и содержание автомобильных дорог местного значения муниципального образования «Город Ижевск», включая конструктивные элементы и дорожные сооружения автомобильных дорог, согласно постановлению Администрации г.Ижевска от 13.07.2010 №700/1 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Ижевск». 

В силу п.2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. 

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что МКУ г.Ижевска «СБиДХ», являясь ответственным лицом за состояние дорог в безопасном для движения состоянии, своевременно не приняло меры по обеспечению безопасности дорожного движения. 

Заключение муниципальных контрактов № от -Дата- с ООО «Зеленстрой»; № от -Дата- с муниципальным унитарным предприятием г. Ижевска «Дорожное ремонтно-эксплуатационное управление»; № от -Дата- с муниципальным унитарным предприятием г. Ижевска «Дорожное ремонтно-эксплуатационное управление» не освобождает МКУ г. Ижевска «СБиДХ» от выполнения возложенных на него обязанностей. 

Суд, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что собранные по делу доказательства являются допустимыми, относимыми и в совокупности достаточными для привлечения МКУ г. Ижевска «СБиДХ» к административной ответственности.

Оснований для прекращения производства по административному делу и переквалификации действий МКУ г. Ижевска «СБиДХ» не имеется. 

Действия МКУ г. Ижевска «СБиДХ» суд квалифицирует по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания, в том числе административного штрафа, является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, принятие МКУ г. Ижевска «СБиДХ» мер по устранению выявленных нарушений, финансовое положение организации, суд считает возможным назначить МКУ г.Ижевска «СБиДХ» наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Данный размер наказания будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая то обстоятельство, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

П О С Т А Н О В И Л :

назначить Муниципальному казенному учреждению города Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа в размере 100 000,00 рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

№

№

№ 

№

В соответствии со ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен был быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в суд, вынесший постановление.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Индустриальный районный суд г. Ижевска.

Судья Е.А. Фролычева